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我国经济建设中的招标活动涉及各项领域，包括建筑、工业、水利、交通、铁道、民航、信息等行业和产业。无论何种招标，在整个招标过程中，编制招标文件都是极其重要的环节。因为招标文件不仅是评标、定标的指导性文件，也是签订合同的重要依据。因此，招标文件的编制应力求内容完整、条理清晰，避免模棱两可、含混不清、前后矛盾并方便评标，否则有可能造成评标定标困难，或者容易引起投标人的质疑投诉，致使招标不能顺利进行而陷入困境。