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摘要 近年来，濮阳县通过政府推动、市场引导、龙头带动、农民实施等措施，积极推行农业标准化生产，探索实现农业标准化的途径。本文总结了濮阳县农业标准化工作取得的主要成效及存在的问题，并提出了相应的发展思路与对策，为其他地区农业标准化建设提供借鉴。
关键词 农业标准化；成效；问题；对策；河南濮阳
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0261-01
1 濮阳县农业标准化工作取得的主要成效
1.1 农业标准体系初步建立
一是落实农产品质量安全技术标准。按照国家、农业部农产品质量安全标准要求，落实产地环境保护标准，种植、养殖环境危害控制标准，污染防治标准及其 22项检验检测标准。二是落实农产品品质技术标准。重点是优势农产品、菜篮子产品的品质标准。包括产品标准、生产技术、检验方法、包装储运标准等逾10项。三是落实农业投入品技术标准。主要是肥料、农药等投入品的成份、规格、包装、标签等产品标准，合理使用种子和种苗的质量、引种移植等逾20 项系列技术规范标准。
1.2 农业标准化基地建设初具规模
目前，濮阳县建立无公害农产品生产基地17个，绿色食品基地3个，认证无公害农产品达15个，绿色食品3个，“三品”生产基地逾7.33万hm2，年产无公害农产品逾72万t，年产绿色食品1.5万t。濮阳县在无公害、绿色食品生产基地推行农业标准化生产技术，相继建立了家家宜米业有限公司无公害水稻、龙丰种子有限责任公司、五星种业、神农种业无公害优质小麦等5个省级农业标准化生产示范区，由省农业厅认定并颁发了牌子，示范区面积达到6.14万hm2。
1.3 农业标准化监督管理不断加强
一是强化农资市场管理。濮阳县农业局每年都组织执法人员对县城农资市场和乡镇农资经营户进行检查，禁止高毒、高残留农药在市场上销售，对“三证”不全的农药产品进行处理，净化了濮阳县农业投入品市场。二是加强无公害、绿色、有机食品（简称“三品”）管理。在“三品”生产基地实行生产记录制度和产品质量承诺制度。濮阳县农业局结合工作实际，征求“三品”获证单位意见，设计制作出1套《三品一标基地生产记录本》。记录本包含肥料（农药、种子）采购记录表、肥料（农药、种子）使用记录表、田间作业记录表等内容。农业局还与“三品”认证单位签订《农产品质量安全承诺书》，承诺书1式2份，认证单位1份，县农业局存档1份，承诺书上法人签字、单位盖章，以提高认证单位的质量意识。
1.4 通过产品质量检测带动农业标准化
目前，濮阳县成立了农产品质量安全监测检验站，购置了气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、农药残留速测仪等农产品质量检验设备，安排专人负责农产品质量检测工作，对合格产品准予上市销售，不合格的产品依照《农产品质量安全法》进行处理，确保农产品质量，保障农产品消费安全。濮阳县“三品一标”生产企业也注重产品质量检测，加强对产品质量的日常检验，确保合格产品上市销售。家家宜米业有限公司、训达油脂有限公司、绿源有机蔬菜种植合作社等单位建立了自检室，购置了质量检测设备，对产品质量状况进行检验。农产品质量安全检测的实施促进了农业标准化水平的提高，增强了农产品市场竞争力。目前，濮阳县面粉、花生油、蔬菜已打入全国逾30个大中城市。
2 存在的问题
