论文部分内容阅读
动物防疫工作与国家、人民群众的利益休戚相关，是预防、控制、消灭动物传染病、保护人畜健康、促进畜牧业发展的重要措施。随着市场物流价格的趋势，动物及其产品的流通量与流通速度的不断攀升，动物疫病长距离跨区域扩散传播的隐患也在不断加大，从动物疫病流行的特点，防制的形势看，疫情越来越复杂，防疫工作难度越来越大，已引起了全社会的广泛关注。
一、当前动物疫病流行的特点
1.疫原变异，型别增加
大肠杆菌血清型繁多，迄今报道的鸡大肠杆菌血清型有50多个，其中致病血清型有12个，各地流行的血清型不一，并且极易产生耐药性菌株；鸡白痢过去主要发生于雏鸡，现在育雏末期，育成期的鸡或成年鸡也常发生；链球菌病过去主要是C群兽疫链球菌对动物危害严重，近几年则发现Ⅱ型链球菌对猪危害甚大，禽链球菌病亦时有发生。
2.继发感染，混合感染，并发病增多，使疫情趋于复杂
目前一些病例，虽然采取一系列防制措施，但效果往往不佳，主要是多病原混合感染，继发感染。混合感染的病例既有两种细菌或两种病毒混合感染，也有细菌与病毒、病毒与寄生虫、细菌与寄生虫混合感染等等。
3.非典型感染病例增多，诊断难度增大
例如：非典型猪瘟既不见特征性症状，亦不见明显病理变化，外观正常，但体内呈持续感染状态，仅见繁殖障碍综合症；非典型鸡新城疫有的只见轻微呼吸道变化，有的仅见产蛋减少，剖检病变也不典型。这些非典型变化的出现往往容易造成误诊，致使防制措施不当，造成经济损失巨大。
4.免疫抑制导致免疫失败屡有发生
如猪蓝耳病病毒，鸡新城疫病毒，禽流感病毒、鸡传染性喉气管炎病毒、鸡马立克氏病病毒、鸡传染性法氏囊病病毒等。另外，一些细菌感染、寄生虫感染、真菌毒素中毒、抗菌素使用不当、应激、营养物质缺乏等也能引起免疫抑制。免疫抑制后容易导致免疫失败、继发感染、混合感染、并发病等。
5.营养代谢性疾病和中毒性疾病增多
集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存过久，营养成份损失，常易引起某些维生素和微量元素缺乏症。饲料及饮水受农药、化肥或其他化学物质污染、饲料霉败，药物使用不当等亦易引起中毒。
二、动物疫病防制形势越来越严峻的突出表现
1.法制不健全、执法不严
虽然颁发了《动物防疫法》，但还缺乏配套的法规、规章，还不能满足动物防疫行政执法活动的需要。同时有法不依，执法不严，违法不究的现象也时有发生。一些饲养单位或个人瞒极疫情，一些病死动物乱扔、乱卖，带病动物及产品随意流通和经销，境外引进动物不隔离观察、检疫便混群饲养等等的违法行为没有受到应有的处罚。
2.动物疫病传播机会增多
随着动物及其产品流动渠道的增多，频繁交易、流动量和流动范围的不断扩大等，使控制传染病的难度增大。
3.动物防疫基础薄弱
基层动物防疫基础设施简陋，疫病防制体系不完善，综合防制能力差，预警、预报、监测、诊断技术水平低，防疫队伍素质不高，难以适应当前畜牧业发展的需要。
4.经费严重不足
一些地方动物防疫人员工资、工作经费无保障，致使防疫措施难以落到实处。发生疫情，因经费不足不能及时扑灭，引起疫情传播扩散蔓延。
5.动物疫情复杂，防制难度越来越大
动物传染病的种类日益增加。
三、解决动物防疫工作难题的对策与措施
1.加强法制建设，坚持“依法治疫”的基本方针
动物疫病防制所采取的措施有些是教育动员性的，有些措施则是强制性的。动物防疫工作是一项科学性、社会性、强制性很强的工作。因此，只有将动物防疫工作纳入法制的轨道，形成以《动物防疫法》为主，以法规、法章和规范性文件为辅的法律体系，严格依法治疫，以法律为保障，才能做好动物防疫工作，将动物疫病防制工作法制化、科学化，才能推进动物疫病防制工作统一、协调、秩序、高效地运转。
2.健全完善动物防疫行政执法体系
《动物防疫法》规定了与动物防疫有关的单位和个人的行为规则，所以必须健全、完善动物防疫行政执法体系，为贯彻落实《动物防疫法》起到组织的保证。
3.加强动物防疫和防疫监督队伍建设
