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摘要：2015年，随着新修订的《食品安全法》颁布出台，食品安全违法问题有望得到遏制。文章首先着重提出了目前我国食品安全领域存在的两个方面问题，即对个人生命健康与社会稳定的影响。最后，结合国际食品安全问题的成功经验，提出相关的解决措施。
关键词：食品安全：问题：对策
食品安全作为国家安全的重要组成部分，在党的决策部署和人民的日常生活中，扮演着重要的角色。食品安全直接关乎着人民群众的生命健康权，是一项根本性、长期性、全局性的工作，并且食品安全领域的问题会影响到经济、政治、社会等诸多领域。
1我国食品安全中存在的问题
1.1食品安全关乎人们的健康和生命
根据国际性的通用概念，食品安全包括从食品的种植、养殖、加工到食品的包装、贮藏、运输再到食品的销售、消费等全流程多形态的人为活动。如果在食品被食用前的任何环节出现任何问题，就会对人的健康造成巨大影响，甚至可能危及生命。当前，企业的道德意识与行业自律还较为薄弱，特别是难以监管、流动性强的中小型企业与个体，由于缺乏有效地监管和高度的道德自律，为了追求利益的最大化，而放弃基本的良知对销售的食品弄虚作假，最终给消费者的健康和生命带来巨大损失。
1.2食品安全影响社会的稳定
国家总体安全观中，经济安全、资源安全、社会安全赫然在列，食品安全一旦出现问题，必然会波及这三个领域，进而会影响到全局安全。从“3.15”晚会曝光的“饿了么”网络食品安全事件到含磷“会发光”的猪肉，再到走私的“僵尸肉”流入百姓餐桌，每一个食品安全事件都吸引了全社会的目光，再加上社会媒体的重复报道，给人民群众带来巨大的心理安全危机，进而引发社会恐慌。此外，追逐利益的不良商家利用虚假手段将正常的食品价格大幅拉低，对正常经营的企业也是巨大的伤害，无法保障其基本的利益与成本。每一食品安全问题的背后，往往可能隐藏着双重矛盾，为社会发展埋下了不稳定因素。
2完善食品安全制度的措施
2.1完善食品安全立法保障和执法监管体制
（1）精神损害赔偿。目前的食品安全领域立法中虽有明文规定，对消费者心理造成损害的应当进行精神赔偿，但是并不具备可操作性，对精神损害的程度、对個人的影响界定不够完善。这既是由于精神损害本身的不易估量性又由于法律的不完善性而导致的，使得食品安全领域的赔偿往往局限于生理赔偿。例如：在2016年6月伍女士的女儿在肯德基新奥尔良烤鸡腿堡中吃出虫子一案，涉事餐厅既应当全方位检查女孩身体，对其身体造成的损害进行赔偿，又由于是12周岁以下的儿童，身心可能产生重大影响，严重导致其出现心理疾病。因此，应当从立法和实践两个层面规范食品安全的精神损害赔偿问题，保护消费者合法权益。
（2）明确执法部门职责，实行问题追责制。当前，食品安全执法监督体系中普遍存在履职不力、责任不清、监管不严等问题。在我国，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门均有权进行食品安全环节的监管与执法，但相互之间往往分工不明确，具体职责难以确定，问题发生后各部门相互推诿，逃避责任。这就要求建立问题追责机制，从食品流入百姓餐桌前，每个部门对应监管的环节进行责任划分。相关上级主管部门在问题发生时也应当承担连带责任，最大限度地加强食品安全执法力度。
2.2采用现场食品安全检查员制度
检查员制度应当注重现场检查，弥补执法人员动态监管的缺漏。检查员应重点从以下方面检查：检查原材料的质量与管理，包括原料入库、标记、存放手段、检验与出库登记等；注重工艺体系的验证。从一个新产品的试验、试运行阶段到大的工业规模，应做一次完整的工艺论证。对于有变动的新工艺，应当重新验证；严格工序操作检查。这其中应当强调现场检查，包括质量的控制与质量保证等是否达到规范的标准.严格记录检查。以登记与实物对照为着手点，检查其记录的真实性与完整性。食品安全员制度可以变事后处理为事前预防，最大限度地弥补我国食品安全执法人员工作的缺失。
2.3严厉打击假冒伪劣食品
首先，销售者应当对所销售的食品的质量安全负责，应当合法经营，诚信经营，生产和加工质量安全的食品；其次，政府应当承担起督导责任。例如：在横跨皖苏豫鲁四省的特大加工、销售病死猪肉案被警方侦破前，负责食品监管的八个部门以“不知道”“没听说”“没人告”为理由推卸责任，殊不知他们没有进行有效的监管便是渎职！；再次，媒体应当提高职业素养，做合格媒体人，为群众发声，呼唤社会正义，真实曝光食品安全事件，使违法势头得到有效遏制。
2.4完善事前预防的工作机制
近年来，食品安全事件频发暴露出相关监管部门履职不力，监督预警机制不健全。问题的解决，难在预防，重在救济。
应当加强食品安全事前预防，建立完善的食品安全预警机制，对可能出现问题的地区，行业进行重点排查，在抽样检测的基础上不定期突击检测。食品安全预警机制，既应该包括对现有食品生产加工资质的严格审批和不定时抽查，同时也应该包括对地区食品安全风险评估，在设置生产成本、预期利益、相关行业变动等参变量后进行定量分析，借助定量分析与定性分析相结合的手段对地区总体食品安全风险进行预测，以指导事前预防工作的开展。同时，还应该建立健全重大疾病、公共卫生事件的食品安全预防机制，畅通信息渠道，确保市场稳定。每次公共卫生事件或环境污染事件过后往往会导致谣言四起，一些不良媒体为吸引关注制造公众恐慌，政府应当及时发现并制止这些行为，给出科学合理的理论解释，并有效发布安全食品信息，保障公民知情权和健康权。
