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美国防部长拉姆斯菲尔德日前宣布，在国防部国防情报局、九大联合司令部以及驻韩美军司令部内各设立一个情报作战中心，共计11个情报作战中心。其中，国防部国防情报局下设的联合情报中心主要负责国防部的情报作战任务，并负责协调其他联合情报作战中心的任务需求。目前这一中心已经开始组建，中心主任由国防情报局局长兼任，计划于2007年底前完全具备作战能力。
美国国家情报局副局长玛格丽特·格雷厄姆日前首次在公开场合透露，美国年度情报总预算数额为440亿美元。多年来，美政府对这个数字一直采取守口如瓶的态度，外人对此不得而知。由于情报不力，驻伊拉克美军频频受袭。驻伊拉克美军近日公开承认，自己在同当地反美反政府武装较量时发现，对手“情报战”的水平同美军比起来堪称“有过之而无不及”。比如，驻伊美军至今仍然无法有效确定反美武装招兵买马的细节以及其真正规模到底有多大。
长期以来，美国情报机构名义上由中情局局长统管，但各机构之间各自为政，勾心斗角，无法形成合力。目前，美国情报部门有十几个。现在的中央情报局局长不仅要负责中央情报局，还要监督全美15个情报机构。但局长既没有资金支配权，也无法对其他情报机构进行日常行动的控制。
美国中央情报局(CIA)最早是在美国独立战争时期，乔治·华盛顿总统为对付冲突而主张成立的，当时名叫美国情报组织战略服务局。第二次世界大战后，该组织被撤销。然而，杜鲁门总统不久就发现自己陷入了来自政府各部门的情报报告“文山”之中，于是成立了国家情报局及其行动机构，即中央情报组，以协调和核对这些情报报告。1947年，中央情报局取代了中央情报组，正式成为美国总统执行办公室的一个独立机构，总部设在弗吉尼亚州的兰利，在华盛顿地区有许多办公室和2万名雇员，每年预算为80亿美元。
到底是什么样的间谍组织
中央情报局现已成为美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。该局分为4个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有6个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。4个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。
管理处下设通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，共有雇员6000名；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，5个地区办公室和5个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称之为研究处。
美国中央情报局执行任务时，主要采取人力侦察和技术监视，公开渠道搜集情报，以及实物器材开发和寻找行动等手段。情报来源包括间谍、使馆职员、叛逃者、移民和旅游者。如上世纪60年代，美国中央情报局在印度尼西亚进行了一项名为“哈布林克”的行动。间谍们潜入了一个装有萨姆—2导弹的仓库中，从一颗导弹上卸下了导向系统，并偷运出来。上世纪80年代初，美国中央情报局发展了波兰陆军司令部一位上校为间谍。波兰陆军司令部的所有秘密行动计划全部被上校泄露。
间谍精英如何选拔
据悉，目前招募工作已经开始，志愿者必须通过为期6个月的严格训练，必须学会秘密侦察、通信、潜水及近战技巧，还必须学会使用多种武器。当然，那些有能力潜入恐怖组织内部的志愿者将被优先录取。1986年6月，中央情报局在美国设立11个招募中心。经考试合格后，有1000人受雇用，其中200～300人被培养成为间谍。1998年秋，美国中央情报局大张旗鼓地进行10年以来规模最大的征召间谍和分析人员的工作，中央情报局在全国范围内进行了大规模的广告宣传，并在美国许多地方的宾馆酒店接待应征者。
这次，中央情报局吸取了以往经验，与美国66所最好的大学和学院建立了密切的联系。另外，国会当年给美国13个情报机构追加了15亿美元的预算，其中2亿至3亿美元是分给中央情报局。随后，美国中央情报局一反常规，开始在报纸、杂志上刊登广告，公开招募“间谍”。这些广告把行动处描绘成一个由二十几岁、漂漂亮亮的年轻人组成的五彩缤纷的联合体。这次被中央情报局看中的对象不是传统的美国人，而是来自拉丁美洲、中东、亚洲以及一些中东国家的移民或这些移民的后代，特别是少数民族成员和妇女。美国中央情报局的一位高级官员说，CIA一直都在招募移民，以便能够进入外国的社会基层获取情报。
美国中央情报局招募间谍的第一步，就是对初步确定名单的人员进行“姓名查核”。姓名查核的目的，就是要看这些人有什么不适合做间谍的背景和材料。第二步，对通过姓名查核的人员进行进一步的安全检查，包括家庭情况、本人经历。在这两步工作完成后，合格者将会接受一系列意想不到的考验。被考验者在完全没有思想准备的情况下接受考验，以能够充分考察出其智力、表现力和思想品质的真实情况。合格者首先将会接受“观察力测验”考察，主考者会根据方案或专家的出题，让应试者自己去完成。“意志力测验”则是将应试者从家里突然逮捕并且送到地下室的黑房里，置于强烈耀眼的反光灯下，或者与死囚犯关在一起，从黑暗中传来严厉的审问声、恐吓声。应试者最后要通过的是测谎器的测试，查测其心理素质情况。以上合格者，首先进行9个月到1年的初步训练。开始3个月，新学员在中央情报局总部听课，加强伪装和语言训练，特别是对派驻国的历史、地理、政治、经济、风俗习惯等都要进行深入的学习和研究。3个月后，到弗吉尼亚州的皮里营“农场”去训练。这其中包括中国功夫、柔道、擒拿术等精华的东西。全面训练的重点放在隐蔽行动和保密上。他们学习干“袋子活”(偷偷摸摸地进入私宅或公司办公室)和窃听。在“农场”(即美国间谍学校，对内称三军实验训练基地，对外称“农场)内，建有控制塔的模拟的国境线供学员们进行非法偷越国境的练习。还训练如何盯梢、监视、摆脱敌人跟踪、建立安全接头点、及时转移，学会化装，学会接头暗号、代号、密码电报的接发方法、秘密集会、纵火爆破、绘制地图……在经过1年的正规训练后，正式派往世界各地，执行秘密任务。