由于多种因素的影响和制约，濮阳县农业标准化建设存在以下问题。一是结合濮阳县农业生产实际制订的农产品生产地方标准偏少，尤其是缺乏地方性大棚蔬菜生产技术规程。二是对农业标准化的宣传和指导力度不够。三是农业标准化生产与市场销售衔接不够。濮阳县实行农业标准化生产的无公害农产品大多在本地销售，未形成创牌子、打市场、优质、优价的增效局面。四是农产品质量检测体系不够完善，监测能力不足。五是经营规模小制约了农业标准化的发展。濮阳县的土地基本上都是传统的农户，集约化规模化的大户比较少。六是濮阳县农业标准化建设的资金不足。
3 对策
3.1 纳入目标考核，建立考核机制
今后，要把农业标准化生产纳入县政府和有关部门的责任目标考核体系，年底对全县发展农业标准化生产工作进行1次全面的评比考核，对发展标准化生产突出的乡、镇，经营效益好、带动能力强的龙头企业、经纪人和有突出贡献的工作者进行表彰和奖励[1]。
3.2 创新农业标准化推行模式
在农户分散经营的现实条件下，政府应加大对农业标准化的资金扶持，推动标准的制定，做好标准的宣传和培训，监督标准的实施。龙头企业要充分发挥带动作用，将一家一户的小生产组织起来。农民要积极学习农业标准化知识，改变传统生产模式，实行标准化生产。以农业标准化生产基地建设基础，实行产业集中、规模发展、品牌推进。以创品牌为目标，按照市场需求，通过抓试点、创亮点，以点带面，全面推进濮阳县农业标准化建设。要以农业企业为龙头，大力发展产业协会、专业合作社，将农户、企业、政府部门和其他社会力量组织起来，扩大生产规模，按照标准统一组织生产、加工、营销，共创农产品品牌。比如实行龙头带动，推行标准化生产。通过“龙头企业 农户”“合作社 农户”“协会 农户”等形式，由龙头企业实行统一供种、统一技术培训、统一技术指导、统一田间管理、统一产品标准、统一产品销售，整个生产采用统一的标准[2]。
3.3 狠抓体系建设
要根据市场需求，广泛收集国内外标准化信息，按照“查漏补缺”的原则和构建产业标准体系的要求，制修订农产品质量安全标准、农业技术规程（规范）和管理规范，做到主导产业各个环节都有标准可依的要求，补充完善地方规范和企业标准，建立与市场对接的标准体系。一是狠抓地方标准的制修订。以特色农产品为重点，加强农产品质量安全、种养技术规程等地方标准的制修订。围绕小麦、水稻、蔬菜、花生等特色主导产业，制订发布《濮阳县无公害优质强筋小麦生产技术规程》《濮阳县A级绿色稻米生产技术规程》《濮阳县无公害辣椒生产技术规程》《濮阳县绿色甜瓜生产技术规程》《濮阳县绿色丝瓜生产技术规程》等逾20个地方性生产技术规程。二是大力推进“三品一标”基地建设。组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（简称“三品一标”）认证，推进品牌农业发展，促进农业标准化建设。
3.4 狠抓标准推广
在抓好农业标准化宣传培训与推广方面，农业部门要转变工作思路，大力開展农业标准化技术宣传培训，将农业标准化的要求转化为通俗易懂的技术资料，指导和督促农产品生产经营者按照标准组织生产，使广大农民、农产品生产企业能看懂标准，会应用标准，了解农业标准化所发挥的作用，提高全社会农业标准化意识和生产经营者的素质。
3.5 狠抓监督管理
要充分发挥政府对农业标准化的引导作用，成立由政府领导为组长，农业、质监工商、财政等部门和乡镇政府主要负责人参与的农业标准化建设领导小组，动员全县力量，集中资源，分工合作，全力推进农业标准化，形成“政府监管、企业自律、农民自觉”的农业标准化监督管理机制。
4 参考文献
[1] 张光辉，李大胜.我国农业标准化建设中存在的问题及对策[J].经济纵横，2009（4）：65-67.
[2] 景延秋，刘聪利，成应杰.我国农业标准化发展存在的问题及对策[J].江西农业学报，2009，21（1）：176-177.
[3] 苏国贤，张鸿喜.我国农业标准化发展的问题及对策[J].山西农业大学学报（社会科学版），2006，5（2）：125-127.
