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[摘 要]安全生产是煤矿的头等大事，特别是在目前经济困难的时期，安全管理在很大程度上直接关系到企业的生存。本文结合目前矿井生产经营现状，通过描述煤矿安全风险管控体系建设的必要性，系统阐述了推进煤矿安全风险预控管理体系建设的策略和方法。
[关键词]风险预控 体系建设 安全发展
中图分类号：TD-05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0161-01
郑煤集团大平煤矿为煤与瓦斯突出矿井。在长期的安全生产实践中，大平煤矿逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法，如何构建安全风险预控管理机制，使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理转变，使我矿的安全工作再上一个新台阶成为我矿必须关注和研究的一个问题。本文基于安全风险预控原理，从制度和体制两个方面论述了如何构建煤矿安全风险预控管理体系。
1 建设安全风险预控管理体系的必要性
1.1安全风险预控管理体系能有效提高安全生产效率
大平煤矿矿井开采处于末期，生产作业战线较长、瓦斯地质条件复杂、巷道受压变形严重、顶板管理困难等不利因素和“三软’’煤层区域消突工作困难。要提高生产效率，就必须有安全、规范的作业标准和清晰、明确的管理流程，使管理层和职工能够做到事事有标准、处处有流程。风险预控管理体系正是程序化、标准化的管理工具和手段，体系的成熟化和规范化运行，便于矿井对各项工作实施有序的安全管理，督促全体人员上标准岗、干标准活，降低安全隐患及不安全行为发生，规避安全风险，提高矿井安全生产效率。
1.2 深入推进风险预控体系建设是实现矿井科学发展的内在动力
一直以来，安全生产都是影响和制约煤炭企业整体向前发展的首要因素 ，安全生产搞得好，才能更好地顺应煤炭产业结构优化和升级的客观趋势，才能极大地增强企业抗风险能力，提升其在同行业乃至全行业的核心竞争力。通过实施煤矿安全风险预控体系，可以使安全管理规范化、标准化和系统化，把职工自我管控岗位危险源的能力和系统管控重大危险源的能力作为中心来管理，使安全作业的思想固化到全员的潜意识中，将安全风险预控管理体系贯彻落实到每一项管理活动和作业任务中，有效的预防事故，实现矿井的长治久安、平稳发展，使矿井具有不竭动力实现安全高效发展。
1.3 全面建设安全风险预控体系是实现矿井安全生产的必由之路
全面建设完善安全风险预控管理体系，以高起点、高要求推进危险源辨识管控和安全风险评估，变事后管理为超前防范，必将有利于推动安全生产的无漏洞化进程，从根源上避免各类安全生产事故、事件的发生，最终达到变经验管理为预控管理，变被动管理为主动管理，变干部管安全为全员管安全，变片面管理为系统管理的目标，进一步改善矿井安全生产条件和作业环境，逐步打造安全、高效、文明和谐的现代化矿井，实现矿井的长治久安。
2 大平煤矿安全风险预控体系框架结构
大平煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管的“最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。体系突出体现了对风险的超前预控和过程性管理 ，贯穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危险均可控制”的预控式理念 ，融合了我国煤矿安全质量标准化标准的所有指标，是一套先进的安全管理体系。
2.1本着贴合实际的原则，从生产现场做起，采用工作任务分析法，开展全员性危险源辨识， 重点对生产过程中“人、机、环、管”的薄弱点进行细致梳理，全面、具体地辨识各项工作任务、各道工序中存在的人机环管方面的危险源；使用系统安全分析方法中的事故树分析（FTA）法开展系统性危险源辨识，针对危险源制定了具体的管理标准和管理措施，确保了各类危险源始终处于管控范 围内，并把风险预控管理对象、管理职责、管理标准、管理措施以及最终的管理目标作为一个持续改进的闭环系统紧抓不放。
2.2组织对职工生产作业过程中可能出现的不安全行为进行一次全面梳理和辨识。根据不安全行为产生的原因制定了有针对性的控制措施和监督考核管理办法，将不安全行为监督检查作为重点工作来常抓不懈，每月对查处的不安全行为进行统计分析，查找发生 “不安全行为” 的深层次原因，及时采取强化培训教育、 完善管理制度、加大监督、检查力度等措施，并不断完善不安全行为纠正、奖罚考核机制，使员工从思想上认识到不安全行为的危害性，减少或杜绝不安全行为的发生。
2.3 不斷完善安全风险预控信息平台管理系统，建立了信息平台使用站，及时将各级管理人员查处的安全隐患录入信息系统，实现了安全隐患查报、 整改、 复查及升降级信息化管理，提高了隐患闭环管理效率。
