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如果放在100年前，哪怕是放在50年前，除了小说家，谁又能够想到，欧洲会成为今天这样一个涉及议会、货币、外交和军事的广泛联盟？半个世纪前，这还是一个军事和经济集团林立的欧洲，一个资本主义和社会主义尖锐对立的欧洲，从更长远的历史来看，它甚至从来没有和平过，可它就在今年——欧盟正式成立19周年之际——竟然获得了诺贝尔和平奖。
如今，欧盟确实庞大起来了，而它的角色开始复杂起来。对欧洲，它是整合者和引领者；对美国，它是合作者与对抗者；对世界其他国家而言，它更像是一个文质彬彬的制裁者。
整合者欧盟
作为资本主义的心脏地区，欧洲尤其是西欧简直就是列强结盟厮杀和角逐的战场。雨果憧憬的“欧洲合众国”之梦，在过去百年中趔趄前行，更糟糕的是，20世纪的两次世界大战均发源于欧洲。第二次世界大战使得这里的格局发生了巨大变化，欧洲在世界上的地位被美国取而代之，他们在资本主义战场上从主角变成了配角。欧洲资本主义国家的有识之士审时度势，醒悟到以欧洲联盟式的资本主义发展模式来取代相互对立和频繁交战的欧洲，在这种情况下，欧洲联盟终于在20世纪下半叶兴起，并迅速在传统资本主义世界里形成一股不容忽视的重要力量。
随着欧盟内部经济上的不断融合，一种统一货币的呼声越来越大。2002年1月1日，经过3年的过渡，欧元正式进入流通领域。启动欧元无疑是一项艰巨的工程，仅从欧元发行到投入使用的费用就高达1600亿-1800亿欧元之巨。但是，欧元启动给欧盟带来的利益将是难以估量的。
欧元的使用不仅促进了欧洲经济的融合，而且还促进欧洲社会文化的融合。无国界、无身份、货币通用的人口大流动，允许当地人民更好地交流、讨论、表达和生活。各国间的这种文化相互渗透，欧洲人生活在同一屋檐下，其生活休戚相关，其命运荣辱相连。欧元，成为推进欧洲一体化的新功臣。
就在欧元出台之后，建设一支独立军事力量立马成为欧盟内部的共识。冷战结束后，欧洲的安全形势发生了根本变化。欧盟成员国面临大规模外部军事入侵的可能性已经很小，但天下并未太平，欧盟正面临着新的安全挑战，如大规模杀伤性武器的扩散、有组织跨国犯罪、毒品走私、非法移民等。此外，尽管科索沃战争已经结束，但巴尔干地区仍然是欧洲的“火药桶”。中东欧地区同样是一个潜在的热点地区，由于这里的国家、民族、宗教之间存在着许多矛盾，爆发地区冲突的可能性并没有完全消除。
面对新的安全挑战，欧盟各成员国必须对其安全政策进行大的调整。1999年5月29日，欧洲快速反应部队在欧洲军团的基础上成立。欧洲军团是一支于1993年10月以法德旅为基础扩建而成的一支多国部队。徽章为蓝底，上有银色的剑和金黄色的星，总部设在法国东部城市斯特拉斯堡。欧盟独立军事力量的建设，是欧洲联合的又一重大举措，快速反应部队标志着欧洲在独立防务的道路上迈出了宝贵的第一步。2003年欧盟成功地采取了两次军事行动，一次是在马其顿实施维和任务，另一次是向刚果（金）派兵。前一次使用了北约的军事手段，后一次则“抛开”北约首次单独行动，被视作欧盟为“实现联合安全保障和防卫政策”而迈出的一大步。
2007年1月，随着罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家、总人口超过4.8亿、当今世界上实力超强的国家联合体。从欧洲共同体到欧洲联盟50年多来的发展过程中，各成员国在经济、政治、外交等方面进行了广泛的合作。此后，许多区域性经济组织在欧盟的影响下陆续成立。
