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摘要：本文阐述土建工程造价管理的意义及造价控制过程中存在的问题，对工程建设中的造价控制进行了分析总结。
关键词：土建工程；工程造价；意义；问题；控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper expounds the significance of the civil engineering cost management and cost control to the problems existing in the process of the project construction cost control is summarized.
Keywords: civil engineering; project cost; meaning; problem; control
1、加强土建工程造价管理的意义
随着我国社会主义建设事业的不断发展,我国已形成一整套土建工程造价管理体系,并在工程造价管理中发挥重要作用。近几年各种土建建设项目的飞速增长,在国际国内经济形势的背景下,加强工程造价的管理,更具有十分重要的现实意义。
加强土建工程造价的管理能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制工程造价的作用。把工程造价保持在批准的限额内。同时,土建工程造价的管理,能把建设项目的投资费用在各项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于节省大量的建设资金,推进我国现代化建设的进程。
2、土建工程造价控制过程中存在的问题
2.1 忽视土建工程建设前期的造价控制工作
在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。
2.2土建工程施工阶段设计经常发生变更
很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计的深度以及对招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的制约。
2.3土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密
在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参于工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
2.4现场签证问题较多
由于现场工程监理人员侧重工程质量和进度,疏于造价管理，因此会产生一些不尽合理的签证，有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。施工现场的不合理签证，扰乱了建筑市场正常秩序。虚报土建工程造价。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目造价。
3、工程建设中的造价控制
3.1设计阶段的工程造价控制。设计阶段是土建建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后,进入设计阶段,它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价,要求在施工图设计中严密、全面。
在设计阶段加强对初步设计的审查,准确编制概算。这个阶段影响工程造价的程度达75％。引入竟争机制,实行设计招标,推行限额设计,实行设计监理,将设计变更发生在招投标前。
3.2招投标阶段的工程造价控制
通过招标公平竞争之后，可以科学安排项目计划，有效控制工程造价。通过招投标，建设项目的工程造价比较合理，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，能真正把有技术力量、质量意识比较强、有相当的工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，对工程造价的控制起到事半功倍的效果。
3.3加强承包合同管理
建筑工程施工承包合同是为完成某项建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议，合同一经签订，就受到国家法律保护。是业主、监理、施工等参建方控制工程造价的主要依据之一。所以在签订合同之前，要准确把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。业主、监理、施工等参建方加强合同管理，熟悉合同的内容和范围以及合同文本界限，只有这样才能保证顺利的履行合同，從而避免在施工过程中和工程结算时双方发生纠纷。
3.4施工过程的工程造价控制
3.4.1及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门举行会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意收集原始资料，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
3.4.2作好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标文件、工程量清单等文件是中间支付的依据；工程的进度情况和现场变化(进度调整和设计变更等)的实际情况，是中间支付的基础。认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付。
3.4.3完善现场签证手续。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促按既定方案施工，严格控制变更、材料代用、现场鉴证、额外用工及各种预算外费用。对必须的变更，应做到先算账、后花钱，随时掌握项目费用额变，避免事情积压成堆对工程造价心中无数。现场代表要督促施工方做好各种记录，坚决不多报、冒报和假报，减少结算时的扯皮现场。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
3.4.4工程变更的控制。施工中，由于工程现场存在不可预见的情况，环境的改变，地质情况的变化，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
3.5工程竣工结算阶段的工程造价控制。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算应能真实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。
搞好竣工结算,在工程竣工验收后,施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计变更或现场签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料齐全的基础上,实事求是地进行工程结算,保证不漏算、不漏项、不多算,正确套用综合单价、预算定额和不同类别的工程费用定额,做出一个真实可信的竣工结算报告,及时而完整地提交建设单位接受审核。
4、结束语
土建工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。在土建工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，有效地控制工程造价，是一个值得探讨的问题。
关键词：土建工程；工程造价；意义；问题；控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper expounds the significance of the civil engineering cost management and cost control to the problems existing in the process of the project construction cost control is summarized.
Keywords: civil engineering; project cost; meaning; problem; control
1、加强土建工程造价管理的意义
随着我国社会主义建设事业的不断发展,我国已形成一整套土建工程造价管理体系,并在工程造价管理中发挥重要作用。近几年各种土建建设项目的飞速增长,在国际国内经济形势的背景下,加强工程造价的管理,更具有十分重要的现实意义。
加强土建工程造价的管理能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制工程造价的作用。把工程造价保持在批准的限额内。同时,土建工程造价的管理,能把建设项目的投资费用在各项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于节省大量的建设资金,推进我国现代化建设的进程。
2、土建工程造价控制过程中存在的问题
2.1 忽视土建工程建设前期的造价控制工作
在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。
2.2土建工程施工阶段设计经常发生变更
很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计的深度以及对招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的制约。
2.3土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密
在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参于工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
2.4现场签证问题较多
由于现场工程监理人员侧重工程质量和进度,疏于造价管理，因此会产生一些不尽合理的签证，有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。施工现场的不合理签证，扰乱了建筑市场正常秩序。虚报土建工程造价。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目造价。
3、工程建设中的造价控制
3.1设计阶段的工程造价控制。设计阶段是土建建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后,进入设计阶段,它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价,要求在施工图设计中严密、全面。
在设计阶段加强对初步设计的审查,准确编制概算。这个阶段影响工程造价的程度达75％。引入竟争机制,实行设计招标,推行限额设计,实行设计监理,将设计变更发生在招投标前。
3.2招投标阶段的工程造价控制
通过招标公平竞争之后，可以科学安排项目计划，有效控制工程造价。通过招投标，建设项目的工程造价比较合理，真正体现了在经济市场下实行公平竞争，能真正把有技术力量、质量意识比较强、有相当的工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，对工程造价的控制起到事半功倍的效果。
3.3加强承包合同管理
建筑工程施工承包合同是为完成某项建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议，合同一经签订，就受到国家法律保护。是业主、监理、施工等参建方控制工程造价的主要依据之一。所以在签订合同之前，要准确把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。业主、监理、施工等参建方加强合同管理，熟悉合同的内容和范围以及合同文本界限，只有这样才能保证顺利的履行合同，從而避免在施工过程中和工程结算时双方发生纠纷。
3.4施工过程的工程造价控制
3.4.1及时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续；派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响，召集相关部门举行会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，作好索赔与反索赔工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意收集原始资料，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
3.4.2作好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标文件、工程量清单等文件是中间支付的依据；工程的进度情况和现场变化(进度调整和设计变更等)的实际情况，是中间支付的基础。认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出即时的调整；认真计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和申请支付。
3.4.3完善现场签证手续。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促按既定方案施工，严格控制变更、材料代用、现场鉴证、额外用工及各种预算外费用。对必须的变更，应做到先算账、后花钱，随时掌握项目费用额变，避免事情积压成堆对工程造价心中无数。现场代表要督促施工方做好各种记录，坚决不多报、冒报和假报，减少结算时的扯皮现场。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
3.4.4工程变更的控制。施工中，由于工程现场存在不可预见的情况，环境的改变，地质情况的变化，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
3.5工程竣工结算阶段的工程造价控制。建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算应能真实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。
搞好竣工结算,在工程竣工验收后,施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计变更或现场签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料齐全的基础上,实事求是地进行工程结算,保证不漏算、不漏项、不多算,正确套用综合单价、预算定额和不同类别的工程费用定额,做出一个真实可信的竣工结算报告,及时而完整地提交建设单位接受审核。
4、结束语
土建工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。在土建工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，有效地控制工程造价，是一个值得探讨的问题。