关于新时期加强和改进党的组织建设的思考

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  摘 要:新时期如何加强和改进基层党的组织建设,文章从领导班子建设、党员队伍建设、组织工作制度建设、党建工作思路等四个方面,展开深入研究。
  关键词:基层党的组织建设 领导班子建设 党员队伍建设 组织工作制度建设 党建工作思路
  中图分类号:D262
  文献标识码:A
  文章编号:1004-4914(2014)01-287-02
  党的十八大报告指出:“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”近几年来,各级党组织认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建设工作的通知》精神,努力实施“有一个好的领导班子,有一支好的党员队伍,有一条好的工作思路,有一套好的工作制度,促进生产经营目标的完成和闯市场能力的增强,促进企业精神文明建设的发展和职工队伍稳定”的“四有两促”党建工作目标,取得了明显成效,有效地促进了油田的改革和发展。新时期如何加强和改进基层党的组织建设,笔者从领导班子建设、党员队伍建设、组织工作制度建设、党建工作思路四个方面,谈点粗浅的认识和体会。
  一、以有一个好的领导班子为目标,着力抓好党员领导干部的思想政治建设和素质提高,增强各级领导班子的凝聚力和战斗力
  加强企业领导班子建设,是建立现代企业制度的客观要求,是加强企业管理和党的建设的重要内容。有一个好的领导班子是办好企业的关键。这个好班子是坚持贯彻执行党的路线、方针、政策,善经营、会管理、团结协作、廉洁公正、开拓进取,得到职工群众拥护的领导班子。
  1.抓好领导班子的考核配备。近年来,随着企业改革的不断深化,干部管理工作也发生了很大变化,我们要坚持好党管干部的原则,把领导班子考核配备当作领导班子建设的重要任务抓好落实。那么,如何抓好领导班子的考核配备呢?首先要严格对领导干部进行考核管理。从德、能、勤、绩四个方面,采取素质测评、信任投票、座谈了解、个别谈话等形式,每年坚持对领导干部进行考核一次。其次是坚持德才兼备和任人唯贤的原则,按照干部“四化”的方针,对优秀分子积极向党委推荐,经党委研究后建议聘用。在干部考核聘用上,以坚持“三个注重”:一是注重群众公论;二是注重工作实绩;三是注重工作表现,确保聘用干部的质量。
  2.抓好党员领导干部的培养教育。提高班子的整体素质,是党建工作的一项重要内容。在干部培养教育方面,一要深入开展中国特色社会主义理论、科学发展观的学习教育活动,全面、正确领会其精神实质,提高领导干部思想政治理论水平;二要深入开展党章学习教育活动,切实解决党员领导干部和领导班子中存在的突出问题。三要认真组织学习社会主义市场经济知识,现代科技基础知识,经营管理、工商管理、法律、岗位业务等方面的知识,不断提高党员领导干部的业务素质和决策管理能力。培养教育要本着“缺什么、补什么”的原则,坚持分层次、有重点、有针对性,重点采取中心组学习、脱产轮训、专题辅导、实践锻炼、日常学习、个人自学等形式,全面提高各级领导干部的政治理论和业务素质。
  3.坚持好民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度,也是我们党的优良传统。首先要健全和落实党委(扩大)会议、党政联系会议、党组织听取厂长(经理)工作报告制度,保证民主集中制原则的落实。明确规定领导班子成员的职责,在研究重大问题时,要认真负责地发表自己的意见,党政正职要善于听取不同意见,集思广益,提高决策的民主化、科学化水平。其次是加强领导干部民主集中制原则教育,维护班子的团结统一。在民主集中制原则教育中,采取集中办班、专题辅导、或与个别干部交谈、召开民主生活会的形式进行。通过教育,各级领导班子成员进一步增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性,党员个人和党组织、下级组织与上级组织保持高度一致,自觉坚持集体领导与个人分工相结合,正确处理好组织与个人、正职与副职以及同级之间的关系,工作中互相支持,互相配合,互相尊重,互相理解,维护好班子的团结。再次开好党员领导干部民主生活会。民主生活会是党内发扬民主、开发批评与自我批评,促进团结的一种好形式。当前,部分单位把民主生活会开成表扬会,被人们形容成集体按摩,你我都舒服。究其原因,主要是私心作怪,自我批评怕没了政绩,批评同志怕撕破了脸皮,批评上级怕穿小鞋,批评下级怕丢选票。批评与自我批评也成了“三炮”:批评自己放“空炮”,批评他人放“哑炮”,批评领导放“礼炮”。要改变这种状况,实现由“三炮”变为“三真”:即说真话、交真心、讲真理,把话讲透,把心交足,问题找准,开得班子成员脸要发红、心要跳。在组织召开民主生活会时,应大力提倡党内积极的思想斗争,认真开展批评与自我批评,每个班子都要解决1-2个问题,每个党员领导干部找出2-3条不足,沟通思想,增进团结。