对抗者欧盟
自苏联解体以来，世界发生了深层次的变化，这段时间内，美国、欧盟和中国的成绩有目共睹，迅速发展成为世界上最重要的三极。
应该说，欧盟的成立除了有联合自强、促进内外贸易的初衷外，其实也有平衡多极世界格局和抑制单边主义的重要意义。“9·11”事件后，美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争以及在世界范围内掀起“以我划线”的反恐斗争，是美国政府强权政治和单边主义的新表现。作为欧盟主要成员国的法国和德国明确而坚决地反对美英发动对伊战争。这说明在单极与多极的矛盾、称霸与反称霸的斗争中，欧盟起到了平衡多极力量、制约单边主义的作用。从政治军事方面分析，欧盟的扩大增强了多极化世界格局的平衡力量。
在经济实力上，欧盟东扩后的经济与美国并驾齐驱。欧盟会促使世界经济由美国经济主导、欧洲经济为辅、日本经济次之的格局，转为欧美主导世界经济、日本经济地位下降、俄罗斯经济缓慢复苏、中国经济迅速崛起的格局。
2002年欧元开始发行，这对美国来说是个很难忍受的刺痛，摆明了欧洲就是要开始摆脱美国自立门户了，很明显，欧盟最终的目的就是要在金融上抢夺美国的全球霸权。那还得了？美元的未来就是美国的未来，美元要是垮掉了，美国轻则元气大伤不复强盛，重则解体散架也是很有可能的。最后，美国没能阻止欧盟，欧盟也没能对美元造成极大冲击。欧元自流通以来地位不断加强，现已占世界货币市场的1/4，债券市场的1/3，外汇市场的2/5；在欧元区以外有50多个国家和地区与欧元汇率挂钩。欧元的创立与流通，标志着一体化最高程度的欧洲经货联盟的进程获得巨大成功。
如果说欧盟与美国在此前还称得上若即若离的话，那么欧元成立后，它们的关系就变为既相互依存又相互防范。就在欧元区成立的2002年，欧盟商品进出口贸易额分别为2.39万亿美元和2.27万亿美元，约占世界进出口总额的39.5%和36.7%，超过美国所占的11.5%和19.5%，日本的6.9%和5.5%。
于是，围绕着贸易问题，欧盟与美国之间的矛盾开始不时出现。2005年，美国就把欧盟告到世界贸易组织，要求世贸成立专家小组，解决双方在海关制度和贸易制裁方面的争端。在美国看来，欧盟海关的这种现状给美国出口商带来了极大的不便，影响了美国商品顺利进入欧盟，损害了美国企业、尤其是中小企业的利益。
在这些贸易纠纷面前，欧盟丝毫没有示弱。2009年，欧洲委员会驻华盛顿大使布鲁顿提醒奥巴马政府和美国国会，若颁布具保护主义的经济刺激方案，将会引来贸易伙伴的回击。布鲁顿当时写信给美国议员、国务卿希拉里和财政部长盖特纳，投诉美国在经济刺激方案中“购买美国货和服务”的规定。 今年10月11日，美国向世贸组织申请设立执行专家组，审理美国是否完全执行世贸组织就大飞机案所作裁决。美国于今年9月宣称已执行裁决，但欧盟坚持认为美国不仅未能取消涉案非法补贴，甚至向波音公司提供更多新的补贴，美国通过航空航天局研发补贴、国防部研发补贴、相关州政府地方补贴等，为波音737、747、767、777和787大飞机的研发、制造、销售提供利益。欧美双方于10月10日举行磋商但未能达成和解。欧委会贸易委员德古赫特称：“美国未能取消飞机补贴造成欧盟航空公司数十亿欧元的销售损失，欧盟今日采取的行动将保证每一个贸易伙伴都遵守规则，欧盟将尽最大努力为欧盟公司和工人创造公平竞争的平台。”10月23日，世贸组织争端解决机构讨论设立执行专家组事项。