目前，美国人很会利用网络，竟然开起网站，在网上培养小间谍。美中央情报局一直在采取各种手段和措施，希望通过发展各种先进的网络侦察技术，提高其情报的搜集和处理能力。去年11月18日，美国联邦上诉法院做出裁决。根据裁决，司法部在追踪恐怖分子和间谍嫌疑对象时，有权使用包括电话窃听和互联网邮件监视技术在内的情报搜集手段。据报道，美国遭遇“9·11”恐怖袭击后，联邦调查局展开全面调查。为了获取犯罪分子内部的网络通讯线索，联邦调查局曾向包括美国在线以及Excite＠Home在内的几大互联网服务商发去指令，要求他们在互联网服务器上安装一种名叫“食肉动物”的窃听软件，用来截取用户电子邮件。
据法国《情报世界》引述法国国防部情报部门“战略事务专责小组”撰写的报告，指出美国国安局的特工协助微软在其视窗软件中安装秘密程式，以便窃取软件用户的资料。全球有九成电脑均装有视窗软件。报告说：“事实上，外间一直有人怀疑，微软公司的软件可能包含间谍程式；又有人说微软领导人盖茨的软件发展小组内有国安局的人。凡此种种，都令人强烈质疑微软软件的保密性。”报告又称，美国国防部是全球最大的微软用户，“种种迹象显示，微软公司的创立崛起，似乎获得国安局的支持；而国际商用机器公司也在同一部门(国安局)的要求下，采用微软的MS-DOS作业系统来获取情报”。
有意思的是，美国中央情报局不仅通过网络获得情报，还“别出心裁”地通过网络培养小间谍。中情局在互联网上开辟了一个培养未来间谍的网站，这个网站名为：ciakids，意思是中央情报局儿童网。该网站通过游戏形式专门教唆儿童如何成为一名间谍，他的工作是什么，哪些人将成为中央情报局赫赫有名的秘密特工人员等。为了吸引儿童上网，该网站精明地使用了几种动物和著名间谍人物的形象：一个名叫“博加特”的警犬会发现炸药藏在哪里，进行间谍拍照，还有一些美国著名的特工人员的形象，例如哈里·布雷肯、一只和平鸽在空中飞翔等。
有哪些秘密神话
美国中央情报局有哪些秘密神话?具备何种技能?美国中央情报局特工个个身手不凡，能神不知鬼不觉地在恐怖分子家中和汽车上安装窃听器和摄像头，能够近距离监听嫌疑人电话，监视他们的一举一动。由于任务特殊，在招募这些特工人员时除了要考察他们的身体状况、作战技能和心理素质等一般科目外，还会优先考虑少数族裔公民以及长相具有阿拉伯特征的人。
神话之一：情报机构付钱慷慨。间谍人员总是穿名牌时装，开豪华轿车，进高级饭店…… 在美国阿灵顿国家公墓，离肯尼迪墓不远的地方，埋葬着一个普通的中士，叫杰克·邓拉普，他是美国历史上最具有危险性的间谍。这位又高又瘦的超级间谍在美国中央情报局担任邮差。只是在3年以后他的上司才突然想起，这位一周挣100美元的邮差驾驶的是美洲虎牌高级轿车，有一艘帆船，是豪华饭店和帆船俱乐部的常客。中士没有活到暴露身份的时候，把被招募的秘密带进了坟墓。如今，最富有的特工机关的美国中央情报局，人员的收入属于中等。受过高等教育并至少掌握一门外语的新手现在每月只能挣2000美元，而如果他在私营企业至少可以每月拿3000美元。有一年工龄的西方情报人员所拿的薪水只勉强够他们过上不贫穷的生活。他们靠25年期的贷款来购买住宅和普通轿车。他们连想都不敢想拥有高级赛车、庄园和游艇，也不能指望经常进饭店狂饮海吃。只有在本部门在高级饭店举办“活动”时，才能吃上美味佳肴，才能喝到稀世好酒。大名鼎鼎的美国中央情报局特工奥尔德里·埃姆斯靠合法收入过不上好日子。美国人说，埃姆斯在同克格勃9年的合作中，至少得到了270万美元。他出卖中央情报局近100份秘密情报，使数十名在前苏联的美国特工暴露了身份。
神话之二：在国外工作的间谍经常同社会精英打交道——将军、外交官、部长和银行家……如上世纪50年代，美国中央情报局与伊拉克当时萨达姆复兴社会党头目进行接触，特别是与伊拉克军队内搞政变的上层军官有直接联系，并向政变分子提供了必须马上肃清的人员名单，为萨达姆领导的复兴社会党1963年推翻原总统卡塞姆提供了强有力的外援。在美国扶持下的萨达姆政权翻脸不认人，与美国大搞对立，从而引发了海湾战争、沙漠之狐行动、伊拉克战争。
神话之三：所有间谍都是神枪手、拳击手和赛车手。射击、格斗、驾车都属于世界各国间谍学校的教学内容。但是，多数间谍工作后就迅速失去了这些技能。按照美国中央情报局的逻辑：“拿手提箱的律师比持枪的歹徒抢的钱要多”。这正是美国中央情报局具备技能的特殊要求。
神话之四：美国特工打入“基地”组织内部。“基地”组织是最难渗透的。因为在人种、信仰、语言、经历等方面能满足要求的美国特工少之又少，加之“基地”组织内部控制极严，所以，美国把派特工渗入“基地”视为国家级机密。美国媒体在这个问题上下足工夫，但收效甚微。目前披露的一个案例是：中情局曾与一名普通的美国家庭主妇合作，打入“基地”组织外围。这位自称“高尔特太太”的美国主妇被中情局发展成一名“准特工”。她利用自己“清白”的背景获得信任，进入了仅供“基地”和其他恐怖组织成员进行联络的非公开网站。她平时大量收集阿拉伯谚语和俗语，在聊天室中将自己塑造成一个宗教极端主义者，并帮助一些恐怖组织建立网站。为了吸引恐怖组织成员的视线、消除他们对自己的怀疑，高尔特太太有时甚至还与他们调情。她的努力没有白费，根据她向中情局提供的线索，“基地”组织在巴基斯坦的一个附属组织被一网打尽。
神话之五：把“基地”嫌犯改造成为美国服务的双重间谍。美国情报机构打入“基地”组织还有一个高招，就是把“基地”嫌犯改造成为美国服务的双重间谍。美国广播公司曾经报道说，美国反恐机构在国内秘密逮捕了一名计算机系的大学生穆罕默德·瓦尔萨马。此人是索马里裔加拿大籍公民，涉嫌为“基地”组织提供支持。中情局本来打算把瓦尔萨马吸收过来，将其“改造”为双面间谍，但媒体曝光后，中情局不得已将瓦尔萨马交给了警方。从被披露的案例来看，美国只摸到了“基地”的边，但据中情局官员讲，美国特工在“基地”组织中的地位高于普通士兵，虽还难以打入拉登身边的“核心圈子”，但在这些内线的有力配合下，美国俘虏或消灭了“基地”组织将近2/3的中高级头目，挫败了“基地”针对美国使馆、航空公司和其他重要目标的多起袭击活动。
