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目前，我国广播电视事业单位拥有十分庞大的固定资产，为了加强广播电视事业单位的内部管理，适应广播电视体制机制的改革和产业化的发展，广播电视事业单位的固定资产计提折旧十分必要。
我国广播电视事业单位与其他一般性事业单位比较具有明显的特点。一是发展速度快，收入与支出增长迅速。二是广播电视事业单位的固定资产投资成倍增长，广播电视已成为一个重装备、高消耗的行业。三是使用的器材、租赁的场地或人员劳务服务在运营过程中能产生增值效益。四是广播电视事业单位的设备更新换代快。五是各级地方政府对广播电视事业十分重视。因此，我国广播电视事业单位的固定资产不仅总量大、更新换代快，而且每年实际损耗的部分也很大，但按照现行《事业单位财务规则》《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》的有关规定，广播电视事业单位的固定资产一般不计提折旧。但笔者认为广播电视事业单位固定资产存在计提折旧的以下必要性：
第一，事业单位体制改革不断深化的现实，对现行事业单位预算会计制度提出改革的要求。在现行事业单位固定资产核算不提折旧的情况下，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况严重不实。第二，广电事业单位固定资产在其使用上具有明显的经济特性，而其会计核算却是非经济特性，这就违背了现代会计关于实质重于形式的原则。第三，有利于内部成本核算和管理。只有按照科学的方法和统一的规定对广播电视事业单位的固定资产计提折旧，才能使内部成本核算更加规范和准确。第四，有利于准确核算企业所得税。由于目前广播电视事业单位按规定不计提固定资产折旧，对固定资产的使用年限和折旧方法也没有统一规定，因此很难计算固定资产折旧费用，也就很难计算实际成本，无法准确计算企业所得税的应纳税所得额。第五，有利于广播电视产业化的发展。第六，有利于广播电视体制机制的改革。要进一步放宽产业准入，积极培育发展市场主体，形成以国有为主导，多种所有制共同参与广播电视产业发展的新格局。进行广播电视体制机制的改革，对广播电视事业单位对固定资产计提折旧提出了迫切的要求。
在现行会计核算方法下，广播电视事业单位的收入，不能与购建和更新固定资产直接挂钩，以致于造成不少事业单位不重视对固定资产的管理，反正更新资金不够可向财政要钱，这样不仅降低了财政资金的使用效益，还造成财政多花钱。依笔者之见，修订《事业单位财务规则》应在固定资产计提折旧上明确下列内容：
第一，修改《事业单位财务规则》第二十三条第一款，将“修购基金”改为“折旧基金”，并明确事业单位应当依照权责发生制的原则，从事业收入中按一定比例提取固定资产折旧额，用于事业单位固定资产维修和购置。第二，修改《事业单位财务规则》第七章资产管理的第二十八条和第二十九条。 将第二十八条的内容改为：“固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：一是为单位事业发展服务或能提供劳务、出租等收入而持有的。二是使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指事业单位使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能为单位生产产品或提供劳务的数量。三是单价在2000元以上。四是该固定资产的成本能够可靠地计量。固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为单位提供不同事業收入服务的，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。与固定资产有关的后续支出，符合上述确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合上述确认条件的，应当在发生时计入当期费用”。将第二十九条的内容改为：“事业单位应当建立固定资产购建、使用、处置管理制度。单位确定固定资产折旧办法，可以先征询中介机构、有关专家的意见，然后报主管部门会同同级财政部门确定；国家有统一规定的，按照统一规定执行；固定资产折旧办法一经选用，不得随意变更。确需变更的，应当说明理由，报经同级财政部门批准。”第三，在《事业单位财务规则》第七章资产管理中还应增加下列两项内容：一是事业单位购建重要的固定资产应当经过可行性研究，按照内部审批制度履行财务决策程序，落实决策和执行责任。二是出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损，应当将处置收入扣除账面价值和相关税费后的金额计入当期收入。固定资产的账面价值是固定资产成本扣减累计折旧和累计减值准备后的金额。固定资产盘亏造成的损失，应当计入当期支出。与以上修订相适应，在会计实务中，事业单位需要增设“累计折旧”、“固定资产减值准备”两个一级科目，然后，仍按固定资产具体名称进行明细核算。同时，在县以上财政部门内的财政资金支付中心里设立事业单位固定资产折旧基金专户，每月末单位将当月提取的固定资产折旧额缴入专户，维修、购置或更新固定资产时，提出申请，报财政部门审核后，由财政资金支付中心从专户拨至单位支出户，由单位使用。