不断提高动物防疫和防疫监督队伍的政治、法律、技术水平是做好动物防疫和防疫监督工作的基础。一要采取多种形式进行培训，不断提高其政治、法规、技术水平；二要加强管理和职业道德教育，使他们敬业爱岗，作风正派，勤奋工作；三要切实落实好乡级畜牧兽医站的“三定”工作并强化管理。四要建立村级防疫员网络，并妥善解决村级防疫员的劳动报酬，调动他们的积极性。
4.加强动物防疫基础设施建设
加强各级动物疫病诊断、监测体系建设，提高诊断、监测能力，及时查清动物疫病种类、分布、危害，为采取有效的防制措施，提供科学的依据；加强动物用疫（菌）苗储存、运输设施建设，保障疫苗质量和免疫效果；做好病畜及其病尸无害化处理，防止散播病原、传播疫病。
5.采取综合性防制措施，狠抓主要措施的落实
造成动物传染病流行的原因是多方面的，任何一种防制措施都有其局限性。所以无论在任何情况下预防任何动物传染病，均需要针对传染病流行的传染源、传播途径、易感动物3个环节，采取科学饲养管理、检疫、免疫、消毒、封锁、隔离等综合性防制措施，并狠抓落实，才能收到最佳效果。
6.强化疫情报告制度
及时准确掌握疫情动态，是科学分析形势、制定防疫措施、及时调整和改进防疫工作的科学依据和前提。各有关单位和个人必须认真贯彻《动物防疫法》，切实做好动物疫情报告、统计、上报和管理工作，切忌地方保护主义思想的存在。
7.加强种动物场和集约化养殖场的防疫监督
一是加强从境外引进动物的监督。从境外购入饲养动物，不仅要经产地检疫合格方准购入，而且购回后必须隔离饲养1个月以上，经临床检查，实验室诊断，确认健康无病后方可混群饲养。二是加强疫情监测。要定期不定期对主要疫病进行监测，掌握疫情动态，及时采取有针对性防疫措施。三是加强疫情登记、统计、上报的监督管理。种动物场和集约化饲养场应按规定按时向当地动物防疫机构上报疫情。四是加强对出售种动物和商品动物的监督，控制疫病输出扩散。
8.增加资金投入
一是要保障各级动物防疫机构人员工资和日常工作经费；二是要保障基础设施建设经费；三是要保障动物疫病防制经费；四是要保障扑灭疫情经费；五是要保障科学研究和技术推广经费。
9.紧紧依靠各级政府和有关部门的支持，发动全社会共同做好动物防疫工作
要采取多种形式，大力宣传《动物防疫法》，做到人人明白防疫工作的重要性，使全社会各阶层能够理解和支持动物防疫工作，共同努力，使动物疫病无处遁形。
一、当前动物疫病流行的特点
1.疫原变异，型别增加
大肠杆菌血清型繁多，迄今报道的鸡大肠杆菌血清型有50多个，其中致病血清型有12个，各地流行的血清型不一，并且极易产生耐药性菌株；鸡白痢过去主要发生于雏鸡，现在育雏末期，育成期的鸡或成年鸡也常发生；链球菌病过去主要是C群兽疫链球菌对动物危害严重，近几年则发现Ⅱ型链球菌对猪危害甚大，禽链球菌病亦时有发生。
2.继发感染，混合感染，并发病增多，使疫情趋于复杂
目前一些病例，虽然采取一系列防制措施，但效果往往不佳，主要是多病原混合感染，继发感染。混合感染的病例既有两种细菌或两种病毒混合感染，也有细菌与病毒、病毒与寄生虫、细菌与寄生虫混合感染等等。
3.非典型感染病例增多，诊断难度增大
例如：非典型猪瘟既不见特征性症状，亦不见明显病理变化，外观正常，但体内呈持续感染状态，仅见繁殖障碍综合症；非典型鸡新城疫有的只见轻微呼吸道变化，有的仅见产蛋减少，剖检病变也不典型。这些非典型变化的出现往往容易造成误诊，致使防制措施不当，造成经济损失巨大。
4.免疫抑制导致免疫失败屡有发生
如猪蓝耳病病毒，鸡新城疫病毒，禽流感病毒、鸡传染性喉气管炎病毒、鸡马立克氏病病毒、鸡传染性法氏囊病病毒等。另外，一些细菌感染、寄生虫感染、真菌毒素中毒、抗菌素使用不当、应激、营养物质缺乏等也能引起免疫抑制。免疫抑制后容易导致免疫失败、继发感染、混合感染、并发病等。
5.营养代谢性疾病和中毒性疾病增多
集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存过久，营养成份损失，常易引起某些维生素和微量元素缺乏症。饲料及饮水受农药、化肥或其他化学物质污染、饲料霉败，药物使用不当等亦易引起中毒。
二、动物疫病防制形势越来越严峻的突出表现
1.法制不健全、执法不严