神话之六：美英特工联手唱一台戏。据报道，英国目前正在部署的特工部队名为“侦察监视团”，由600名精兵强将组成，被授权在全世界范围内开展活动。这些人将与英国空中特勤队和水上特勤队密切合作，同时也将同美国中央情报局机构合作。为了打入恐怖组织，他们既可以直接潜入，也可以将恐怖组织成员发展成“双面特工”。美英情报机构经过多年经营，应该在“基地”内部有“眼线”，但面对部门利益，也只好让“眼线”们冒点风险了。
特工们命运如何
美国中央情报局命运如何?还想当间谍吗?请读一读美国中央情报局下列悲惨案例，就能找出答案。
自1948年以来，在美国学校被招募为间谍的留学生，共有48名由于怕回国后暴露被捕入狱又没有其他解脱办法，只好自杀身亡。
近年来，美国中央情报局(CIA)，在“倒萨”行动中已经花了多少钱，更无人知晓。5年前，CIA通过中介向伊拉克内部收买帮手，用1年时间在伊拉克建立了间谍网，但对萨达姆的人身安全始终没有构成真正的威胁，“倒萨”行动最终破产。伊拉克战争爆发，也是因为中央情报局错误认为伊拉克拥有大规模杀伤性武器，成为战争的导火索。
在美国中央情报局主大厅的星墙上，共有70颗星星，每颗星星代表一个在执行任务中死亡或失踪的有名或无名的官员，其中只有40个人的名字可以从中央情报局的荣誉名册中找到。但在一本名为《中央情报局隐秘的生者和机密的死者》一书中共涉及的有名有姓的中央情报局官员共有65人。
从1949年的中国到1992年的索马里，都曾留下过中央情报局间谍的身影。他们当中许多人的名字和经历现在仍旧是机密。越南战争中，北越军队攻打南越西贡作战中，美国中央情报局派往南越的特工，多数人没有回到美国本土，只有少数特工驾驶直升机逃跑，保存了性命，并且在南越发展起来的特工被美国中央情报局逃跑时一脚踢开，被迫留在南越，被北越军队活捉，其命运就可想而知了。
1955年，抗美援朝战争中，美国中央情报局为了在朝鲜境内组织所谓的游击战，向朝鲜境内秘密空投了大量的间谍，结果都被朝鲜人民军或地方武装所逮捕，之后，美国中央情报局又执行所谓的“6006”计划，向其境内、前苏联西伯利亚、中国东北空投一支特种作战部队和韩国特工，多数都是有去无回；派出的几架间谍飞机也被击毁。
1965年10月，迈克·马洛尼和迈克·德纽尔两位中央情报局高官之子在老挝遇难身亡，他们乘坐的美国航空公司的中央情报局专用直升机也是意外坠毁，没人知道事故原因。
1983年发生的美国驻贝鲁特大使馆被炸事件导致了7名中央情报局的官员死亡，这是自越战以来中央情报局人员损失最多的一次。
1986年美航空公司103航班凌空爆炸，一位名叫马特·加侬的中央情报局官员与其他乘客一起遇难。美国官员认为，这是一起恐怖事件，事件的幕后策划者是曾经遭到美国空中打击的利比亚人。值得注意的是，帮助策划对黎波里进行空袭的美国中央情报局资深官员托马斯·特维顿是马特·加侬的岳父。
1989年11月一个漆黑的夜晚，安哥拉境内一个偏僻的简易机场上空，一架装满武器弹药的军用运输机悄然而至。但是，在这架飞机试图进行仪表着陆时却没有成功，飞机最终坠毁，飞机上的6名成员全部遇难。这架飞机上武器弹药是美国中央情报局提供给以乔纳斯·萨维姆比为首的争取安哥拉彻底独立全国同盟叛军的。在此次坠毁事件中丧生的6名机组成员都是美国中央情报局特工。
2000年4月14日，俄罗斯联邦国家安全部门发表声明，正式指控9天前被捕美国商人爱德蒙·波普在俄罗斯境内从事间谍活动。
将如何走出“9·11”恐怖阴影
“9·11”事件使神通广大的美国中央情报局大为丢脸。一段时间以来，中情局在美国国内频频受到攻击，导致前一段时间局长辞职。美国总统布什2004年6月3日承认，美国的情报机构必须进行改革，美国需要最优秀的情报机构。因为美国的敌人现在藏在暗处，随时可能对美国实施恐怖袭击。中情局局长2004年2月在国会上发表演讲时说，中情局与基地组织已经战斗了5年。2000年，由于中情局和联邦调查局在国内外通力合作，粉碎了5到15起预料中的恐怖袭击。2001年早些时候，美国三四处国外设施也因及早防范而未受破坏。“9·11”恐怖事件，原先预料在7月份或者8月份发生……总之，情报机构永远不会对恐怖事件作出100%的预测。这是中情局局长为自己辨解，找台阶下。
其实，中央情报局曾经协助过拉登和很多恐怖分子，反过来这些恐怖分子没有为主人效力，反而对自己大动干戈，中央情报局真是搬石头砸自己的脚，让美国人自食其果。当然，中央情报局没有和伊斯兰狂热分子在行事目标上作过交易，只是遵循着总统里根提倡的政策即“支持英勇的阿富汗自由战士”去做。当时，拉登的行动是不断受到中央情报局监视的，克林顿就曾因为他的恐怖袭击而下令轰炸他的训练营地。如果拉登要对这次“9·11”袭击事件负责，这正显示了美国情报的惊人失败。可以这样说，拉登是中央情报局一手拉扯大的。
如果要将中央情报局在这方面的丑事一一列举，真是太多了。最新一期美国《新闻周刊》披露，中央情报局(CIA)所犯的错误。2000年1月，中央情报局就盯上了“9·11”劫机犯中的两人，并对他们在马来西亚参加“基地”组织一个秘密会议的活动进行了监视，但直至两人重新进入美国并最终酿成“9·11”这场悲剧前，中情局迟迟没有采取行动。
2000年1月，约12名“基地”组织重要人物假扮成游客在马来西亚首都吉隆坡郊区一所豪华公寓内举行了一次秘密会议，策划对美国的恐怖袭击。但让这些恐怖分子没有想到的是，他们费尽心机策划的秘密会议竟然早在中情局的严密监视之下，甚至他们中一些人的名字也为中情局所掌握。在征得马来西亚情报部门的同意后，中情局对这些恐怖分子进行了监视，并拍摄了他们观光及出入网吧的照片。吉隆坡会议结束后，中情局注意到会议参加人员之一纳瓦夫·阿尔哈兹米于2000年1月15日从马来西亚经曼谷飞抵了洛杉矶。情报人员还发现另一人哈利德·阿尔米达尔此前已经获得允许多次入境美国的签证，这可以让他随时自由出入美国。后来的情报表明，阿尔米达尔事实上是与阿尔哈兹米同机进入美国的。从中情局2000年1月发现他们与“基地”组织有联系，到2000年9月11日他们登上美国航空公司第77次航班并将其撞入美国五角大楼，阿尔哈兹米和阿尔米达尔一直公开在美国生活着，但令人奇怪的是，中情局却没有采取任何行动，既没有通知移民局将他们拒之门外，也没有通知负责国内情报的联邦调查局继续监视这两个人。结果两人日后有机会学会了恐怖技术，并于2001年7月4日飞回纽约，在东海岸逗留了一段时间，另外在拉斯维加斯与“9·１1”事件主要嫌犯阿塔及其他策划者至少会面了一次。事实上，如果当时中情局想抓他们的话，简直易如反掌，以致丧失原本可以阻止“9·11”事件发生的契机。