欧盟与美国的对抗，还体现在金融领域。欧债危机期间，美国三大评级机构惠誉、标普、穆迪对欧元区国家主权信用评级降级的举动，引发了市场的恐慌，扩散了危机的影响。而欧盟再也看不下去，终于行动了。今年5月21日，欧盟决策机构欧盟理事会（成员国）常驻代表委员会统一了欧盟委员会有关《对评级机构的立法建议》的立场，并授权欧盟轮值主席国据此与欧洲议会举行谈判，以便在欧洲议会一读通过该法案。上述举措旨在打破穆迪、标普、惠誉三大美国国际评级机构的垄断。不过，美国的实力过于强大，欧盟一时半会儿还不能打破美国的影响。
制裁者欧盟
欧盟一旦整合成为一个庞大的整体，它就不仅满足于和美国对抗了，制裁起其他国家来，欧盟也是毫不手软。
伊朗无疑是受欧盟制裁最多的国家。西方国家指认伊朗核计划旨在发展核武器，伊朗予以否认，坚称有权和平利用核能。在对伊朗核项目进行过多轮制裁后，欧盟近些年又加大了制裁力度。去年，伊朗首都德黑兰发生袭击英国驻伊使馆事件，伊朗政府还驱逐了英国驻伊大使。随后，欧盟外长会议决定扩大对伊朗的制裁，将143家企业和37名个人列入制裁清单，对他们实施冻结资产和旅行禁令。因为这些企业和个人“有的是伊朗核计划的直接参与者，有的来自伊朗革命卫队和航运系统”。
今年1月，欧盟决定对伊朗实施新一轮制裁，其中措施包括禁止成员国从伊朗进口和转运原油及成品油；禁止为伊朗石油贸易提供融资和保险服务；禁止向伊朗出口石油产业关键设备和核心技术。伊朗是欧盟第5大原油供应国，石油收入占伊朗全部外汇收入的85%以上，欧盟对伊朗实施石油禁运意味着伊朗本已十分艰难的经济将遭受更严重的打击。
此外，欧盟还把伊朗国有商业银行德佳拉特银行加入“黑名单”。按照欧盟的说法，德佳拉特银行直接为伊朗核计划提供便利。例如，这一银行去年帮助转账数千万美元资金，协助伊朗原子能组织获得用于铀浓缩的铀“黄饼”。欧盟成员国还威胁要冻结伊朗中央银行在欧盟的资产。英国广播公司称，这可以称得上是欧盟对伊朗最严厉的制裁措施。
不过这事儿还没完，今年10月份，欧洲Eutelsat通信公司停止为伊朗19个国家控制的、向欧洲播放节目的电视台和电台频道提供服务。据称，这些措施是为了“加强欧盟的制裁”，因为这些电视台和广播“充斥着对西方国家的仇恨和诋毁以色列、犹太人和犹太复国主义者”。
在叙利亚武装冲突中，同样少不了欧盟的身影。欧盟成员国领导人今年3月批准了欧盟对叙利亚作出的制裁决定，并要求其着手准备对叙利亚的进一步制裁。欧洲理事会主席范龙佩会后对记者说：“只要暴力和反人权行为还在发生，欧盟承诺将进一步向叙利亚当局施加压力。”峰会通过决议，要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德辞职，为叙“和平过渡”铺平道路；要求叙利亚当局立即停止针对平民的大规模“暴力和反人权行动”。
到了今年6月，欧盟27国外长在卢森堡的会议上通过了对叙利亚的新制裁决议，制裁对象包括政府部门、企业和一名个人。欧盟通过新制裁措施，涉及资产冻结和旅行禁令，这是欧盟对叙利亚阿萨德政府施加的第16轮制裁。新制裁还包括对叙利亚禁运物品的明确限定，其中包括武器禁运。
