一场道与魔的较量

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  出口“家具”竟变为白花花的大米,工78柜的走私出口货物从成千上万个货柜中被揪出……广州南沙港上演惊心动魄大搜寻:海关缉私人员抽丝剥茧,八天八夜侦破案件,正所谓魔高一尺,道高一丈——
  
  2008年7月25日下午3点,广州南沙港码头,地面温度高达40多度,海关关员手拿三份申报为“家具”,准备出口至秘鲁、阿根廷的报关单,等待着开柜查验。
  第一个货柜打开,一股刺鼻的硝酸铵味扑面而来,尿素!
  又开一柜,密密麻麻的钢管堆满了一柜!
  再开一柜,白花花的大米“哗”撒了一地!
  化肥、钢材、粮食,全是国家限制出口的资源性物资,需取得出口许可证件,并交纳关税后才能出口。这三个柜货物——伪报!逃证!逃税!
  建国以来罕见的万吨资源性物资走私出口大案浮出了水面!
  
  报关单牵出走私大案一角
  
  2008年年6月,全国海关贯彻国家宏观调控的相关要求,打击粮食等部分应税商品出口走私违法活动的专项行动拉开了大幕。
  “近期周边海关陆续查获粮食伪报出口的案件,各监管现场与职能处室要加大分析布控。”7月初广州海关领导在一次专项行动会议上强调。
  2008年7月17日,一份缉私情报分析报告出炉,“今年5、6月份经番禺关区的家具出口量猛增趋势明显,并出现了一些在5、6月份才开始大量出口家具的新公司,主要是深圳进出口公司,情况异常。”
  情况表明,家具出口受到国际环境和生产成本上升的影响,自2008年5月份以来大幅下跌,而广州南沙港5月份以来家具出口却反其道而行之,不降反增。
  海关风险监控的触角立即编织成张严密防范的无形大网。
  7月22日,三家深圳公司的三份申报为“家具”的报关单引起了海关审单关员的注意,报关单填制得非常“完美”,数据逻辑正常,风险极低,通常予以直接放行,审单关员凭着敏锐的职业嗅觉果断下达了查验布控指令。
  指令下达后,企业迟迟不来申请接受查验,海关多次催促,对方却有意拖延。
  25日下午3点,报关员和三个出口货柜终于出现了。当两名海关关员实施查验时,就出现了开头的一幕。
  “以往不法分子多会在柜门处加以伪装,而这三个货柜全是赤裸裸地偷梁換柱。气焰如此嚣张,绝不会只有三个货柜,立即扩线、追查、扩大战果。”海关兵分两路。查验关员继续搜寻可疑货柜,缉私警察立即收集证据。
  25日夜,南沙港的海关办公场所彻夜通明,晚上8时许,海关对涉案三家企业的相关数据进行翻查,发现尚有四个货柜在港,申报货物仍为“家具”。通常出于安全考虑,禁止在港区堆场打开货柜。但时间紧迫,在与港务公司协商后,暂停相关区域一切作业,关员直弃可疑货柜,开柜查验,果然又是无任何伪装的面粉。
  这时,一名细心的查验关员把目光落在涉案货柜旁边的两个货柜上,“颜色、新旧程度、船公司标志都十分相似,会不会也有问题?”开柜查验,结果让人震惊,还是无任何伪装的面粉!
  最新情况应证了此前的判断,“走私的货柜肯定还有很多。”现场指挥的关长感到了对手的老辣:“走私分子十分狡猾,将大米、面粉申报为家具等物品,由于出口家具无需出口许可证件、交纳关税和商检,属于海关日常较少查验的货物,且报关单上申报的各项数据逻辑严密,几乎无懈可击,可谓费尽心思。”
  走私分子甚至盘算好自己的退路:“每票报关单只对应一个货柜,南沙港具有国际直航能力,每天有上万个货柜进出,海关不可能对所有货柜进行查验,即使个别货柜被海关查获,也很难追查到其他货柜。”
  “查!”关长深思熟虑后果断下达命令:“地毯式排查!未经海关同意,任何货柜不得离港,让走私货柜插翅难飞!”
  