近年来，美国国内不断传出恐怖分子有可能发动新袭击的消息。这些关于恐怖袭击的警报大都笼统含糊，没有确切时间、确切地点、恐怖分子会采取的确切方式。结果，恐怖没有发生，却造成人心不稳，社会动荡。这主要是因为，中央情报局不愿意再承担知情不报的责任，而对情报不管真假，都快速上报。这些假情报表明，在整个美国情报界都存有重收集、轻分析的倾向，在情报收集过程中又存在重科技、轻人力的现象。美国情报界最重要的情报产品就是由中情局分析部门编写的《总统每日情报简况》，简单地说，其生产过程就是情报收集部门把用科技和人力手段获取的大量信息交给分析部门，由后者对这些原始情报进行筛选、加工、整理，并以简明扼要的形式编写出来，每天送呈白宫，以便总统了解美国国家安全环境。而培养一个情报分析人员太难了，仅掌握分析对象相关知识就需要多年培训，再加上美国把日益先进的科学技术应用到情报收集领域，中情局逐渐开始忽略分析工作，包括各种推测性的评估工作。但通过高科技手段获得的信息即使再精确，如果没有或缺乏高质量的情报分析，也不能成为有价值的情报产品，因为人的动机无法用技术手段测定。1990年伊拉克入侵科威特前夕，国防情报局已得到伊拉克共和国卫队在伊科边境集结的清晰图片，但美国后来仍然为萨达姆的行动所震惊，因为这些图片不能自然告诉你诸如“这意味着什么？萨达姆的动机是什么”之类的问题，对这些问题的解答仍然需要进行情报分析。在科技高度发达、信息获取手段不断增多的今天，美国情报界获取信息的数量及方便程度是过去所无法想象的，在这种情况下，只有加强情报分析工作，才能从众多的信息中分辨和提取有价值的情报。忽略情报分析是“9·11”事件后美国舆论对中情局的批评重点，也是整个情报界的确存在的问题。
怎样派特工打入“基地”内部
“9·11”事件后，美国情报界充分认识到情报分享的重要性，除加强国际合作外，美国情报界各机构之间以及各个机构内部都广泛开展了情报分享活动。中情局积极配合联邦调查局有关加强情报机构间合作的改革计划，并强调要在中情局内部的情报分析和收集部门间加强合作。
为了获得第一手情报，美国中央情报局派特工打入了“基地”内部。2004年7月25日，美国中央情报局官员对《华盛顿邮报》记者透露，不少来自阿富汗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和其他国家的中情局特工早已成功渗透进入了本·拉登领导的“基地”组织内部。可惜，由于这些人难以打入拉登身边的“核心圈子”，因此他们无法为预防今后可能发生的恐怖袭击活动提供更多确切的“预警信息”。美国中央情报局官员透露，有了“基地内线”的积极策应，相关各国成功挫败了拉登手下重要成员在东北亚和东南亚预谋的多次恐怖袭击活动，并“保证了民航客机和船舶的安全”。美官员表示，来自“基地”组织内部的最新消息称，拉登“正在策划全新袭击美国行动”，一些白宫官员甚至放话说，“基地”组织有可能在美国大选日前动手，从而实现动摇美国公众民心，进而达到让布什政府如同西班牙前首相那样下台之目的。
据说，在“9·11”恐怖袭击事件发生前，美国的确截获了组织此事的“基地”高层通信资料，但由于当时分析人员对拉登手下日益复杂的“暗语”不知所云，从而根本无法确定对手的具体行动方针是什么。尽管如此，当时来自阿富汗的种种谣言仍暗示着某种大行动可能发生，但这些并没有引起中情局高层的足够重视，这引起了国会调查人员的强烈批评。
针对如此情况，布什在2004年7月24日发表的每周例行广播讲话中笼统地表示，自己领导的政府在今后开展反恐行动时将参考调查委员提出的建议。不过，这位战争总统并未说明将采取何种改进措施，只是对委员会工作泛泛表达了“赞赏”之意。以往，这些中央情报局特工往往以“外交官”身份作为掩护，利用美国驻外使馆当幌子，然后通过在其他国家发展“下线”以及盟友提供的情报来获取重要信息线索。不过，当白宫要搜集来自恐怖组织或者那些与美国尚未建立外交关系的国家内部情报时，上述传统方法就不灵了。不过，派遣美国特工打入敌人内部活动的风险极大，如果暴露身份，等待他们的只能是死路一条。众所周知，一旦美国派往有外交关系国家的间谍暴露身份，那么这些人将被对方驱逐出境。根据戈斯提出的新方案，美国派出的间谍不会再享受类似的保护了，因此工作中面临的风险极大。尽管如此，戈斯依然希望，美国未来的间谍人员应该尽可能“减少外交身份掩护”，从而用较大的风险来换回更宝贵的情报。
与戈斯大刀阔斧改革中情局的步伐形成对照的是，五角大楼则在悄悄扩大其手下的间谍队伍，甚至将利用其新近获得的2500万美元特殊经费来“入侵中情局传统的势力范围”，其中包括资助那些外国军队、非政府武装和个人来配合海外美军战斗，以往此类工作无一例外地都要由中央情报局特工来具体运作施行的。目前，曾经担任国会情报委员会主席的戈斯在被其“痛斥工作不力”的中情局所面临的困难还是不小的。首先，近日竟然有四名情报系统高级官员相继在一周内因与戈斯助手不和而愤然辞职离去；第二，布什总统要求国会专门设立个专门管理包括中情局在内各情报机关的“大老板”，以便减少中情局的影响力以及随时向总统报告的机会。第三，由于“基地”组织领导人本拉登下落不明，同时伊拉克境内反美暴力袭击事件仍然在此起彼伏，这都迫切需要中情局为有关方面提供更为确切的信息。最后，美政府高层还在不断开展针对伊拉克战争情报失误的调查取证工作，这也将成为阻碍戈斯推进改革的重要外因。另据路透社报道，美参议院日前公布的一份秘密情报证词披露，在“9·11”恐怖袭击发生前三年中，中情局在“基地”组织中已经派有“卧底内线”，只不过由于这些人级别较低，因此没能向白宫提前报告有关袭击警报。据悉，上述消息是前白宫反恐协调员克拉克2002年6月11日在国会“9·11”事件独立调查委员会作证时提供的。克拉克称，中情局的卧底们曾3次对上级表示他们可确定拉登藏身地，但美军方高层对这些情报来源难以确信，因此拒绝采取有力的打击行动。因此，戈斯这个新官上任后将继续以追捕拉登为主要任务。