（作者单位：河南省广电局）
我国广播电视事业单位与其他一般性事业单位比较具有明显的特点。一是发展速度快，收入与支出增长迅速。二是广播电视事业单位的固定资产投资成倍增长，广播电视已成为一个重装备、高消耗的行业。三是使用的器材、租赁的场地或人员劳务服务在运营过程中能产生增值效益。四是广播电视事业单位的设备更新换代快。五是各级地方政府对广播电视事业十分重视。因此，我国广播电视事业单位的固定资产不仅总量大、更新换代快，而且每年实际损耗的部分也很大，但按照现行《事业单位财务规则》《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》的有关规定，广播电视事业单位的固定资产一般不计提折旧。但笔者认为广播电视事业单位固定资产存在计提折旧的以下必要性：
第一，事业单位体制改革不断深化的现实，对现行事业单位预算会计制度提出改革的要求。在现行事业单位固定资产核算不提折旧的情况下，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况严重不实。第二，广电事业单位固定资产在其使用上具有明显的经济特性，而其会计核算却是非经济特性，这就违背了现代会计关于实质重于形式的原则。第三，有利于内部成本核算和管理。只有按照科学的方法和统一的规定对广播电视事业单位的固定资产计提折旧，才能使内部成本核算更加规范和准确。第四，有利于准确核算企业所得税。由于目前广播电视事业单位按规定不计提固定资产折旧，对固定资产的使用年限和折旧方法也没有统一规定，因此很难计算固定资产折旧费用，也就很难计算实际成本，无法准确计算企业所得税的应纳税所得额。第五，有利于广播电视产业化的发展。第六，有利于广播电视体制机制的改革。要进一步放宽产业准入，积极培育发展市场主体，形成以国有为主导，多种所有制共同参与广播电视产业发展的新格局。进行广播电视体制机制的改革，对广播电视事业单位对固定资产计提折旧提出了迫切的要求。
在现行会计核算方法下，广播电视事业单位的收入，不能与购建和更新固定资产直接挂钩，以致于造成不少事业单位不重视对固定资产的管理，反正更新资金不够可向财政要钱，这样不仅降低了财政资金的使用效益，还造成财政多花钱。依笔者之见，修订《事业单位财务规则》应在固定资产计提折旧上明确下列内容：
第一，修改《事业单位财务规则》第二十三条第一款，将“修购基金”改为“折旧基金”，并明确事业单位应当依照权责发生制的原则，从事业收入中按一定比例提取固定资产折旧额，用于事业单位固定资产维修和购置。第二，修改《事业单位财务规则》第七章资产管理的第二十八条和第二十九条。 将第二十八条的内容改为：“固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：一是为单位事业发展服务或能提供劳务、出租等收入而持有的。二是使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指事业单位使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能为单位生产产品或提供劳务的数量。三是单价在2000元以上。四是该固定资产的成本能够可靠地计量。固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为单位提供不同事業收入服务的，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。与固定资产有关的后续支出，符合上述确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合上述确认条件的，应当在发生时计入当期费用”。将第二十九条的内容改为：“事业单位应当建立固定资产购建、使用、处置管理制度。单位确定固定资产折旧办法，可以先征询中介机构、有关专家的意见，然后报主管部门会同同级财政部门确定；国家有统一规定的，按照统一规定执行；固定资产折旧办法一经选用，不得随意变更。确需变更的，应当说明理由，报经同级财政部门批准。”第三，在《事业单位财务规则》第七章资产管理中还应增加下列两项内容：一是事业单位购建重要的固定资产应当经过可行性研究，按照内部审批制度履行财务决策程序，落实决策和执行责任。二是出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损，应当将处置收入扣除账面价值和相关税费后的金额计入当期收入。固定资产的账面价值是固定资产成本扣减累计折旧和累计减值准备后的金额。固定资产盘亏造成的损失，应当计入当期支出。与以上修订相适应，在会计实务中，事业单位需要增设“累计折旧”、“固定资产减值准备”两个一级科目，然后，仍按固定资产具体名称进行明细核算。同时，在县以上财政部门内的财政资金支付中心里设立事业单位固定资产折旧基金专户，每月末单位将当月提取的固定资产折旧额缴入专户，维修、购置或更新固定资产时，提出申请，报财政部门审核后，由财政资金支付中心从专户拨至单位支出户，由单位使用。
（作者单位：河南省广电局）