由于拥有巨大的话语权和贸易势力，欧盟对别国的经济制裁一般都比较有杀伤力。如果别国在欧盟的压力下能够“弃暗投明”，欧盟还是会取消一些制裁。比如今年4月，欧盟宣布暂停对缅甸的经济制裁，理由是“欧盟对缅甸过去一年来发生的历史性变化感到尊重和欣赏，支持缅甸继续进行更为广泛的改革”。
俄罗斯虽然力量庞大，但它再也不是以前的苏联了，因此只要惹毛了欧盟，照样会受到制裁。今年10月23日欧洲议会就通过了一份建议欧盟理事会按照“马格尼茨基”名单制裁俄罗斯官员的报告。一旦欧盟理事会遵循这一建议，60名俄罗斯官员就将被禁止入境欧盟，他们在欧盟国家的财产也将遭到冻结。
事情的背景是这样的：2008年，英国律师马格尼茨基因被控逃税被关入莫斯科的看守所，在被关押近一年后在看守所去世。他的死使得西方社会勃然大怒，美国国会2011年拟定了所谓的“马格尼茨基名单”，包括法官、检察官、特工部门、护法机关、监狱机关人员在内的俄罗斯高官在这份制裁名单上榜上有名。欧盟这一举动无疑是追随了美国的步伐，让后者满心欢喜。
如果形势比较乐观，欧盟自然乐于跟美国“勾肩搭背”，一旦形势发生变化，欧盟也会翻脸不认人，它甚至敢于就某些政策制裁美国。欧盟的空客与美国的波音在8年前就开始了一场“世界上海拔最高的战争”，这场关联欧盟和美国航空业的大战，今年以来硝烟味越来越浓。今年9月27日，欧盟决定报复美国，向世界贸易组织提出申请，对美国开出每年最多120亿美元的大罚单，唯一的理由就是，美国仍然在“非法补贴”波音公司。这被外界称为经济制裁的开始。
尽管欧盟已经有了如此巨大的制裁能力，可是有些欧盟成员国的高官还嫌不够。比利时经济与改革部长文森特·范奎肯本就在2011年夏季达沃斯论坛上表示，欧盟目前的组织结构需要改革，应当赋予欧盟财长直接制裁一些违反金融规则的国家的权力。
历史的经验一再证明，经济制裁和武力干涉均会令被制裁国民生凋敝、生灵涂炭——从阿富汗、伊拉克、索马里到仍在经历动荡的西亚、北非，都有很多教训值得汲取。欧盟，这个一体化程度最高的国家联合体，在未来一段时间内还需要学会与世界和平相处。
如今，欧盟确实庞大起来了，而它的角色开始复杂起来。对欧洲，它是整合者和引领者；对美国，它是合作者与对抗者；对世界其他国家而言，它更像是一个文质彬彬的制裁者。
整合者欧盟
作为资本主义的心脏地区，欧洲尤其是西欧简直就是列强结盟厮杀和角逐的战场。雨果憧憬的“欧洲合众国”之梦，在过去百年中趔趄前行，更糟糕的是，20世纪的两次世界大战均发源于欧洲。第二次世界大战使得这里的格局发生了巨大变化，欧洲在世界上的地位被美国取而代之，他们在资本主义战场上从主角变成了配角。欧洲资本主义国家的有识之士审时度势，醒悟到以欧洲联盟式的资本主义发展模式来取代相互对立和频繁交战的欧洲，在这种情况下，欧洲联盟终于在20世纪下半叶兴起，并迅速在传统资本主义世界里形成一股不容忽视的重要力量。
随着欧盟内部经济上的不断融合，一种统一货币的呼声越来越大。2002年1月1日，经过3年的过渡，欧元正式进入流通领域。启动欧元无疑是一项艰巨的工程，仅从欧元发行到投入使用的费用就高达1600亿-1800亿欧元之巨。但是，欧元启动给欧盟带来的利益将是难以估量的。
欧元的使用不仅促进了欧洲经济的融合，而且还促进欧洲社会文化的融合。无国界、无身份、货币通用的人口大流动，允许当地人民更好地交流、讨论、表达和生活。各国间的这种文化相互渗透，欧洲人生活在同一屋檐下，其生活休戚相关，其命运荣辱相连。欧元，成为推进欧洲一体化的新功臣。