3 大平煤矿安全风险预控体系建设主要策略
为确保安全风险预控管理体系运行取得实效，在安全风险预控体系建设中，我矿始终坚持与企业发展实际相结合，坚持与时俱进，务求实效的原则不动摇，不断创新安全管理方法，完善安全管理机制，逐步夯实安全风险预控体系建设的基础，推进体系建设落地生根。
3.1狠抓风险预控培训。开展覆盖全员的危险源辨识方法和风险控制标准培训，根据不同对象，编制不同的培训教材，对管理干部进行集中培训，使其成为体系的指导者和监督者；对区队长、班组长、技术员进行座谈和现场指导，使其成为体系的传播者和推行者；对一线职工进行个人辅导，使其成为体系的应用者和管控者。充分利用手指口述作业法，加强从安全确认的内容上、操作标准上对职工进行强化培训，并与安全风险抵押金挂钩进行严格考核，激发职工主动学习安全风险预控知识的积极性和主动性，进一步提高职工素养，规范职工行为。经常与试点矿井进行经验交流，不断汲取先进体系建设经验。
3.2加强现场风险管控。井下作业具有突发、多变的特点，作业环境复杂，且临时性作业环节较多，安全监管难以全面覆盖和实施，是零打碎敲事故多发的原因之一。针对这种情况，大平煤矿根据当班作业内容，组织员工在入井作业前编制现场风险预控表，将当班作业过程中可能存在的危险源及管控措施记录在现场风险预控表中，作业人员随身携带现场风险预控表，作业前根据表中危险源及其管控措施进行现场预控，由安检员、班组长、区队管理人员分别对现场风险预控实施情况、危险源掌握情况进行考核、 抽查，对当班作业任务可能存在的风险有充分的认识，并通过管控措施规避可能带来的危害。
3.3强化体系分级管控。领导带动是体系落地的关键，班组是体系执行的先锋。由矿长、安全副矿长对中层管理人员进行随机提问，中层以上管理人员对现场作业人员进行随机提问，并以区队班组为重点，实行班组长负责制，职工对危险源的认知和执行情况与区队、班组的工效挂钩，对不会或不熟悉人员要严格追究科队负责人和培训人员的责任；部门管理人员从工作人员布置、设备维护、工程接续等方面开展风险辨识，防止了决策失误、指挥失误的不安全行为发生，确保了将安全风险预控体系建设的更加符合我矿实际。
4 结语
煤矿在建设安全风险预控管理体系的全过程，要紧紧围绕危险源的辨识、评估和全过程的预控管理来实施，真正将安全风险预控管理体系融入生产作业每一项活动、 每一个环节，并结合矿井安全管理实际不断推陈出新，充实各项管理方法和措施，才能实现煤矿安全风险预控管理体系的真正“落地”，超前预控管理才能发挥出应有的作用，长治久安的目标才能得以实现。
[关键词]风险预控 体系建设 安全发展
中图分类号：TD-05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0161-01
郑煤集团大平煤矿为煤与瓦斯突出矿井。在长期的安全生产实践中，大平煤矿逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法，如何构建安全风险预控管理机制，使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理转变，使我矿的安全工作再上一个新台阶成为我矿必须关注和研究的一个问题。本文基于安全风险预控原理，从制度和体制两个方面论述了如何构建煤矿安全风险预控管理体系。
1 建设安全风险预控管理体系的必要性
1.1安全风险预控管理体系能有效提高安全生产效率
大平煤矿矿井开采处于末期，生产作业战线较长、瓦斯地质条件复杂、巷道受压变形严重、顶板管理困难等不利因素和“三软’’煤层区域消突工作困难。要提高生产效率，就必须有安全、规范的作业标准和清晰、明确的管理流程，使管理层和职工能够做到事事有标准、处处有流程。风险预控管理体系正是程序化、标准化的管理工具和手段，体系的成熟化和规范化运行，便于矿井对各项工作实施有序的安全管理，督促全体人员上标准岗、干标准活，降低安全隐患及不安全行为发生，规避安全风险，提高矿井安全生产效率。
1.2 深入推进风险预控体系建设是实现矿井科学发展的内在动力
一直以来，安全生产都是影响和制约煤炭企业整体向前发展的首要因素 ，安全生产搞得好，才能更好地顺应煤炭产业结构优化和升级的客观趋势，才能极大地增强企业抗风险能力，提升其在同行业乃至全行业的核心竞争力。通过实施煤矿安全风险预控体系，可以使安全管理规范化、标准化和系统化，把职工自我管控岗位危险源的能力和系统管控重大危险源的能力作为中心来管理，使安全作业的思想固化到全员的潜意识中，将安全风险预控管理体系贯彻落实到每一项管理活动和作业任务中，有效的预防事故，实现矿井的长治久安、平稳发展，使矿井具有不竭动力实现安全高效发展。
1.3 全面建设安全风险预控体系是实现矿井安全生产的必由之路
