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摘要:如何建设好小型农田水利工程,则需要重视施工,重视管理,努力克服工程建设中所存在的问题。本文针对农田水利工程的特点及施工的组织机构对小型农田水利工程施工和质量控制中进行简要分析。
关键词：小型农田水利工程施工质量控制
Abstract: How to build small water conservancy projects, need to pay attention to the construction, attention to management, to overcome the problems existed in the construction. In this paper, the organization according to the characteristics of water conservancy projects and the construction of a brief analysis of small water conservancy project construction and quality control.
Keywords: small farmland water conservancy project; construction; quality control;
中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：
小型水利工程具有自己的运行方式，具有投资小、时间短、效益明显等特点，但是在实施的过程中，施工条件复杂，施工战线长、面广、使用的小型设备和劳动力多。极易受水文、气象、地形、地质条件等限制。施工场地狭窄，交通不便，施工用电输电线路长，施工用水不方便等诸多因素都可能对施工造成影响。在高海拔地区还要受季节性制约，施工期只有短短的6～7个月，因此小型水利工程施工难度大，要求高。因此，在小型农田水利工程项目施工中充分认识施工特点，对于特殊复杂的施工过程进行科学分析，科学、合理地设计制定施工质量控制措施尤为重要。
1、施工组织机构
农田的水利工程建设是一项利国利民的大事，对于农业发展来讲是非常重要的，水乃万物之源，没有水，农业发展将会陷入一片僵持，所以对于农田的水利工程建设将是非常有必要且是非常重要的。为了保证水利工程能够顺利的实施，为农业的发展创造有利的条件，水利工程的施工组织是先决条件，因为万事开头难，一个好的开始就是成功的一半，所以做好施工组织的准备是非常有必要的。对水利工程的施工组织千万不能马虎，要挑选有施工资质的队伍来进行施工，施工人员的技术要专业，有着丰富的水利施工经验，这样在工程质量和工期上都能够有所保证。在施工班子的组建上也要给予足够的重视，一个强有力的施工班子能够正确的指挥施工，避免走弯路，在施工质量上也能够进行有力的监督，保证工期的顺利完成。在对施工人员的素质上也要进行提升，在意识上灌输正确
的积极地思想，使其充分认识到水利工程的重要性，在细节上不得应付了事，应该全身心的投入到工作当中。一个健全的施工组织机构，是保证水利工程能够按期按质完成的前提条件，是这项工程的基础，所以要引起相关部门的高度重视。
2、小型农田水利工程的特点
解决农村耕地的灌溉问题及人畜的饮水问题是小型农田水利的主要作用。一般来说,小型农田水利工程的投资比较小,而且还可以得到国家的大额补助；工程规模较小,主要建筑物的级别一般都是在5级或5级以下；施工技术也普遍偏低,小型水利工程的施工工艺较为简单,设备安装也比较简单；质量监控缺乏:由于小型农田水利工程规模较小,在很多时候没有受到相关单位的重视,只是“依葫芦画瓢”地按照有关规定对工程进行划分,难以做到质量的监控,导致很多小型农田水利工程质量不达标。
3、当前水利工程存在的主要问题
3.1工程施工
3.1.1 技术力量薄弱，管理难度大
小型农田水利工程具有点多、线长、面广等特点，加之水利工程实施部门多，普遍存在技术人员少，专业技术力量薄弱，而小型农田水利工程改造工期要求又紧（秋收后才能开始建设，必须在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、质量控制等方面存在困难较多，管理难度大。
3.1.2 质量意识淡薄，监管体系不全
因小型农田水利工程改造的主要内容为渠系整治，一般不存在安全问题，因此很多施工单位的质量意识淡薄，认为只要任务完成即可，不太重视工程质量，质量意识较为淡薄。加之近年来工程建设任务重，管理经验欠缺，没有形成完整的小型农田水利工程管理体系，机构不健全，制度不完善，管理责任没有落到实处。由此导致在工程建设中缺乏必要的质量监督，无工程监理人员等情况，致使
工程质量得不到保障，影响工程效益的充分发挥。
3.2产权管理与工程养护
3.2.1 工程产权不明确，管理体制不顺
小型水利工程大都是由国家投资与群众投劳相结合建成的。20世纪80 年代，随着农村家庭联产承包经营制度的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，以往计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，工程产权不明，管护责任不清，建管互相脱节，管理上出现“无人问津”的现象。
3.2.2 养护经费不足
因小型水利工程量大、面广、线长，国家投入少，受益农户及管理单位也无力投入，致使工程得不到及时的维护养护，工程老化失修、破损严重，效益不能充分发挥。