[4] 徐书卿.我国农业标准化发展的问题与对策[J].湖南农业科学，2013（9）：135-138.
关键词 农业标准化；成效；问题；对策；河南濮阳
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0261-01
1 濮阳县农业标准化工作取得的主要成效
1.1 农业标准体系初步建立
一是落实农产品质量安全技术标准。按照国家、农业部农产品质量安全标准要求，落实产地环境保护标准，种植、养殖环境危害控制标准，污染防治标准及其 22项检验检测标准。二是落实农产品品质技术标准。重点是优势农产品、菜篮子产品的品质标准。包括产品标准、生产技术、检验方法、包装储运标准等逾10项。三是落实农业投入品技术标准。主要是肥料、农药等投入品的成份、规格、包装、标签等产品标准，合理使用种子和种苗的质量、引种移植等逾20 项系列技术规范标准。
1.2 农业标准化基地建设初具规模
目前，濮阳县建立无公害农产品生产基地17个，绿色食品基地3个，认证无公害农产品达15个，绿色食品3个，“三品”生产基地逾7.33万hm2，年产无公害农产品逾72万t，年产绿色食品1.5万t。濮阳县在无公害、绿色食品生产基地推行农业标准化生产技术，相继建立了家家宜米业有限公司无公害水稻、龙丰种子有限责任公司、五星种业、神农种业无公害优质小麦等5个省级农业标准化生产示范区，由省农业厅认定并颁发了牌子，示范区面积达到6.14万hm2。
1.3 农业标准化监督管理不断加强
一是强化农资市场管理。濮阳县农业局每年都组织执法人员对县城农资市场和乡镇农资经营户进行检查，禁止高毒、高残留农药在市场上销售，对“三证”不全的农药产品进行处理，净化了濮阳县农业投入品市场。二是加强无公害、绿色、有机食品（简称“三品”）管理。在“三品”生产基地实行生产记录制度和产品质量承诺制度。濮阳县农业局结合工作实际，征求“三品”获证单位意见，设计制作出1套《三品一标基地生产记录本》。记录本包含肥料（农药、种子）采购记录表、肥料（农药、种子）使用记录表、田间作业记录表等内容。农业局还与“三品”认证单位签订《农产品质量安全承诺书》，承诺书1式2份，认证单位1份，县农业局存档1份，承诺书上法人签字、单位盖章，以提高认证单位的质量意识。
1.4 通过产品质量检测带动农业标准化
目前，濮阳县成立了农产品质量安全监测检验站，购置了气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、农药残留速测仪等农产品质量检验设备，安排专人负责农产品质量检测工作，对合格产品准予上市销售，不合格的产品依照《农产品质量安全法》进行处理，确保农产品质量，保障农产品消费安全。濮阳县“三品一标”生产企业也注重产品质量检测，加强对产品质量的日常检验，确保合格产品上市销售。家家宜米业有限公司、训达油脂有限公司、绿源有机蔬菜种植合作社等单位建立了自检室，购置了质量检测设备，对产品质量状况进行检验。农产品质量安全检测的实施促进了农业标准化水平的提高，增强了农产品市场竞争力。目前，濮阳县面粉、花生油、蔬菜已打入全国逾30个大中城市。
2 存在的问题
由于多种因素的影响和制约，濮阳县农业标准化建设存在以下问题。一是结合濮阳县农业生产实际制订的农产品生产地方标准偏少，尤其是缺乏地方性大棚蔬菜生产技术规程。二是对农业标准化的宣传和指导力度不够。三是农业标准化生产与市场销售衔接不够。濮阳县实行农业标准化生产的无公害农产品大多在本地销售，未形成创牌子、打市场、优质、优价的增效局面。四是农产品质量检测体系不够完善，监测能力不足。五是经营规模小制约了农业标准化的发展。濮阳县的土地基本上都是传统的农户，集约化规模化的大户比较少。六是濮阳县农业标准化建设的资金不足。