  二、以有一支好的党员队伍为目标,着力抓好党员的教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用
  党员队伍建设是党的建设的一项基础性工作,加强党员队伍的教育与管理,不断提高党员队伍素质,是保持党组织的先进性和纯洁性,增强党组织战斗力的重要措施。一支好的党员队伍应能够在企业改革发展中,经得起困难和风险的考验,在两个文明建设中能够充分发挥先锋模范作用。
  1.以增强党性、提高素质为目标,加强党员教育。抓党员教育是党建工作的一项重要内容,是提高党员素质的有效途径。首先在教育安排上,要根据教育对象不同,坚持分层次有的进行重点,党员领导干部坚持中心组学习制度,重点抓好以“三个代表”重要思想为内容的学习教育;中层党员干部坚持学习日制度,重点抓好以党的“基本理论、基础路线”为内容的“双基”教育;一般党员坚持党员活动日制度,重点抓好以“学理论、学党章”为内容的“双学”教育。二是教育内容要坚持从实际出发,有的放矢。比如在对党员的理论教育中,要坚持从实际出发,在中国特色社会主义理论、科学发展观、十八大报告等纲领性文件的基础上,侧重要求他们学好上级党组织的文件精神和企业内部政策法规,因为这些都是十八大精神的具体化,更贴近现实,贴近党员的思想实际,大家也爱学,因此,是我们组织学习的重点。三是在教育落实上,要采取上党课、专题辅导、集中办班、外出学习等灵活多样的形式进行教育。在每季度党委组织的党课教育中,要带头谈体会、讲感想。针对不同时期工作重点,对党员干部进行专题辅导,全面提高党员的素质。   2.以深化党员责任目标管理为着力点,从严加强党员队伍管理。深入调查研究,深刻分析改革发展过程中党员队伍中出现的新情况、新问题,区分不同类型,采取有效措施,进行科学管理,保证每个党员都能过上正常的组织生活,发挥应有的作用。要以党支部为单位,深化党员责任目标管理。责任目标要结合本单位实际和党员岗位特点,科学合理地制定,落实的形式可灵活多样,重点要抓好对目标实施的监控、指导和严格考评。以实行目标管理为着力点,推进民主评议党员、党员责任区、党员先锋岗等活动的开展。要从严管理,采取民主评议和平时及时处置相结合的方式,切实解决一些党员先锋模范作用发挥不好和党员队伍“出口”不畅的问题,纯洁党员队伍,提高党员队伍的战斗力。
  3.以保证质量为重点,积极稳妥地做好新形势下的发展党员工作。发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分,也是党员队伍建设的重要内容之一。它直接关系着建设一个什么样的党,是保证党的事业后继有人、兴旺发达,实现党在新时期的政治任务和最终目标的大问题。在发展党员中要严格按照“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的十六字方针,重点放在发展计划、培养考察、组织审查、严格程序、发展质量上。几年来的主要体会是:只有正确制定和实施发展党员工作计划,才能保证实现发展党员数量和质量的统一;只有强化培养考察、严格审查,才能保证吸收合格党员,只有严格发展程序才能保证发展党员质量。
  三、以有一套好的工作制度为目标,着力抓好制度的建立、健全和落实,为基层党建工作的正常开展提供保证
  加强党的制度建设,是实现党组织工作和党内生活经常化、制度化和规范化的重要保证。一套好的工作制度应能够不断加强党组织建设和党员教育管理,及时解决自身存在的矛盾和问题,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
  1.建立健全以参与企业重大问题决策为重点的党组织工作制度。党组织参与重大问题决策,是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径,目的在于保证监督党和国家的路线方针政策在企业正确贯彻执行,支持和帮助厂长(经理)、董事会实行民主决策、科学决策。要努力寻找党组织参与重大问题决策的有效途径,重点做到党组织要参与到决策的过程中、机构中,找准参与决策的角度,充分发挥自身的优势。尤其要建立相应的制度作保证,如党政主要领导在重大问题决策前沟通制度,厂长(经理)定期向党组织报告工作制度,党组织定期研究重大问题制度,党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度等。党组织参与重大问题的决策是一种组织行为,是党组织按照党的路线方针政策,对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议,党组织及其领导班子成员要努力提高参与决策的能力和水平。
  2.进一步制定和完善党组织生活制度。以基层党组织党内活动制度为重点,结合党建工遇到的新情况、新问题,不断完善组织生活制度,党员大会和党员代表大会制度,党内选举制度,党内监督制度,“三会一课”制度,党员联系群众制度、党日活动制度、发展党员制度等,促进党组织生活的正常化、规范化。