（责任编辑 赵忠范）
美国国家情报局副局长玛格丽特·格雷厄姆日前首次在公开场合透露，美国年度情报总预算数额为440亿美元。多年来，美政府对这个数字一直采取守口如瓶的态度，外人对此不得而知。由于情报不力，驻伊拉克美军频频受袭。驻伊拉克美军近日公开承认，自己在同当地反美反政府武装较量时发现，对手“情报战”的水平同美军比起来堪称“有过之而无不及”。比如，驻伊美军至今仍然无法有效确定反美武装招兵买马的细节以及其真正规模到底有多大。
长期以来，美国情报机构名义上由中情局局长统管，但各机构之间各自为政，勾心斗角，无法形成合力。目前，美国情报部门有十几个。现在的中央情报局局长不仅要负责中央情报局，还要监督全美15个情报机构。但局长既没有资金支配权，也无法对其他情报机构进行日常行动的控制。
美国中央情报局(CIA)最早是在美国独立战争时期，乔治·华盛顿总统为对付冲突而主张成立的，当时名叫美国情报组织战略服务局。第二次世界大战后，该组织被撤销。然而，杜鲁门总统不久就发现自己陷入了来自政府各部门的情报报告“文山”之中，于是成立了国家情报局及其行动机构，即中央情报组，以协调和核对这些情报报告。1947年，中央情报局取代了中央情报组，正式成为美国总统执行办公室的一个独立机构，总部设在弗吉尼亚州的兰利，在华盛顿地区有许多办公室和2万名雇员，每年预算为80亿美元。
到底是什么样的间谍组织
中央情报局现已成为美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。该局分为4个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有6个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。4个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。
管理处下设通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，共有雇员6000名；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，5个地区办公室和5个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称之为研究处。
美国中央情报局执行任务时，主要采取人力侦察和技术监视，公开渠道搜集情报，以及实物器材开发和寻找行动等手段。情报来源包括间谍、使馆职员、叛逃者、移民和旅游者。如上世纪60年代，美国中央情报局在印度尼西亚进行了一项名为“哈布林克”的行动。间谍们潜入了一个装有萨姆—2导弹的仓库中，从一颗导弹上卸下了导向系统，并偷运出来。上世纪80年代初，美国中央情报局发展了波兰陆军司令部一位上校为间谍。波兰陆军司令部的所有秘密行动计划全部被上校泄露。
间谍精英如何选拔
据悉，目前招募工作已经开始，志愿者必须通过为期6个月的严格训练，必须学会秘密侦察、通信、潜水及近战技巧，还必须学会使用多种武器。当然，那些有能力潜入恐怖组织内部的志愿者将被优先录取。1986年6月，中央情报局在美国设立11个招募中心。经考试合格后，有1000人受雇用，其中200～300人被培养成为间谍。1998年秋，美国中央情报局大张旗鼓地进行10年以来规模最大的征召间谍和分析人员的工作，中央情报局在全国范围内进行了大规模的广告宣传，并在美国许多地方的宾馆酒店接待应征者。
这次，中央情报局吸取了以往经验，与美国66所最好的大学和学院建立了密切的联系。另外，国会当年给美国13个情报机构追加了15亿美元的预算，其中2亿至3亿美元是分给中央情报局。随后，美国中央情报局一反常规，开始在报纸、杂志上刊登广告，公开招募“间谍”。这些广告把行动处描绘成一个由二十几岁、漂漂亮亮的年轻人组成的五彩缤纷的联合体。这次被中央情报局看中的对象不是传统的美国人，而是来自拉丁美洲、中东、亚洲以及一些中东国家的移民或这些移民的后代，特别是少数民族成员和妇女。美国中央情报局的一位高级官员说，CIA一直都在招募移民，以便能够进入外国的社会基层获取情报。
美国中央情报局招募间谍的第一步，就是对初步确定名单的人员进行“姓名查核”。姓名查核的目的，就是要看这些人有什么不适合做间谍的背景和材料。第二步，对通过姓名查核的人员进行进一步的安全检查，包括家庭情况、本人经历。在这两步工作完成后，合格者将会接受一系列意想不到的考验。被考验者在完全没有思想准备的情况下接受考验，以能够充分考察出其智力、表现力和思想品质的真实情况。合格者首先将会接受“观察力测验”考察，主考者会根据方案或专家的出题，让应试者自己去完成。“意志力测验”则是将应试者从家里突然逮捕并且送到地下室的黑房里，置于强烈耀眼的反光灯下，或者与死囚犯关在一起，从黑暗中传来严厉的审问声、恐吓声。应试者最后要通过的是测谎器的测试，查测其心理素质情况。以上合格者，首先进行9个月到1年的初步训练。开始3个月，新学员在中央情报局总部听课，加强伪装和语言训练，特别是对派驻国的历史、地理、政治、经济、风俗习惯等都要进行深入的学习和研究。3个月后，到弗吉尼亚州的皮里营“农场”去训练。这其中包括中国功夫、柔道、擒拿术等精华的东西。全面训练的重点放在隐蔽行动和保密上。他们学习干“袋子活”(偷偷摸摸地进入私宅或公司办公室)和窃听。在“农场”(即美国间谍学校，对内称三军实验训练基地，对外称“农场)内，建有控制塔的模拟的国境线供学员们进行非法偷越国境的练习。还训练如何盯梢、监视、摆脱敌人跟踪、建立安全接头点、及时转移，学会化装，学会接头暗号、代号、密码电报的接发方法、秘密集会、纵火爆破、绘制地图……在经过1年的正规训练后，正式派往世界各地，执行秘密任务。