就在欧元出台之后，建设一支独立军事力量立马成为欧盟内部的共识。冷战结束后，欧洲的安全形势发生了根本变化。欧盟成员国面临大规模外部军事入侵的可能性已经很小，但天下并未太平，欧盟正面临着新的安全挑战，如大规模杀伤性武器的扩散、有组织跨国犯罪、毒品走私、非法移民等。此外，尽管科索沃战争已经结束，但巴尔干地区仍然是欧洲的“火药桶”。中东欧地区同样是一个潜在的热点地区，由于这里的国家、民族、宗教之间存在着许多矛盾，爆发地区冲突的可能性并没有完全消除。
面对新的安全挑战，欧盟各成员国必须对其安全政策进行大的调整。1999年5月29日，欧洲快速反应部队在欧洲军团的基础上成立。欧洲军团是一支于1993年10月以法德旅为基础扩建而成的一支多国部队。徽章为蓝底，上有银色的剑和金黄色的星，总部设在法国东部城市斯特拉斯堡。欧盟独立军事力量的建设，是欧洲联合的又一重大举措，快速反应部队标志着欧洲在独立防务的道路上迈出了宝贵的第一步。2003年欧盟成功地采取了两次军事行动，一次是在马其顿实施维和任务，另一次是向刚果（金）派兵。前一次使用了北约的军事手段，后一次则“抛开”北约首次单独行动，被视作欧盟为“实现联合安全保障和防卫政策”而迈出的一大步。
2007年1月，随着罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家、总人口超过4.8亿、当今世界上实力超强的国家联合体。从欧洲共同体到欧洲联盟50年多来的发展过程中，各成员国在经济、政治、外交等方面进行了广泛的合作。此后，许多区域性经济组织在欧盟的影响下陆续成立。
对抗者欧盟
自苏联解体以来，世界发生了深层次的变化，这段时间内，美国、欧盟和中国的成绩有目共睹，迅速发展成为世界上最重要的三极。
应该说，欧盟的成立除了有联合自强、促进内外贸易的初衷外，其实也有平衡多极世界格局和抑制单边主义的重要意义。“9·11”事件后，美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争以及在世界范围内掀起“以我划线”的反恐斗争，是美国政府强权政治和单边主义的新表现。作为欧盟主要成员国的法国和德国明确而坚决地反对美英发动对伊战争。这说明在单极与多极的矛盾、称霸与反称霸的斗争中，欧盟起到了平衡多极力量、制约单边主义的作用。从政治军事方面分析，欧盟的扩大增强了多极化世界格局的平衡力量。
在经济实力上，欧盟东扩后的经济与美国并驾齐驱。欧盟会促使世界经济由美国经济主导、欧洲经济为辅、日本经济次之的格局，转为欧美主导世界经济、日本经济地位下降、俄罗斯经济缓慢复苏、中国经济迅速崛起的格局。
2002年欧元开始发行，这对美国来说是个很难忍受的刺痛，摆明了欧洲就是要开始摆脱美国自立门户了，很明显，欧盟最终的目的就是要在金融上抢夺美国的全球霸权。那还得了？美元的未来就是美国的未来，美元要是垮掉了，美国轻则元气大伤不复强盛，重则解体散架也是很有可能的。最后，美国没能阻止欧盟，欧盟也没能对美元造成极大冲击。欧元自流通以来地位不断加强，现已占世界货币市场的1/4，债券市场的1/3，外汇市场的2/5；在欧元区以外有50多个国家和地区与欧元汇率挂钩。欧元的创立与流通，标志着一体化最高程度的欧洲经货联盟的进程获得巨大成功。
如果说欧盟与美国在此前还称得上若即若离的话，那么欧元成立后，它们的关系就变为既相互依存又相互防范。就在欧元区成立的2002年，欧盟商品进出口贸易额分别为2.39万亿美元和2.27万亿美元，约占世界进出口总额的39.5%和36.7%，超过美国所占的11.5%和19.5%，日本的6.9%和5.5%。
