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【摘 要】 我国建设工程造价控制的问题严重制约我国建设企业的发展，同时影响我国社会经济的发展。在建设工程项目的建设中应根据实际情况，有针对性地采取有效措施，对提高建设工程项目造价控制的水平，促进企业长远发展具有重要意义。本文就主要对建设工程造价控制相关问题进行了简要分析。
【关键词】 建设工程；造价管理；必要性
引言：
我国经济实力的提升，国家对于城市建设事业、道路建设、各项基础建设等均十分重视，对其的投入也巨大，各个建设企业得到了长足的发展，不仅工程建设的技术得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建设工程的造价管理是各个施工单位的管理工作的重要项目，其不仅能够减少工程的成本，提高企业的生产效率，优化资金、资源的利用效率，也是有效施工组织及工程质量的重要保障条件之一。
一、加强建设工程造价管理的必要性
加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。
1、有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。
2、有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。
3、有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。
二、我国建设工程造价管理存在的问题
1、法制不健全
近年来，我国发布了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。
2、计价方法不完善
现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。
3、管理队伍素质低
目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。
4、信息管理落后
目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。
四、加强建设工程造价管理的主要措施
1、完善工程造价管理的法规系统
工程造价管理属于建设工程管理工作过的主要构成要素，该项工作经过多年的发展，各个企业在实践中均积累了一定的经验，需要根据当前的实际情况制定较为具体且实用性强的法律法规，其是现代建设工程急需的，十分必要；且现在的部分法规中也存在关于工程造价管理的内容，条件允许，因此可以立足于现行的各项规章制度和法律法规，专门的法规，将各项管理内容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建设部门制定地方性法规和条例，逐步形成完善的法律体系，使得工程造价管理管理的机构具有较强的独立性，且不受其他法规的影响。
2、加强建设工程的设计招标与设计监管
业主必须要在进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。 3、加强对建设工程造价咨询单位的管理
第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
4、改善计价方法
转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
5、拓展业务注重人员培养
工程造价咨询的人员需要与时俱进的更新观念，扩大其工作范围，逐渐打开工程造价咨询企业发展的新局面，如把工程造价咨询活动中传统工程竣工结算扩大到项目建设各个环节中，而工程造价控制的重点可以有结算逐步转变为项目的前期工作及施工夹断，包括项目的投资决策、工程设计、施工过程等，不仅能够让人员接触到更多更丰富的内容，还能够有效的提高其对于实际工程造价的把握能力，积累丰富的经验。另外，由于工程造价相关工作的特殊性，需要人员具有极为丰富的专业知识，包括法律基础、经济理论、管理知识、工程技术基础等，对于人才的要求较高。需要抓好工程造价从业人员的教育及培训，学习的内容不仅需要包括本专业的知识，还需要掌握设计知识、施工技术、项目管理技能、思想道德教育等，并了解当前法律法规。政府部门需要对工程造价管理协会予以一定的支持，定期组织人员进行各种形式的教育活动，有计划、有目标的提升人员专业素养，使之成为理论知识扎实，实践经验丰富，且能力全面的复合型人才。
五、结束语
建设工程管理过程中的成本控制是一项较为复杂的系统工程，其牵涉的方方面面过多，因而其成本控制难度也大。面对复杂的市场竞争环境，建设工程单位必须做好管理过程中的成本控制，积极采取措施，努力创新，建立健全科学的管理制度，从而提高企业成本控制水平，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，（8）.
[2]施炯.我国建设工程项目管理的发展历程和趋势探析[J].建筑经济，2009，（5）.
[3]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，2011，（3）.
【关键词】 建设工程；造价管理；必要性
引言：
我国经济实力的提升，国家对于城市建设事业、道路建设、各项基础建设等均十分重视，对其的投入也巨大，各个建设企业得到了长足的发展，不仅工程建设的技术得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建设工程的造价管理是各个施工单位的管理工作的重要项目，其不仅能够减少工程的成本，提高企业的生产效率，优化资金、资源的利用效率，也是有效施工组织及工程质量的重要保障条件之一。
一、加强建设工程造价管理的必要性
加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。
1、有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。
2、有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。
3、有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。
二、我国建设工程造价管理存在的问题
1、法制不健全
近年来，我国发布了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。
2、计价方法不完善
现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。
3、管理队伍素质低
目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。
4、信息管理落后
目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。
四、加强建设工程造价管理的主要措施
1、完善工程造价管理的法规系统
工程造价管理属于建设工程管理工作过的主要构成要素，该项工作经过多年的发展，各个企业在实践中均积累了一定的经验，需要根据当前的实际情况制定较为具体且实用性强的法律法规，其是现代建设工程急需的，十分必要；且现在的部分法规中也存在关于工程造价管理的内容，条件允许，因此可以立足于现行的各项规章制度和法律法规，专门的法规，将各项管理内容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建设部门制定地方性法规和条例，逐步形成完善的法律体系，使得工程造价管理管理的机构具有较强的独立性，且不受其他法规的影响。
2、加强建设工程的设计招标与设计监管
业主必须要在进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。 3、加强对建设工程造价咨询单位的管理
第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
4、改善计价方法
转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
5、拓展业务注重人员培养
工程造价咨询的人员需要与时俱进的更新观念，扩大其工作范围，逐渐打开工程造价咨询企业发展的新局面，如把工程造价咨询活动中传统工程竣工结算扩大到项目建设各个环节中，而工程造价控制的重点可以有结算逐步转变为项目的前期工作及施工夹断，包括项目的投资决策、工程设计、施工过程等，不仅能够让人员接触到更多更丰富的内容，还能够有效的提高其对于实际工程造价的把握能力，积累丰富的经验。另外，由于工程造价相关工作的特殊性，需要人员具有极为丰富的专业知识，包括法律基础、经济理论、管理知识、工程技术基础等，对于人才的要求较高。需要抓好工程造价从业人员的教育及培训，学习的内容不仅需要包括本专业的知识，还需要掌握设计知识、施工技术、项目管理技能、思想道德教育等，并了解当前法律法规。政府部门需要对工程造价管理协会予以一定的支持，定期组织人员进行各种形式的教育活动，有计划、有目标的提升人员专业素养，使之成为理论知识扎实，实践经验丰富，且能力全面的复合型人才。
五、结束语
建设工程管理过程中的成本控制是一项较为复杂的系统工程，其牵涉的方方面面过多，因而其成本控制难度也大。面对复杂的市场竞争环境，建设工程单位必须做好管理过程中的成本控制，积极采取措施，努力创新，建立健全科学的管理制度，从而提高企业成本控制水平，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，（8）.
[2]施炯.我国建设工程项目管理的发展历程和趋势探析[J].建筑经济，2009，（5）.
[3]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，2011，（3）.