目前，美国人很会利用网络，竟然开起网站，在网上培养小间谍。美中央情报局一直在采取各种手段和措施，希望通过发展各种先进的网络侦察技术，提高其情报的搜集和处理能力。去年11月18日，美国联邦上诉法院做出裁决。根据裁决，司法部在追踪恐怖分子和间谍嫌疑对象时，有权使用包括电话窃听和互联网邮件监视技术在内的情报搜集手段。据报道，美国遭遇“9·11”恐怖袭击后，联邦调查局展开全面调查。为了获取犯罪分子内部的网络通讯线索，联邦调查局曾向包括美国在线以及Excite＠Home在内的几大互联网服务商发去指令，要求他们在互联网服务器上安装一种名叫“食肉动物”的窃听软件，用来截取用户电子邮件。
据法国《情报世界》引述法国国防部情报部门“战略事务专责小组”撰写的报告，指出美国国安局的特工协助微软在其视窗软件中安装秘密程式，以便窃取软件用户的资料。全球有九成电脑均装有视窗软件。报告说：“事实上，外间一直有人怀疑，微软公司的软件可能包含间谍程式；又有人说微软领导人盖茨的软件发展小组内有国安局的人。凡此种种，都令人强烈质疑微软软件的保密性。”报告又称，美国国防部是全球最大的微软用户，“种种迹象显示，微软公司的创立崛起，似乎获得国安局的支持；而国际商用机器公司也在同一部门(国安局)的要求下，采用微软的MS-DOS作业系统来获取情报”。
有意思的是，美国中央情报局不仅通过网络获得情报，还“别出心裁”地通过网络培养小间谍。中情局在互联网上开辟了一个培养未来间谍的网站，这个网站名为：ciakids，意思是中央情报局儿童网。该网站通过游戏形式专门教唆儿童如何成为一名间谍，他的工作是什么，哪些人将成为中央情报局赫赫有名的秘密特工人员等。为了吸引儿童上网，该网站精明地使用了几种动物和著名间谍人物的形象：一个名叫“博加特”的警犬会发现炸药藏在哪里，进行间谍拍照，还有一些美国著名的特工人员的形象，例如哈里·布雷肯、一只和平鸽在空中飞翔等。
有哪些秘密神话
美国中央情报局有哪些秘密神话?具备何种技能?美国中央情报局特工个个身手不凡，能神不知鬼不觉地在恐怖分子家中和汽车上安装窃听器和摄像头，能够近距离监听嫌疑人电话，监视他们的一举一动。由于任务特殊，在招募这些特工人员时除了要考察他们的身体状况、作战技能和心理素质等一般科目外，还会优先考虑少数族裔公民以及长相具有阿拉伯特征的人。
神话之一：情报机构付钱慷慨。间谍人员总是穿名牌时装，开豪华轿车，进高级饭店…… 在美国阿灵顿国家公墓，离肯尼迪墓不远的地方，埋葬着一个普通的中士，叫杰克·邓拉普，他是美国历史上最具有危险性的间谍。这位又高又瘦的超级间谍在美国中央情报局担任邮差。只是在3年以后他的上司才突然想起，这位一周挣100美元的邮差驾驶的是美洲虎牌高级轿车，有一艘帆船，是豪华饭店和帆船俱乐部的常客。中士没有活到暴露身份的时候，把被招募的秘密带进了坟墓。如今，最富有的特工机关的美国中央情报局，人员的收入属于中等。受过高等教育并至少掌握一门外语的新手现在每月只能挣2000美元，而如果他在私营企业至少可以每月拿3000美元。有一年工龄的西方情报人员所拿的薪水只勉强够他们过上不贫穷的生活。他们靠25年期的贷款来购买住宅和普通轿车。他们连想都不敢想拥有高级赛车、庄园和游艇，也不能指望经常进饭店狂饮海吃。只有在本部门在高级饭店举办“活动”时，才能吃上美味佳肴，才能喝到稀世好酒。大名鼎鼎的美国中央情报局特工奥尔德里·埃姆斯靠合法收入过不上好日子。美国人说，埃姆斯在同克格勃9年的合作中，至少得到了270万美元。他出卖中央情报局近100份秘密情报，使数十名在前苏联的美国特工暴露了身份。
神话之二：在国外工作的间谍经常同社会精英打交道——将军、外交官、部长和银行家……如上世纪50年代，美国中央情报局与伊拉克当时萨达姆复兴社会党头目进行接触，特别是与伊拉克军队内搞政变的上层军官有直接联系，并向政变分子提供了必须马上肃清的人员名单，为萨达姆领导的复兴社会党1963年推翻原总统卡塞姆提供了强有力的外援。在美国扶持下的萨达姆政权翻脸不认人，与美国大搞对立，从而引发了海湾战争、沙漠之狐行动、伊拉克战争。
神话之三：所有间谍都是神枪手、拳击手和赛车手。射击、格斗、驾车都属于世界各国间谍学校的教学内容。但是，多数间谍工作后就迅速失去了这些技能。按照美国中央情报局的逻辑：“拿手提箱的律师比持枪的歹徒抢的钱要多”。这正是美国中央情报局具备技能的特殊要求。
神话之四：美国特工打入“基地”组织内部。“基地”组织是最难渗透的。因为在人种、信仰、语言、经历等方面能满足要求的美国特工少之又少，加之“基地”组织内部控制极严，所以，美国把派特工渗入“基地”视为国家级机密。美国媒体在这个问题上下足工夫，但收效甚微。目前披露的一个案例是：中情局曾与一名普通的美国家庭主妇合作，打入“基地”组织外围。这位自称“高尔特太太”的美国主妇被中情局发展成一名“准特工”。她利用自己“清白”的背景获得信任，进入了仅供“基地”和其他恐怖组织成员进行联络的非公开网站。她平时大量收集阿拉伯谚语和俗语，在聊天室中将自己塑造成一个宗教极端主义者，并帮助一些恐怖组织建立网站。为了吸引恐怖组织成员的视线、消除他们对自己的怀疑，高尔特太太有时甚至还与他们调情。她的努力没有白费，根据她向中情局提供的线索，“基地”组织在巴基斯坦的一个附属组织被一网打尽。
神话之五：把“基地”嫌犯改造成为美国服务的双重间谍。美国情报机构打入“基地”组织还有一个高招，就是把“基地”嫌犯改造成为美国服务的双重间谍。美国广播公司曾经报道说，美国反恐机构在国内秘密逮捕了一名计算机系的大学生穆罕默德·瓦尔萨马。此人是索马里裔加拿大籍公民，涉嫌为“基地”组织提供支持。中情局本来打算把瓦尔萨马吸收过来，将其“改造”为双面间谍，但媒体曝光后，中情局不得已将瓦尔萨马交给了警方。从被披露的案例来看，美国只摸到了“基地”的边，但据中情局官员讲，美国特工在“基地”组织中的地位高于普通士兵，虽还难以打入拉登身边的“核心圈子”，但在这些内线的有力配合下，美国俘虏或消灭了“基地”组织将近2/3的中高级头目，挫败了“基地”针对美国使馆、航空公司和其他重要目标的多起袭击活动。