  四昼夜查扣178个货柜
  
  空前的难题等待着海关破解。南沙港码头面积超过3平方公里,堆放着超过十万个货柜,如果逐个开柜查验,三个月也未必查得完!
  晚上十点。灯塔将港口照得如同白昼,却无法照穿货柜的铁皮箱。港口的气温却仍然很高,热得让与时间赛跑的海关关员感到窒息。
  事不宜迟,首先锁定即将离港的船舶!将装船舱单逐项审核,发现其中22个货柜有重大嫌疑。即将离港的远洋巨轮被紧急叫停,可疑货柜翻箱倒柜般从舱底找了出来。经查,13个为伪报走私货柜,此时是26日凌晨4点。
  与此同时,海关调取电子申报数据进行风险参数分析,逐步锁定了200多个可疑货柜。港务公司调动全部作业车辆和吊机,24小时配合海关查验。
  从25日案发至28日,海关集中兵力,24小时连续作战,以三班倒轮番查验的方式,查获涉嫌走私出口的资源性物资共计178柜,其中,面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、钢材4柜,查获粮食近4000吨。
  该案是广州海关迄当时为止个案查扣货柜数量最多的案件,178个货柜堆在一起,相当于一幢占地300平方米的五层楼房。
  
  报关公司将关键证物转移
  
  兵贵神速,案发的7月25日下午,缉私警察已直扑深圳。结果出人意料,三家涉案公司注册的法定代表人均是广东、湖南的农民,注册的办公地址竟然是仓库,也没有工作人员,是典型的空壳公司!
  “是谁在走私?”
  三票货物都是由穗银公司负责代理报关的。海关决定从报关行入手。缉私警察遂联系穗银公司的经理肖彬,肖彬声称正在广州办事,很快可以赶到。此后,肖彬又以各种理由推搪,迟迟不肯现身。
  直至25日晚上9点,肖彬才姗姗来迟,但面对缉私警察的询问,却一直支支吾吾,其嫌疑越来越大。
  “搜查他的办公室。”
  办公室内一片狼藉,电脑和各种单证等关键证物不翼而飞,缉私警察马上调阅所在办公大厦的监控录像,
  原来,案发后肖彬一边拖延时间、麻痹缉私警察,一边让员工将电脑和各种单证等关键证物转移,还给员工放了大假,让他们断了联系方式去外面避避风头,此时只有肖彬才知道证物的去向。
  “肖某肯定有鬼,”缉私警察连夜突审攻坚。但肖彬对证物的去向缄默不语。肖彬明白,只要海关没有掌握这批证物将很难起诉他。难道追查的线索就此中断?
  
  涉嫌走私证据失而复得
  
  26日上午,码头传来消息,又有一家报关行涉案。
  缉私警察顺藤摸瓜,很快发现这家报关行只是替罪羊,是何伟借用该报关行的名义进行报关,何某是肖彬的亲戚,5月份离开穗银公司后成立中成公司,有一住处在南沙新垦。
  当晚,三名缉私警察赶往何某住处,发现该住处其实是中成公司员工宿舍。当时,正有一个员工在宿舍内,一些单证和电脑摆放在一角落里。该员工面 对突如其来的缉私警察,吓得六神无主,不久就将事情经过一五一十交代清楚。
  原来,案发后,何伟立即将证物转移到员工宿舍,同样给员工放了假,打算在寻得安全之地后再将证物转移,让海关无从追查,何伟机关算尽,未曾想海关如此神速!
  缉私警察乘胜追击。据该员工交代,两家公司的员王常有往来,穗银公司的员工宿舍竟然就在巷口前面的转角处。
  缉私警察将全屋搜遍,也没有发现关键证物的踪影,“难道此前猜测有误,关键证物没有转移过来?”他们没有放弃,又在房间内一寸一寸地搜查过去,终于在二楼的夹层内找到了电脑和单证。穗银公司涉嫌走私的关键证据失而复得。
  案情逐渐明朗,以华胜公司为主的一批物流公司随之浮出水面,粮食就是由这些物流公司委托穗银和中成出口,平时粮食就囤放在南海、花都等地的大型粮油集贸市场中的粮仓内,待报关时才运至南沙港。
  做贼心虚的华胜公司老板杨波在听到风声后,26日就躲藏起来。缉私警察内紧外松,仅仅对华胜公司进行了简单的讯问检查,暗中却将华胜公司严密监控起来。
  8月1日深夜,杨波在躲藏了几天之后,便心存侥幸偷偷地与公司骨干相约在广州黄埔的一茶楼内碰面,打算在交代好公司善后事宜后“安心”出逃。而此时,缉私警察已将茶楼团团包围,把杨波一举擒获。
  至此,主要涉案人员基本落网,仅八天八夜共抓获涉案人员达16名。
  