关键词：食品安全：问题：对策
食品安全作为国家安全的重要组成部分，在党的决策部署和人民的日常生活中，扮演着重要的角色。食品安全直接关乎着人民群众的生命健康权，是一项根本性、长期性、全局性的工作，并且食品安全领域的问题会影响到经济、政治、社会等诸多领域。
1我国食品安全中存在的问题
1.1食品安全关乎人们的健康和生命
根据国际性的通用概念，食品安全包括从食品的种植、养殖、加工到食品的包装、贮藏、运输再到食品的销售、消费等全流程多形态的人为活动。如果在食品被食用前的任何环节出现任何问题，就会对人的健康造成巨大影响，甚至可能危及生命。当前，企业的道德意识与行业自律还较为薄弱，特别是难以监管、流动性强的中小型企业与个体，由于缺乏有效地监管和高度的道德自律，为了追求利益的最大化，而放弃基本的良知对销售的食品弄虚作假，最终给消费者的健康和生命带来巨大损失。
1.2食品安全影响社会的稳定
国家总体安全观中，经济安全、资源安全、社会安全赫然在列，食品安全一旦出现问题，必然会波及这三个领域，进而会影响到全局安全。从“3.15”晚会曝光的“饿了么”网络食品安全事件到含磷“会发光”的猪肉，再到走私的“僵尸肉”流入百姓餐桌，每一个食品安全事件都吸引了全社会的目光，再加上社会媒体的重复报道，给人民群众带来巨大的心理安全危机，进而引发社会恐慌。此外，追逐利益的不良商家利用虚假手段将正常的食品价格大幅拉低，对正常经营的企业也是巨大的伤害，无法保障其基本的利益与成本。每一食品安全问题的背后，往往可能隐藏着双重矛盾，为社会发展埋下了不稳定因素。
2完善食品安全制度的措施
2.1完善食品安全立法保障和执法监管体制
（1）精神损害赔偿。目前的食品安全领域立法中虽有明文规定，对消费者心理造成损害的应当进行精神赔偿，但是并不具备可操作性，对精神损害的程度、对個人的影响界定不够完善。这既是由于精神损害本身的不易估量性又由于法律的不完善性而导致的，使得食品安全领域的赔偿往往局限于生理赔偿。例如：在2016年6月伍女士的女儿在肯德基新奥尔良烤鸡腿堡中吃出虫子一案，涉事餐厅既应当全方位检查女孩身体，对其身体造成的损害进行赔偿，又由于是12周岁以下的儿童，身心可能产生重大影响，严重导致其出现心理疾病。因此，应当从立法和实践两个层面规范食品安全的精神损害赔偿问题，保护消费者合法权益。
（2）明确执法部门职责，实行问题追责制。当前，食品安全执法监督体系中普遍存在履职不力、责任不清、监管不严等问题。在我国，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门均有权进行食品安全环节的监管与执法，但相互之间往往分工不明确，具体职责难以确定，问题发生后各部门相互推诿，逃避责任。这就要求建立问题追责机制，从食品流入百姓餐桌前，每个部门对应监管的环节进行责任划分。相关上级主管部门在问题发生时也应当承担连带责任，最大限度地加强食品安全执法力度。
2.2采用现场食品安全检查员制度
检查员制度应当注重现场检查，弥补执法人员动态监管的缺漏。检查员应重点从以下方面检查：检查原材料的质量与管理，包括原料入库、标记、存放手段、检验与出库登记等；注重工艺体系的验证。从一个新产品的试验、试运行阶段到大的工业规模，应做一次完整的工艺论证。对于有变动的新工艺，应当重新验证；严格工序操作检查。这其中应当强调现场检查，包括质量的控制与质量保证等是否达到规范的标准.严格记录检查。以登记与实物对照为着手点，检查其记录的真实性与完整性。食品安全员制度可以变事后处理为事前预防，最大限度地弥补我国食品安全执法人员工作的缺失。
2.3严厉打击假冒伪劣食品
首先，销售者应当对所销售的食品的质量安全负责，应当合法经营，诚信经营，生产和加工质量安全的食品；其次，政府应当承担起督导责任。例如：在横跨皖苏豫鲁四省的特大加工、销售病死猪肉案被警方侦破前，负责食品监管的八个部门以“不知道”“没听说”“没人告”为理由推卸责任，殊不知他们没有进行有效的监管便是渎职！；再次，媒体应当提高职业素养，做合格媒体人，为群众发声，呼唤社会正义，真实曝光食品安全事件，使违法势头得到有效遏制。
2.4完善事前预防的工作机制
近年来，食品安全事件频发暴露出相关监管部门履职不力，监督预警机制不健全。问题的解决，难在预防，重在救济。
应当加强食品安全事前预防，建立完善的食品安全预警机制，对可能出现问题的地区，行业进行重点排查，在抽样检测的基础上不定期突击检测。食品安全预警机制，既应该包括对现有食品生产加工资质的严格审批和不定时抽查，同时也应该包括对地区食品安全风险评估，在设置生产成本、预期利益、相关行业变动等参变量后进行定量分析，借助定量分析与定性分析相结合的手段对地区总体食品安全风险进行预测，以指导事前预防工作的开展。同时，还应该建立健全重大疾病、公共卫生事件的食品安全预防机制，畅通信息渠道，确保市场稳定。每次公共卫生事件或环境污染事件过后往往会导致谣言四起，一些不良媒体为吸引关注制造公众恐慌，政府应当及时发现并制止这些行为，给出科学合理的理论解释，并有效发布安全食品信息，保障公民知情权和健康权。