4、小型农田水利工程存在问题的解决对策
4.1 加大工作力度，做好前期工作
搞好小型農田水利工程建设，是改善农业生产基本条件，增强抗御自然灾害能力，提高土地生产效率的主要措施，也是促进农村经济发展、加快新农村建设的主要措施。要搞好小型农田水利工程建设就必须做到以下几点：
4.1.1 增加资金投入，做好前期工作
各级财政，尤其是设区市、县（市、区）两级财政，应拿出一定的资金用于小型农田水利工程规划、可研等前期工作（中央、省级投入主要用在主体工程上）。要安排足够的人力、财力，尽早做好小型农田水利工程的调查、勘测、可研等工作，确保工程现状数据、资料的可靠性，为以后编制科学、合理、高效的改造设计方案打下良好的基础。
4.1.2 加强技术人员培训
基层水利部门可以采取派出去、请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。
4.2加强监督，确保工程质量
4.2.1 严格执行工程招标制度
所有审批的工程，必须经行政主管部门招标办批准后，按照基本建设程序，严格按招标规定与招标程序进行工程施工招投标。
4.2.2 实行工程监理制度
工程建设业主要委托具有资质的监理单位对工程施工进行监理。主要项目施工必须严格执行相应的施工规范，监理人员要运用质量论证与否决权对施工单位进行检查并指导，督促施工单位建立健全质量保证体系并使之正常运转，以确保每一道工序、每一个环节质量合格。要建立完善的小型农田水利工程施工、检查、验收等制度，保证工程建设和维护的质量。
4.3加强建后管理，确保工程发挥效益
采取多种方式，深化农田水利工程管理体制改革，才能确保工程发挥应有的效益。深入开展小型水利产权制度改革，按照分类管理原则，落实管理权、明确管理责任、提高管理效益，明析所有权，搞活经营权，加强对农村水利设施的管理，探索建立多种形式的农村用水合作组织，推行竞价承包、竞价租赁、竞价拍卖等灵活多样的经营方式和运行机制，保障农村水利持续健康发展。使得权、责、
利相结合，搞活工程管理，确保小型农田水利工程发挥效益，保证农业、农村经济的稳定增长。
5、农田水利工程施工全过程的质量控制措施
5.1 事前质量控制
5.1.1 施工准备工作的范围
1）整体施工准备，主要是把整个施工项目的准备工作作为重点；
2）单位工程准备，把某一个项目或者是一个工程当作一个单位工程进行准备；
3）施工准备，针对马上要施工的项目进行准备；
4）施工后的准备，对施工完成后对各个阶段的整理工作，一般包括：材料的收集处理、C20混凝土盖板、砂浆和石灰进行处理等等。
5.1.2 施工准备工作
1）物质方面：一般是指材料的准备和资金方面，足够的施工材料和物质条件是保证施工的必要条件；
2）组织方面：先对施工操作作业有这充分的了解，在建立相应的组织机构，采取分层管理制度，建立质量管理体系，合理安排工作人员对施工质量进行时时检查，保证工程施工质量，合理的安排操作施工人员，有效的利用人力资源，确保各项施工都能够最好的完成；
3）现场方面：在现场准备方面主要有控制网方面的准备，之后保持现场的洁净营造良好的氛围；
4）技术方面：在进行施工之前一定要对施工图纸进行充分的了解，掌握好施工技术，使施工项目能够有效的进行。
5.2 事中质量控制
事中质量保证主要是指在施工的过程中对施工的方案、過程、和技术的方面的准备，在施工过程中，应该时时对工程进行质量检查，做好质量管理工作，如果在检查的过程中出现问题，应该及时的进行处理。在现场施工的过程中，对于一些有技术含量的操作，必须采取专业人员，无证人员没有通过审查人员的检测不能上岗操作，避免在施工过程中某些细小的地方出错，影响整个工程的实施。在施工当天要记录当天的施工质量，还有在操作过程中存在哪些问题，针对存在的一些问题进行讨论处理，保证施工的正常施行。
5.3 事后质量控制
事后质量处理主要是指在完成施工项目后对施工材料的处理以及验收安排。施工完成后，开展验收工作，对不符合质量标准的一些地方要采取整改措施；对施工的质量进行评估，督促施工单位做好处理工作；工程竣工完成后，做好善后处理。在施工的过程中要采取科学、有效的施工方法，制定合理的施工方案，加大对施工质量的管理措施，从多方面进行实行。采用科学的发展理念保证安全、优质、高效是完成施工的重要手段
6、结语
小型农田水利工程解决了很多村民的灌溉用水及人畜用水短缺等问题,给广大村民都带来了较大的益处。加强工程各环节的施工管理,可以提高工程的质量,延长工程的使用寿命,让工程更大限度地造福村民。
关键词：小型农田水利工程施工质量控制
Abstract: How to build small water conservancy projects, need to pay attention to the construction, attention to management, to overcome the problems existed in the construction. In this paper, the organization according to the characteristics of water conservancy projects and the construction of a brief analysis of small water conservancy project construction and quality control.