  疯狂的粮食走私链
  
  2008年以来,受泰国、越南等传统产粮大国粮食减产的影响,国际粮价节节攀升,至2008年3、4月,大米价格达到19年来新高,小麦价格下25年来新高,大米出口价从2007年的400美元一吨上涨到最高1000美元一吨。为稳定国内粮价,抑制通货膨胀,2007年12月20日起,我国取消大米,小麦等原粮及其制品的出口退税,200B年1月1日起对原粮及其制成品出口征收5%至25%的暂定关税,对小麦粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。目前国际平均粮价已是国内的三至四倍,仅走私一吨普通大米的获利就达3500元左右,丰厚的利润空间令不法分子蠢蠢欲动。
  经查,穗银、中成两家报关公司和华胜等物流公司的主要人员或是老乡、或是亲戚,关系错综复杂。2008年5月,双方见粮食走私有利可图,一拍即合,通过伪造单证、伪报品名的方式,以远低于应缴出口关税额的费用“包税”承揽粮食出口。其中物流公司负责揽货,报关行负责伪报,走私的每一个环节都有专人负责,形成明晰的走私链条。
  物流公司还通过QQ群发布消息,声称能以每个货柜6000元左右的价格将粮食装船出境,以此结识货主或货运中介,招揽货源,这些货主中甚至不乏外籍商人,并以每个货柜4000元的报酬支付给报关公司。
  报关公司大量收购深圳的空白报关单,以空壳公司作为经营单位交替申报,且每票报关单的经营单位都不相同,仅这些经营单位就达上百家,以降低被海关追查的风险;并把粮食伪报成不涉证,不涉税、不需商检、不退税的家具等货物,挖空心思炮制出一份份“完美”的报关单向海关申报。
  短短两个月内,仅华胜公司伙同穗银公司走私出口的资源性物资就达643个货柜,货物重量超过12000吨,其中走私粮食达8000吨,相当于80万人口一个月的口粮(以每人每月10千克计)!
  
  多管齐下打击粮食走私
  
  走私的商品总是随着国内外商品的价差变化而不断变换,海关的查缉重点也随之改变。在国际粮价飙升的大环境下,平时不起眼的粮食也成为了走私的热点商品,只要国际、国内粮价还有差价,总会有不法分子不惜铤而走险,以身试法。
  “民以食为天”,粮食与老百姓的生活息息相关,粮食走私不仅逃避海关监管、偷逃关税,更变相地把国家对农民的种粮补贴补给国外的消费者。如果粮食被大量走私出口,势必导致国内粮价的上涨,引发物价上涨的恶性循环,不仅影响国内粮食供应,还危及经济安全和社会稳定。
  目前,广州海关已对打击和防范粮食等资源性物资走私做了严密部署,加大正面监管和查验力度,加大风险分析和情报调研力度,以监管区巡查监控为主要监管手段,口岸查验与船边巡查相结合,严防夹藏和瞒报、伪报品名走私资源性商品出境,2008年1至9月,广州海关共立案侦办粮食、钢材、矿产资源等敏感商品出口案件51宗,案值5.96亿元,涉税6163万元。
  此外,海关将与国家粮食主管部门、港口以及地方政府、公安、海事等部门加强合作沟通,针对资源性物资在境内外的物流,形成各级执法部门的共管、共抓的综合治理机制,强化对走私粮食高发区域的综合治理,适时开展由海关等多部门参与的打击走私联合专项行动。
  
  (文中所涉及人名和公司名均为化名)
  
  (编辑:钟玉冰)
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