3 对策
3.1 纳入目标考核，建立考核机制
今后，要把农业标准化生产纳入县政府和有关部门的责任目标考核体系，年底对全县发展农业标准化生产工作进行1次全面的评比考核，对发展标准化生产突出的乡、镇，经营效益好、带动能力强的龙头企业、经纪人和有突出贡献的工作者进行表彰和奖励[1]。
3.2 创新农业标准化推行模式
在农户分散经营的现实条件下，政府应加大对农业标准化的资金扶持，推动标准的制定，做好标准的宣传和培训，监督标准的实施。龙头企业要充分发挥带动作用，将一家一户的小生产组织起来。农民要积极学习农业标准化知识，改变传统生产模式，实行标准化生产。以农业标准化生产基地建设基础，实行产业集中、规模发展、品牌推进。以创品牌为目标，按照市场需求，通过抓试点、创亮点，以点带面，全面推进濮阳县农业标准化建设。要以农业企业为龙头，大力发展产业协会、专业合作社，将农户、企业、政府部门和其他社会力量组织起来，扩大生产规模，按照标准统一组织生产、加工、营销，共创农产品品牌。比如实行龙头带动，推行标准化生产。通过“龙头企业 农户”“合作社 农户”“协会 农户”等形式，由龙头企业实行统一供种、统一技术培训、统一技术指导、统一田间管理、统一产品标准、统一产品销售，整个生产采用统一的标准[2]。
3.3 狠抓体系建设
要根据市场需求，广泛收集国内外标准化信息，按照“查漏补缺”的原则和构建产业标准体系的要求，制修订农产品质量安全标准、农业技术规程（规范）和管理规范，做到主导产业各个环节都有标准可依的要求，补充完善地方规范和企业标准，建立与市场对接的标准体系。一是狠抓地方标准的制修订。以特色农产品为重点，加强农产品质量安全、种养技术规程等地方标准的制修订。围绕小麦、水稻、蔬菜、花生等特色主导产业，制订发布《濮阳县无公害优质强筋小麦生产技术规程》《濮阳县A级绿色稻米生产技术规程》《濮阳县无公害辣椒生产技术规程》《濮阳县绿色甜瓜生产技术规程》《濮阳县绿色丝瓜生产技术规程》等逾20个地方性生产技术规程。二是大力推进“三品一标”基地建设。组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（简称“三品一标”）认证，推进品牌农业发展，促进农业标准化建设。
3.4 狠抓标准推广
在抓好农业标准化宣传培训与推广方面，农业部门要转变工作思路，大力開展农业标准化技术宣传培训，将农业标准化的要求转化为通俗易懂的技术资料，指导和督促农产品生产经营者按照标准组织生产，使广大农民、农产品生产企业能看懂标准，会应用标准，了解农业标准化所发挥的作用，提高全社会农业标准化意识和生产经营者的素质。
3.5 狠抓监督管理
要充分发挥政府对农业标准化的引导作用，成立由政府领导为组长，农业、质监工商、财政等部门和乡镇政府主要负责人参与的农业标准化建设领导小组，动员全县力量，集中资源，分工合作，全力推进农业标准化，形成“政府监管、企业自律、农民自觉”的农业标准化监督管理机制。
4 参考文献
[1] 张光辉，李大胜.我国农业标准化建设中存在的问题及对策[J].经济纵横，2009（4）：65-67.
[2] 景延秋，刘聪利，成应杰.我国农业标准化发展存在的问题及对策[J].江西农业学报，2009，21（1）：176-177.
[3] 苏国贤，张鸿喜.我国农业标准化发展的问题及对策[J].山西农业大学学报（社会科学版），2006，5（2）：125-127.
[4] 徐书卿.我国农业标准化发展的问题与对策[J].湖南农业科学，2013（9）：135-138.