全面建设完善安全风险预控管理体系，以高起点、高要求推进危险源辨识管控和安全风险评估，变事后管理为超前防范，必将有利于推动安全生产的无漏洞化进程，从根源上避免各类安全生产事故、事件的发生，最终达到变经验管理为预控管理，变被动管理为主动管理，变干部管安全为全员管安全，变片面管理为系统管理的目标，进一步改善矿井安全生产条件和作业环境，逐步打造安全、高效、文明和谐的现代化矿井，实现矿井的长治久安。
2 大平煤矿安全风险预控体系框架结构
大平煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管的“最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。体系突出体现了对风险的超前预控和过程性管理 ，贯穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危险均可控制”的预控式理念 ，融合了我国煤矿安全质量标准化标准的所有指标，是一套先进的安全管理体系。
2.1本着贴合实际的原则，从生产现场做起，采用工作任务分析法，开展全员性危险源辨识， 重点对生产过程中“人、机、环、管”的薄弱点进行细致梳理，全面、具体地辨识各项工作任务、各道工序中存在的人机环管方面的危险源；使用系统安全分析方法中的事故树分析（FTA）法开展系统性危险源辨识，针对危险源制定了具体的管理标准和管理措施，确保了各类危险源始终处于管控范 围内，并把风险预控管理对象、管理职责、管理标准、管理措施以及最终的管理目标作为一个持续改进的闭环系统紧抓不放。
2.2组织对职工生产作业过程中可能出现的不安全行为进行一次全面梳理和辨识。根据不安全行为产生的原因制定了有针对性的控制措施和监督考核管理办法，将不安全行为监督检查作为重点工作来常抓不懈，每月对查处的不安全行为进行统计分析，查找发生 “不安全行为” 的深层次原因，及时采取强化培训教育、 完善管理制度、加大监督、检查力度等措施，并不断完善不安全行为纠正、奖罚考核机制，使员工从思想上认识到不安全行为的危害性，减少或杜绝不安全行为的发生。
2.3 不斷完善安全风险预控信息平台管理系统，建立了信息平台使用站，及时将各级管理人员查处的安全隐患录入信息系统，实现了安全隐患查报、 整改、 复查及升降级信息化管理，提高了隐患闭环管理效率。
3 大平煤矿安全风险预控体系建设主要策略
为确保安全风险预控管理体系运行取得实效，在安全风险预控体系建设中，我矿始终坚持与企业发展实际相结合，坚持与时俱进，务求实效的原则不动摇，不断创新安全管理方法，完善安全管理机制，逐步夯实安全风险预控体系建设的基础，推进体系建设落地生根。
3.1狠抓风险预控培训。开展覆盖全员的危险源辨识方法和风险控制标准培训，根据不同对象，编制不同的培训教材，对管理干部进行集中培训，使其成为体系的指导者和监督者；对区队长、班组长、技术员进行座谈和现场指导，使其成为体系的传播者和推行者；对一线职工进行个人辅导，使其成为体系的应用者和管控者。充分利用手指口述作业法，加强从安全确认的内容上、操作标准上对职工进行强化培训，并与安全风险抵押金挂钩进行严格考核，激发职工主动学习安全风险预控知识的积极性和主动性，进一步提高职工素养，规范职工行为。经常与试点矿井进行经验交流，不断汲取先进体系建设经验。
3.2加强现场风险管控。井下作业具有突发、多变的特点，作业环境复杂，且临时性作业环节较多，安全监管难以全面覆盖和实施，是零打碎敲事故多发的原因之一。针对这种情况，大平煤矿根据当班作业内容，组织员工在入井作业前编制现场风险预控表，将当班作业过程中可能存在的危险源及管控措施记录在现场风险预控表中，作业人员随身携带现场风险预控表，作业前根据表中危险源及其管控措施进行现场预控，由安检员、班组长、区队管理人员分别对现场风险预控实施情况、危险源掌握情况进行考核、 抽查，对当班作业任务可能存在的风险有充分的认识，并通过管控措施规避可能带来的危害。
3.3强化体系分级管控。领导带动是体系落地的关键，班组是体系执行的先锋。由矿长、安全副矿长对中层管理人员进行随机提问，中层以上管理人员对现场作业人员进行随机提问，并以区队班组为重点，实行班组长负责制，职工对危险源的认知和执行情况与区队、班组的工效挂钩，对不会或不熟悉人员要严格追究科队负责人和培训人员的责任；部门管理人员从工作人员布置、设备维护、工程接续等方面开展风险辨识，防止了决策失误、指挥失误的不安全行为发生，确保了将安全风险预控体系建设的更加符合我矿实际。
4 结语
煤矿在建设安全风险预控管理体系的全过程，要紧紧围绕危险源的辨识、评估和全过程的预控管理来实施，真正将安全风险预控管理体系融入生产作业每一项活动、 每一个环节，并结合矿井安全管理实际不断推陈出新，充实各项管理方法和措施，才能实现煤矿安全风险预控管理体系的真正“落地”，超前预控管理才能发挥出应有的作用，长治久安的目标才能得以实现。