Keywords: small farmland water conservancy project; construction; quality control;
中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：
小型水利工程具有自己的运行方式，具有投资小、时间短、效益明显等特点，但是在实施的过程中，施工条件复杂，施工战线长、面广、使用的小型设备和劳动力多。极易受水文、气象、地形、地质条件等限制。施工场地狭窄，交通不便，施工用电输电线路长，施工用水不方便等诸多因素都可能对施工造成影响。在高海拔地区还要受季节性制约，施工期只有短短的6～7个月，因此小型水利工程施工难度大，要求高。因此，在小型农田水利工程项目施工中充分认识施工特点，对于特殊复杂的施工过程进行科学分析，科学、合理地设计制定施工质量控制措施尤为重要。
1、施工组织机构
农田的水利工程建设是一项利国利民的大事，对于农业发展来讲是非常重要的，水乃万物之源，没有水，农业发展将会陷入一片僵持，所以对于农田的水利工程建设将是非常有必要且是非常重要的。为了保证水利工程能够顺利的实施，为农业的发展创造有利的条件，水利工程的施工组织是先决条件，因为万事开头难，一个好的开始就是成功的一半，所以做好施工组织的准备是非常有必要的。对水利工程的施工组织千万不能马虎，要挑选有施工资质的队伍来进行施工，施工人员的技术要专业，有着丰富的水利施工经验，这样在工程质量和工期上都能够有所保证。在施工班子的组建上也要给予足够的重视，一个强有力的施工班子能够正确的指挥施工，避免走弯路，在施工质量上也能够进行有力的监督，保证工期的顺利完成。在对施工人员的素质上也要进行提升，在意识上灌输正确
的积极地思想，使其充分认识到水利工程的重要性，在细节上不得应付了事，应该全身心的投入到工作当中。一个健全的施工组织机构，是保证水利工程能够按期按质完成的前提条件，是这项工程的基础，所以要引起相关部门的高度重视。
2、小型农田水利工程的特点
解决农村耕地的灌溉问题及人畜的饮水问题是小型农田水利的主要作用。一般来说,小型农田水利工程的投资比较小,而且还可以得到国家的大额补助；工程规模较小,主要建筑物的级别一般都是在5级或5级以下；施工技术也普遍偏低,小型水利工程的施工工艺较为简单,设备安装也比较简单；质量监控缺乏:由于小型农田水利工程规模较小,在很多时候没有受到相关单位的重视,只是“依葫芦画瓢”地按照有关规定对工程进行划分,难以做到质量的监控,导致很多小型农田水利工程质量不达标。
3、当前水利工程存在的主要问题
3.1工程施工
3.1.1 技术力量薄弱，管理难度大
小型农田水利工程具有点多、线长、面广等特点，加之水利工程实施部门多，普遍存在技术人员少，专业技术力量薄弱，而小型农田水利工程改造工期要求又紧（秋收后才能开始建设，必须在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、质量控制等方面存在困难较多，管理难度大。
3.1.2 质量意识淡薄，监管体系不全
因小型农田水利工程改造的主要内容为渠系整治，一般不存在安全问题，因此很多施工单位的质量意识淡薄，认为只要任务完成即可，不太重视工程质量，质量意识较为淡薄。加之近年来工程建设任务重，管理经验欠缺，没有形成完整的小型农田水利工程管理体系，机构不健全，制度不完善，管理责任没有落到实处。由此导致在工程建设中缺乏必要的质量监督，无工程监理人员等情况，致使
工程质量得不到保障，影响工程效益的充分发挥。
3.2产权管理与工程养护
3.2.1 工程产权不明确，管理体制不顺
小型水利工程大都是由国家投资与群众投劳相结合建成的。20世纪80 年代，随着农村家庭联产承包经营制度的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，以往计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，工程产权不明，管护责任不清，建管互相脱节，管理上出现“无人问津”的现象。
3.2.2 养护经费不足
因小型水利工程量大、面广、线长，国家投入少，受益农户及管理单位也无力投入，致使工程得不到及时的维护养护，工程老化失修、破损严重，效益不能充分发挥。
4、小型农田水利工程存在问题的解决对策
4.1 加大工作力度，做好前期工作