于是，围绕着贸易问题，欧盟与美国之间的矛盾开始不时出现。2005年，美国就把欧盟告到世界贸易组织，要求世贸成立专家小组，解决双方在海关制度和贸易制裁方面的争端。在美国看来，欧盟海关的这种现状给美国出口商带来了极大的不便，影响了美国商品顺利进入欧盟，损害了美国企业、尤其是中小企业的利益。
在这些贸易纠纷面前，欧盟丝毫没有示弱。2009年，欧洲委员会驻华盛顿大使布鲁顿提醒奥巴马政府和美国国会，若颁布具保护主义的经济刺激方案，将会引来贸易伙伴的回击。布鲁顿当时写信给美国议员、国务卿希拉里和财政部长盖特纳，投诉美国在经济刺激方案中“购买美国货和服务”的规定。 今年10月11日，美国向世贸组织申请设立执行专家组，审理美国是否完全执行世贸组织就大飞机案所作裁决。美国于今年9月宣称已执行裁决，但欧盟坚持认为美国不仅未能取消涉案非法补贴，甚至向波音公司提供更多新的补贴，美国通过航空航天局研发补贴、国防部研发补贴、相关州政府地方补贴等，为波音737、747、767、777和787大飞机的研发、制造、销售提供利益。欧美双方于10月10日举行磋商但未能达成和解。欧委会贸易委员德古赫特称：“美国未能取消飞机补贴造成欧盟航空公司数十亿欧元的销售损失，欧盟今日采取的行动将保证每一个贸易伙伴都遵守规则，欧盟将尽最大努力为欧盟公司和工人创造公平竞争的平台。”10月23日，世贸组织争端解决机构讨论设立执行专家组事项。
欧盟与美国的对抗，还体现在金融领域。欧债危机期间，美国三大评级机构惠誉、标普、穆迪对欧元区国家主权信用评级降级的举动，引发了市场的恐慌，扩散了危机的影响。而欧盟再也看不下去，终于行动了。今年5月21日，欧盟决策机构欧盟理事会（成员国）常驻代表委员会统一了欧盟委员会有关《对评级机构的立法建议》的立场，并授权欧盟轮值主席国据此与欧洲议会举行谈判，以便在欧洲议会一读通过该法案。上述举措旨在打破穆迪、标普、惠誉三大美国国际评级机构的垄断。不过，美国的实力过于强大，欧盟一时半会儿还不能打破美国的影响。
制裁者欧盟
欧盟一旦整合成为一个庞大的整体，它就不仅满足于和美国对抗了，制裁起其他国家来，欧盟也是毫不手软。
伊朗无疑是受欧盟制裁最多的国家。西方国家指认伊朗核计划旨在发展核武器，伊朗予以否认，坚称有权和平利用核能。在对伊朗核项目进行过多轮制裁后，欧盟近些年又加大了制裁力度。去年，伊朗首都德黑兰发生袭击英国驻伊使馆事件，伊朗政府还驱逐了英国驻伊大使。随后，欧盟外长会议决定扩大对伊朗的制裁，将143家企业和37名个人列入制裁清单，对他们实施冻结资产和旅行禁令。因为这些企业和个人“有的是伊朗核计划的直接参与者，有的来自伊朗革命卫队和航运系统”。
今年1月，欧盟决定对伊朗实施新一轮制裁，其中措施包括禁止成员国从伊朗进口和转运原油及成品油；禁止为伊朗石油贸易提供融资和保险服务；禁止向伊朗出口石油产业关键设备和核心技术。伊朗是欧盟第5大原油供应国，石油收入占伊朗全部外汇收入的85%以上，欧盟对伊朗实施石油禁运意味着伊朗本已十分艰难的经济将遭受更严重的打击。
此外，欧盟还把伊朗国有商业银行德佳拉特银行加入“黑名单”。按照欧盟的说法，德佳拉特银行直接为伊朗核计划提供便利。例如，这一银行去年帮助转账数千万美元资金，协助伊朗原子能组织获得用于铀浓缩的铀“黄饼”。欧盟成员国还威胁要冻结伊朗中央银行在欧盟的资产。英国广播公司称，这可以称得上是欧盟对伊朗最严厉的制裁措施。