神话之六：美英特工联手唱一台戏。据报道，英国目前正在部署的特工部队名为“侦察监视团”，由600名精兵强将组成，被授权在全世界范围内开展活动。这些人将与英国空中特勤队和水上特勤队密切合作，同时也将同美国中央情报局机构合作。为了打入恐怖组织，他们既可以直接潜入，也可以将恐怖组织成员发展成“双面特工”。美英情报机构经过多年经营，应该在“基地”内部有“眼线”，但面对部门利益，也只好让“眼线”们冒点风险了。
特工们命运如何
美国中央情报局命运如何?还想当间谍吗?请读一读美国中央情报局下列悲惨案例，就能找出答案。
自1948年以来，在美国学校被招募为间谍的留学生，共有48名由于怕回国后暴露被捕入狱又没有其他解脱办法，只好自杀身亡。
近年来，美国中央情报局(CIA)，在“倒萨”行动中已经花了多少钱，更无人知晓。5年前，CIA通过中介向伊拉克内部收买帮手，用1年时间在伊拉克建立了间谍网，但对萨达姆的人身安全始终没有构成真正的威胁，“倒萨”行动最终破产。伊拉克战争爆发，也是因为中央情报局错误认为伊拉克拥有大规模杀伤性武器，成为战争的导火索。
在美国中央情报局主大厅的星墙上，共有70颗星星，每颗星星代表一个在执行任务中死亡或失踪的有名或无名的官员，其中只有40个人的名字可以从中央情报局的荣誉名册中找到。但在一本名为《中央情报局隐秘的生者和机密的死者》一书中共涉及的有名有姓的中央情报局官员共有65人。
从1949年的中国到1992年的索马里，都曾留下过中央情报局间谍的身影。他们当中许多人的名字和经历现在仍旧是机密。越南战争中，北越军队攻打南越西贡作战中，美国中央情报局派往南越的特工，多数人没有回到美国本土，只有少数特工驾驶直升机逃跑，保存了性命，并且在南越发展起来的特工被美国中央情报局逃跑时一脚踢开，被迫留在南越，被北越军队活捉，其命运就可想而知了。
1955年，抗美援朝战争中，美国中央情报局为了在朝鲜境内组织所谓的游击战，向朝鲜境内秘密空投了大量的间谍，结果都被朝鲜人民军或地方武装所逮捕，之后，美国中央情报局又执行所谓的“6006”计划，向其境内、前苏联西伯利亚、中国东北空投一支特种作战部队和韩国特工，多数都是有去无回；派出的几架间谍飞机也被击毁。
1965年10月，迈克·马洛尼和迈克·德纽尔两位中央情报局高官之子在老挝遇难身亡，他们乘坐的美国航空公司的中央情报局专用直升机也是意外坠毁，没人知道事故原因。
1983年发生的美国驻贝鲁特大使馆被炸事件导致了7名中央情报局的官员死亡，这是自越战以来中央情报局人员损失最多的一次。
1986年美航空公司103航班凌空爆炸，一位名叫马特·加侬的中央情报局官员与其他乘客一起遇难。美国官员认为，这是一起恐怖事件，事件的幕后策划者是曾经遭到美国空中打击的利比亚人。值得注意的是，帮助策划对黎波里进行空袭的美国中央情报局资深官员托马斯·特维顿是马特·加侬的岳父。
1989年11月一个漆黑的夜晚，安哥拉境内一个偏僻的简易机场上空，一架装满武器弹药的军用运输机悄然而至。但是，在这架飞机试图进行仪表着陆时却没有成功，飞机最终坠毁，飞机上的6名成员全部遇难。这架飞机上武器弹药是美国中央情报局提供给以乔纳斯·萨维姆比为首的争取安哥拉彻底独立全国同盟叛军的。在此次坠毁事件中丧生的6名机组成员都是美国中央情报局特工。
2000年4月14日，俄罗斯联邦国家安全部门发表声明，正式指控9天前被捕美国商人爱德蒙·波普在俄罗斯境内从事间谍活动。
将如何走出“9·11”恐怖阴影
“9·11”事件使神通广大的美国中央情报局大为丢脸。一段时间以来，中情局在美国国内频频受到攻击，导致前一段时间局长辞职。美国总统布什2004年6月3日承认，美国的情报机构必须进行改革，美国需要最优秀的情报机构。因为美国的敌人现在藏在暗处，随时可能对美国实施恐怖袭击。中情局局长2004年2月在国会上发表演讲时说，中情局与基地组织已经战斗了5年。2000年，由于中情局和联邦调查局在国内外通力合作，粉碎了5到15起预料中的恐怖袭击。2001年早些时候，美国三四处国外设施也因及早防范而未受破坏。“9·11”恐怖事件，原先预料在7月份或者8月份发生……总之，情报机构永远不会对恐怖事件作出100%的预测。这是中情局局长为自己辨解，找台阶下。
其实，中央情报局曾经协助过拉登和很多恐怖分子，反过来这些恐怖分子没有为主人效力，反而对自己大动干戈，中央情报局真是搬石头砸自己的脚，让美国人自食其果。当然，中央情报局没有和伊斯兰狂热分子在行事目标上作过交易，只是遵循着总统里根提倡的政策即“支持英勇的阿富汗自由战士”去做。当时，拉登的行动是不断受到中央情报局监视的，克林顿就曾因为他的恐怖袭击而下令轰炸他的训练营地。如果拉登要对这次“9·11”袭击事件负责，这正显示了美国情报的惊人失败。可以这样说，拉登是中央情报局一手拉扯大的。
如果要将中央情报局在这方面的丑事一一列举，真是太多了。最新一期美国《新闻周刊》披露，中央情报局(CIA)所犯的错误。2000年1月，中央情报局就盯上了“9·11”劫机犯中的两人，并对他们在马来西亚参加“基地”组织一个秘密会议的活动进行了监视，但直至两人重新进入美国并最终酿成“9·11”这场悲剧前，中情局迟迟没有采取行动。
2000年1月，约12名“基地”组织重要人物假扮成游客在马来西亚首都吉隆坡郊区一所豪华公寓内举行了一次秘密会议，策划对美国的恐怖袭击。但让这些恐怖分子没有想到的是，他们费尽心机策划的秘密会议竟然早在中情局的严密监视之下，甚至他们中一些人的名字也为中情局所掌握。在征得马来西亚情报部门的同意后，中情局对这些恐怖分子进行了监视，并拍摄了他们观光及出入网吧的照片。吉隆坡会议结束后，中情局注意到会议参加人员之一纳瓦夫·阿尔哈兹米于2000年1月15日从马来西亚经曼谷飞抵了洛杉矶。情报人员还发现另一人哈利德·阿尔米达尔此前已经获得允许多次入境美国的签证，这可以让他随时自由出入美国。后来的情报表明，阿尔米达尔事实上是与阿尔哈兹米同机进入美国的。从中情局2000年1月发现他们与“基地”组织有联系，到2000年9月11日他们登上美国航空公司第77次航班并将其撞入美国五角大楼，阿尔哈兹米和阿尔米达尔一直公开在美国生活着，但令人奇怪的是，中情局却没有采取任何行动，既没有通知移民局将他们拒之门外，也没有通知负责国内情报的联邦调查局继续监视这两个人。结果两人日后有机会学会了恐怖技术，并于2001年7月4日飞回纽约，在东海岸逗留了一段时间，另外在拉斯维加斯与“9·１1”事件主要嫌犯阿塔及其他策划者至少会面了一次。事实上，如果当时中情局想抓他们的话，简直易如反掌，以致丧失原本可以阻止“9·11”事件发生的契机。