搞好小型農田水利工程建设，是改善农业生产基本条件，增强抗御自然灾害能力，提高土地生产效率的主要措施，也是促进农村经济发展、加快新农村建设的主要措施。要搞好小型农田水利工程建设就必须做到以下几点：
4.1.1 增加资金投入，做好前期工作
各级财政，尤其是设区市、县（市、区）两级财政，应拿出一定的资金用于小型农田水利工程规划、可研等前期工作（中央、省级投入主要用在主体工程上）。要安排足够的人力、财力，尽早做好小型农田水利工程的调查、勘测、可研等工作，确保工程现状数据、资料的可靠性，为以后编制科学、合理、高效的改造设计方案打下良好的基础。
4.1.2 加强技术人员培训
基层水利部门可以采取派出去、请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。
4.2加强监督，确保工程质量
4.2.1 严格执行工程招标制度
所有审批的工程，必须经行政主管部门招标办批准后，按照基本建设程序，严格按招标规定与招标程序进行工程施工招投标。
4.2.2 实行工程监理制度
工程建设业主要委托具有资质的监理单位对工程施工进行监理。主要项目施工必须严格执行相应的施工规范，监理人员要运用质量论证与否决权对施工单位进行检查并指导，督促施工单位建立健全质量保证体系并使之正常运转，以确保每一道工序、每一个环节质量合格。要建立完善的小型农田水利工程施工、检查、验收等制度，保证工程建设和维护的质量。
4.3加强建后管理，确保工程发挥效益
采取多种方式，深化农田水利工程管理体制改革，才能确保工程发挥应有的效益。深入开展小型水利产权制度改革，按照分类管理原则，落实管理权、明确管理责任、提高管理效益，明析所有权，搞活经营权，加强对农村水利设施的管理，探索建立多种形式的农村用水合作组织，推行竞价承包、竞价租赁、竞价拍卖等灵活多样的经营方式和运行机制，保障农村水利持续健康发展。使得权、责、
利相结合，搞活工程管理，确保小型农田水利工程发挥效益，保证农业、农村经济的稳定增长。
5、农田水利工程施工全过程的质量控制措施
5.1 事前质量控制
5.1.1 施工准备工作的范围
1）整体施工准备，主要是把整个施工项目的准备工作作为重点；
2）单位工程准备，把某一个项目或者是一个工程当作一个单位工程进行准备；
3）施工准备，针对马上要施工的项目进行准备；
4）施工后的准备，对施工完成后对各个阶段的整理工作，一般包括：材料的收集处理、C20混凝土盖板、砂浆和石灰进行处理等等。
5.1.2 施工准备工作
1）物质方面：一般是指材料的准备和资金方面，足够的施工材料和物质条件是保证施工的必要条件；
2）组织方面：先对施工操作作业有这充分的了解，在建立相应的组织机构，采取分层管理制度，建立质量管理体系，合理安排工作人员对施工质量进行时时检查，保证工程施工质量，合理的安排操作施工人员，有效的利用人力资源，确保各项施工都能够最好的完成；
3）现场方面：在现场准备方面主要有控制网方面的准备，之后保持现场的洁净营造良好的氛围；
4）技术方面：在进行施工之前一定要对施工图纸进行充分的了解，掌握好施工技术，使施工项目能够有效的进行。
5.2 事中质量控制
事中质量保证主要是指在施工的过程中对施工的方案、過程、和技术的方面的准备，在施工过程中，应该时时对工程进行质量检查，做好质量管理工作，如果在检查的过程中出现问题，应该及时的进行处理。在现场施工的过程中，对于一些有技术含量的操作，必须采取专业人员，无证人员没有通过审查人员的检测不能上岗操作，避免在施工过程中某些细小的地方出错，影响整个工程的实施。在施工当天要记录当天的施工质量，还有在操作过程中存在哪些问题，针对存在的一些问题进行讨论处理，保证施工的正常施行。
5.3 事后质量控制
事后质量处理主要是指在完成施工项目后对施工材料的处理以及验收安排。施工完成后，开展验收工作，对不符合质量标准的一些地方要采取整改措施；对施工的质量进行评估，督促施工单位做好处理工作；工程竣工完成后，做好善后处理。在施工的过程中要采取科学、有效的施工方法，制定合理的施工方案，加大对施工质量的管理措施，从多方面进行实行。采用科学的发展理念保证安全、优质、高效是完成施工的重要手段
6、结语
小型农田水利工程解决了很多村民的灌溉用水及人畜用水短缺等问题,给广大村民都带来了较大的益处。加强工程各环节的施工管理,可以提高工程的质量,延长工程的使用寿命,让工程更大限度地造福村民。