不过这事儿还没完，今年10月份，欧洲Eutelsat通信公司停止为伊朗19个国家控制的、向欧洲播放节目的电视台和电台频道提供服务。据称，这些措施是为了“加强欧盟的制裁”，因为这些电视台和广播“充斥着对西方国家的仇恨和诋毁以色列、犹太人和犹太复国主义者”。
在叙利亚武装冲突中，同样少不了欧盟的身影。欧盟成员国领导人今年3月批准了欧盟对叙利亚作出的制裁决定，并要求其着手准备对叙利亚的进一步制裁。欧洲理事会主席范龙佩会后对记者说：“只要暴力和反人权行为还在发生，欧盟承诺将进一步向叙利亚当局施加压力。”峰会通过决议，要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德辞职，为叙“和平过渡”铺平道路；要求叙利亚当局立即停止针对平民的大规模“暴力和反人权行动”。
到了今年6月，欧盟27国外长在卢森堡的会议上通过了对叙利亚的新制裁决议，制裁对象包括政府部门、企业和一名个人。欧盟通过新制裁措施，涉及资产冻结和旅行禁令，这是欧盟对叙利亚阿萨德政府施加的第16轮制裁。新制裁还包括对叙利亚禁运物品的明确限定，其中包括武器禁运。
由于拥有巨大的话语权和贸易势力，欧盟对别国的经济制裁一般都比较有杀伤力。如果别国在欧盟的压力下能够“弃暗投明”，欧盟还是会取消一些制裁。比如今年4月，欧盟宣布暂停对缅甸的经济制裁，理由是“欧盟对缅甸过去一年来发生的历史性变化感到尊重和欣赏，支持缅甸继续进行更为广泛的改革”。
俄罗斯虽然力量庞大，但它再也不是以前的苏联了，因此只要惹毛了欧盟，照样会受到制裁。今年10月23日欧洲议会就通过了一份建议欧盟理事会按照“马格尼茨基”名单制裁俄罗斯官员的报告。一旦欧盟理事会遵循这一建议，60名俄罗斯官员就将被禁止入境欧盟，他们在欧盟国家的财产也将遭到冻结。
事情的背景是这样的：2008年，英国律师马格尼茨基因被控逃税被关入莫斯科的看守所，在被关押近一年后在看守所去世。他的死使得西方社会勃然大怒，美国国会2011年拟定了所谓的“马格尼茨基名单”，包括法官、检察官、特工部门、护法机关、监狱机关人员在内的俄罗斯高官在这份制裁名单上榜上有名。欧盟这一举动无疑是追随了美国的步伐，让后者满心欢喜。
如果形势比较乐观，欧盟自然乐于跟美国“勾肩搭背”，一旦形势发生变化，欧盟也会翻脸不认人，它甚至敢于就某些政策制裁美国。欧盟的空客与美国的波音在8年前就开始了一场“世界上海拔最高的战争”，这场关联欧盟和美国航空业的大战，今年以来硝烟味越来越浓。今年9月27日，欧盟决定报复美国，向世界贸易组织提出申请，对美国开出每年最多120亿美元的大罚单，唯一的理由就是，美国仍然在“非法补贴”波音公司。这被外界称为经济制裁的开始。
尽管欧盟已经有了如此巨大的制裁能力，可是有些欧盟成员国的高官还嫌不够。比利时经济与改革部长文森特·范奎肯本就在2011年夏季达沃斯论坛上表示，欧盟目前的组织结构需要改革，应当赋予欧盟财长直接制裁一些违反金融规则的国家的权力。
历史的经验一再证明，经济制裁和武力干涉均会令被制裁国民生凋敝、生灵涂炭——从阿富汗、伊拉克、索马里到仍在经历动荡的西亚、北非，都有很多教训值得汲取。欧盟，这个一体化程度最高的国家联合体，在未来一段时间内还需要学会与世界和平相处。