虽然颁发了《动物防疫法》，但还缺乏配套的法规、规章，还不能满足动物防疫行政执法活动的需要。同时有法不依，执法不严，违法不究的现象也时有发生。一些饲养单位或个人瞒极疫情，一些病死动物乱扔、乱卖，带病动物及产品随意流通和经销，境外引进动物不隔离观察、检疫便混群饲养等等的违法行为没有受到应有的处罚。
2.动物疫病传播机会增多
随着动物及其产品流动渠道的增多，频繁交易、流动量和流动范围的不断扩大等，使控制传染病的难度增大。
3.动物防疫基础薄弱
基层动物防疫基础设施简陋，疫病防制体系不完善，综合防制能力差，预警、预报、监测、诊断技术水平低，防疫队伍素质不高，难以适应当前畜牧业发展的需要。
4.经费严重不足
一些地方动物防疫人员工资、工作经费无保障，致使防疫措施难以落到实处。发生疫情，因经费不足不能及时扑灭，引起疫情传播扩散蔓延。
5.动物疫情复杂，防制难度越来越大
动物传染病的种类日益增加。
三、解决动物防疫工作难题的对策与措施
1.加强法制建设，坚持“依法治疫”的基本方针
动物疫病防制所采取的措施有些是教育动员性的，有些措施则是强制性的。动物防疫工作是一项科学性、社会性、强制性很强的工作。因此，只有将动物防疫工作纳入法制的轨道，形成以《动物防疫法》为主，以法规、法章和规范性文件为辅的法律体系，严格依法治疫，以法律为保障，才能做好动物防疫工作，将动物疫病防制工作法制化、科学化，才能推进动物疫病防制工作统一、协调、秩序、高效地运转。
2.健全完善动物防疫行政执法体系
《动物防疫法》规定了与动物防疫有关的单位和个人的行为规则，所以必须健全、完善动物防疫行政执法体系，为贯彻落实《动物防疫法》起到组织的保证。
3.加强动物防疫和防疫监督队伍建设
不断提高动物防疫和防疫监督队伍的政治、法律、技术水平是做好动物防疫和防疫监督工作的基础。一要采取多种形式进行培训，不断提高其政治、法规、技术水平；二要加强管理和职业道德教育，使他们敬业爱岗，作风正派，勤奋工作；三要切实落实好乡级畜牧兽医站的“三定”工作并强化管理。四要建立村级防疫员网络，并妥善解决村级防疫员的劳动报酬，调动他们的积极性。
4.加强动物防疫基础设施建设
加强各级动物疫病诊断、监测体系建设，提高诊断、监测能力，及时查清动物疫病种类、分布、危害，为采取有效的防制措施，提供科学的依据；加强动物用疫（菌）苗储存、运输设施建设，保障疫苗质量和免疫效果；做好病畜及其病尸无害化处理，防止散播病原、传播疫病。
5.采取综合性防制措施，狠抓主要措施的落实
造成动物传染病流行的原因是多方面的，任何一种防制措施都有其局限性。所以无论在任何情况下预防任何动物传染病，均需要针对传染病流行的传染源、传播途径、易感动物3个环节，采取科学饲养管理、检疫、免疫、消毒、封锁、隔离等综合性防制措施，并狠抓落实，才能收到最佳效果。
6.强化疫情报告制度
及时准确掌握疫情动态，是科学分析形势、制定防疫措施、及时调整和改进防疫工作的科学依据和前提。各有关单位和个人必须认真贯彻《动物防疫法》，切实做好动物疫情报告、统计、上报和管理工作，切忌地方保护主义思想的存在。
7.加强种动物场和集约化养殖场的防疫监督
一是加强从境外引进动物的监督。从境外购入饲养动物，不仅要经产地检疫合格方准购入，而且购回后必须隔离饲养1个月以上，经临床检查，实验室诊断，确认健康无病后方可混群饲养。二是加强疫情监测。要定期不定期对主要疫病进行监测，掌握疫情动态，及时采取有针对性防疫措施。三是加强疫情登记、统计、上报的监督管理。种动物场和集约化饲养场应按规定按时向当地动物防疫机构上报疫情。四是加强对出售种动物和商品动物的监督，控制疫病输出扩散。
8.增加资金投入
一是要保障各级动物防疫机构人员工资和日常工作经费；二是要保障基础设施建设经费；三是要保障动物疫病防制经费；四是要保障扑灭疫情经费；五是要保障科学研究和技术推广经费。
9.紧紧依靠各级政府和有关部门的支持，发动全社会共同做好动物防疫工作
要采取多种形式，大力宣传《动物防疫法》，做到人人明白防疫工作的重要性，使全社会各阶层能够理解和支持动物防疫工作，共同努力，使动物疫病无处遁形。