近年来，美国国内不断传出恐怖分子有可能发动新袭击的消息。这些关于恐怖袭击的警报大都笼统含糊，没有确切时间、确切地点、恐怖分子会采取的确切方式。结果，恐怖没有发生，却造成人心不稳，社会动荡。这主要是因为，中央情报局不愿意再承担知情不报的责任，而对情报不管真假，都快速上报。这些假情报表明，在整个美国情报界都存有重收集、轻分析的倾向，在情报收集过程中又存在重科技、轻人力的现象。美国情报界最重要的情报产品就是由中情局分析部门编写的《总统每日情报简况》，简单地说，其生产过程就是情报收集部门把用科技和人力手段获取的大量信息交给分析部门，由后者对这些原始情报进行筛选、加工、整理，并以简明扼要的形式编写出来，每天送呈白宫，以便总统了解美国国家安全环境。而培养一个情报分析人员太难了，仅掌握分析对象相关知识就需要多年培训，再加上美国把日益先进的科学技术应用到情报收集领域，中情局逐渐开始忽略分析工作，包括各种推测性的评估工作。但通过高科技手段获得的信息即使再精确，如果没有或缺乏高质量的情报分析，也不能成为有价值的情报产品，因为人的动机无法用技术手段测定。1990年伊拉克入侵科威特前夕，国防情报局已得到伊拉克共和国卫队在伊科边境集结的清晰图片，但美国后来仍然为萨达姆的行动所震惊，因为这些图片不能自然告诉你诸如“这意味着什么？萨达姆的动机是什么”之类的问题，对这些问题的解答仍然需要进行情报分析。在科技高度发达、信息获取手段不断增多的今天，美国情报界获取信息的数量及方便程度是过去所无法想象的，在这种情况下，只有加强情报分析工作，才能从众多的信息中分辨和提取有价值的情报。忽略情报分析是“9·11”事件后美国舆论对中情局的批评重点，也是整个情报界的确存在的问题。
怎样派特工打入“基地”内部
“9·11”事件后，美国情报界充分认识到情报分享的重要性，除加强国际合作外，美国情报界各机构之间以及各个机构内部都广泛开展了情报分享活动。中情局积极配合联邦调查局有关加强情报机构间合作的改革计划，并强调要在中情局内部的情报分析和收集部门间加强合作。
为了获得第一手情报，美国中央情报局派特工打入了“基地”内部。2004年7月25日，美国中央情报局官员对《华盛顿邮报》记者透露，不少来自阿富汗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和其他国家的中情局特工早已成功渗透进入了本·拉登领导的“基地”组织内部。可惜，由于这些人难以打入拉登身边的“核心圈子”，因此他们无法为预防今后可能发生的恐怖袭击活动提供更多确切的“预警信息”。美国中央情报局官员透露，有了“基地内线”的积极策应，相关各国成功挫败了拉登手下重要成员在东北亚和东南亚预谋的多次恐怖袭击活动，并“保证了民航客机和船舶的安全”。美官员表示，来自“基地”组织内部的最新消息称，拉登“正在策划全新袭击美国行动”，一些白宫官员甚至放话说，“基地”组织有可能在美国大选日前动手，从而实现动摇美国公众民心，进而达到让布什政府如同西班牙前首相那样下台之目的。
据说，在“9·11”恐怖袭击事件发生前，美国的确截获了组织此事的“基地”高层通信资料，但由于当时分析人员对拉登手下日益复杂的“暗语”不知所云，从而根本无法确定对手的具体行动方针是什么。尽管如此，当时来自阿富汗的种种谣言仍暗示着某种大行动可能发生，但这些并没有引起中情局高层的足够重视，这引起了国会调查人员的强烈批评。
针对如此情况，布什在2004年7月24日发表的每周例行广播讲话中笼统地表示，自己领导的政府在今后开展反恐行动时将参考调查委员提出的建议。不过，这位战争总统并未说明将采取何种改进措施，只是对委员会工作泛泛表达了“赞赏”之意。以往，这些中央情报局特工往往以“外交官”身份作为掩护，利用美国驻外使馆当幌子，然后通过在其他国家发展“下线”以及盟友提供的情报来获取重要信息线索。不过，当白宫要搜集来自恐怖组织或者那些与美国尚未建立外交关系的国家内部情报时，上述传统方法就不灵了。不过，派遣美国特工打入敌人内部活动的风险极大，如果暴露身份，等待他们的只能是死路一条。众所周知，一旦美国派往有外交关系国家的间谍暴露身份，那么这些人将被对方驱逐出境。根据戈斯提出的新方案，美国派出的间谍不会再享受类似的保护了，因此工作中面临的风险极大。尽管如此，戈斯依然希望，美国未来的间谍人员应该尽可能“减少外交身份掩护”，从而用较大的风险来换回更宝贵的情报。
与戈斯大刀阔斧改革中情局的步伐形成对照的是，五角大楼则在悄悄扩大其手下的间谍队伍，甚至将利用其新近获得的2500万美元特殊经费来“入侵中情局传统的势力范围”，其中包括资助那些外国军队、非政府武装和个人来配合海外美军战斗，以往此类工作无一例外地都要由中央情报局特工来具体运作施行的。目前，曾经担任国会情报委员会主席的戈斯在被其“痛斥工作不力”的中情局所面临的困难还是不小的。首先，近日竟然有四名情报系统高级官员相继在一周内因与戈斯助手不和而愤然辞职离去；第二，布什总统要求国会专门设立个专门管理包括中情局在内各情报机关的“大老板”，以便减少中情局的影响力以及随时向总统报告的机会。第三，由于“基地”组织领导人本拉登下落不明，同时伊拉克境内反美暴力袭击事件仍然在此起彼伏，这都迫切需要中情局为有关方面提供更为确切的信息。最后，美政府高层还在不断开展针对伊拉克战争情报失误的调查取证工作，这也将成为阻碍戈斯推进改革的重要外因。另据路透社报道，美参议院日前公布的一份秘密情报证词披露，在“9·11”恐怖袭击发生前三年中，中情局在“基地”组织中已经派有“卧底内线”，只不过由于这些人级别较低，因此没能向白宫提前报告有关袭击警报。据悉，上述消息是前白宫反恐协调员克拉克2002年6月11日在国会“9·11”事件独立调查委员会作证时提供的。克拉克称，中情局的卧底们曾3次对上级表示他们可确定拉登藏身地，但美军方高层对这些情报来源难以确信，因此拒绝采取有力的打击行动。因此，戈斯这个新官上任后将继续以追捕拉登为主要任务。
（责任编辑 赵忠范）