  3.抓好对制度执行情况的督促检查。抓检查考核是促进落实工作制度的关键,是提高工作质量的有效途径。对于党组织来说,制度一发布,就要维护制度的严肃性和权威性,就要加强对执行制度情况的检查,督促制度的落实,建立健全执行制度的监督约束机制,严肃处理各种不遵守、违反或破坏制度的行为。一是各级党组织要定期检查组织生活制度的执行情况,并形成制度长期坚持。二是要把党的组织活动制度内容进行量化,制定量化考核办法,明确考核标准。三是要形成一级抓一级的责任制。要一级检查一级、一级监督一级和互相检查,互相监督。通过检查掌握制度的执行情况,对执行党组织生活制度方面存在的问题要及时解决。四是要维护制度的严肃性。对执行制度好的党组织和党员,要给予表彰奖励,总结推广他们的先进经验。对执行制度不好的党组织和党员要给予批评教育,对于长期不执行制度,不履行组织生活义务的党组织和党员要限期整改。还要对执行制度情况进行必要的党内监督,建立健全监督机制,保证各项工作制度的落实。
  四、以有一条好的工作思路为目标,着力抓好党组织政治核心作用和党支部战斗堡垒作用发挥,促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力
  企业党建工作要取得实效,关键要改进方式和方法,找准一条能够使党组织和党员充分发挥作用的工作思路。这条好思路应是党建工作适应企业改革和要求,与生产经营紧密结合,能够促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力的工作思路,围绕这条思路,各级党组织要勇于探索,大胆实践,创造性地开展工作。
  1.紧密围绕企业改革和生产经营做好党建工作。紧紧围绕企业改革和生产经营做好党建工作是我们企业党的建设工作为生产建设服务的方针。一要牢固树立党建工作为生产建设服务的观点,坚持为生产服务的方向;二要根据企业的中心任务,制定党组织活动计划,把促进企业改革与发展取得的成果作为最终检验党的工作成效和党组织战斗力的主要标准,把克服企业改革和生产经营中的难点,作为党组织发挥作用的重点,发动党员集中力量攻坚啃硬,起模范带头作用;三要坚持党建工作与生产经营目标同步制定、工作同步开展、考核同步运作、成果同步推广,把党建工作贯穿于生产经营的全部过程中,紧紧围绕提高经济效益,做好党建工作;四要加强对思想政治工作的领导,构建党政工团齐抓共管的“大党建”格局,有针对性地开展党的思想政治工作,引导、发挥、保护好职工参与改革和搞好生产经营的积极性。要根据生产经营的需要,组织共产党员到急、难、险、重工作岗位上挑大梁,当先锋。
  2.因企制宜,积极探索党建工作的新路子。党建工作没有固定的模式和方法,必须在实践中探索,在继承中创新。一是油气主业单位的党建工作应紧密围绕“储量、产量、效益”三统一,促进企业寻找优质储量,建设高效产能,降低生产成本,最大限度地提高油气生产效益;二是专业化公司的党建工作应紧密围绕走出油田求发展,促进企业进军石油和社会市场,国内和国际市场,向外部市场要效益;三是规范化改制企业和个体私营企业的党建工作应紧密围绕把企业立足点由油田转向社会,千方百计面向社会开发产品,努力提高社会市场占有份额;四是科研单位的党建工作应紧密围绕科技进步与开发,促进科研工作贴近生产,贴近市场,为提高油田的市场竞争能力提供强有力的技术支撑;五是矿区和社会化服务单位的党建工作应紧密围绕在服务中改进,在改进中提高,促进工作质量和管理水平不断迈进新台阶;六是机关党组织应紧密围绕进一步转变工作作风,提高工作效率和质量,加强对每个党员特别是党员领导干部的教育和监督,充分发挥他们的作用,保证企业经营和机关业务工作任务的顺利完成。
  3.选择活动载体,提高工作实效。要进一步解放思想,坚持继承与创新相结合,理清思路,找准载体,扎实有效地开展活动。企业改革与生产经营的重大措施实施前,要在党内先动员,让党员先知道、先行动;要采取各种生动活泼的形式,把思想政治工作渗透、融全、落实到生产经营的各个环节中去,及时解决职工群众中的思想认识问题,并把解决思想问题与国解决实际问题结合起来、党的组织生活、创先争优、党员目标管理、民主评议党员等活动,要结合生产经营和党员的思想实际,不断赋予新的内容,探索新的形式。党建工作是一个系统工程,在具体工作中必须根据不同的形势、任务、环境和对象,选择最适合本单位实际的活动载体,使党建工作有抓手、有依托。
  参考文献:
  [1] 中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知.支部建设,1997(3)
  [2] 仲文.切实加强国有企业党的建设工作.党建研究,1994(1)
  (作者单位:中国石化中原油田分公司天然气产销厂 河南濮阳 457061)(责编:贾伟)
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