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【摘要】军队政治工作原则是我军八十多年历史经验的总结，是军队政治工作的体系规范，为军队政治工作现实问题的分析解决提供基本尺度；它从构成上可以分为三个层面：根本性、目标性原则，全局性、统领性原则，具体性、操作性原则；它源于实践并为我军政治实践的开展提供思路、方法和方向，具有很强的现实价值。
【关键词】政治工作原则 历史回溯 结构体系 现实价值
军队政治工作原则是军队政治工作党性和科学性的集中体现，新修订的《中国人民解放军政治工作条例》吸收近几年军队政治工作的最新经验，进一步丰富发展了政治工作原则，使政治工作原则上升到一个新的历史高度。准确掌握这些原则，对于我们科学地认识和把握新世纪新阶段我军政治工作的特点和规律、充分发挥政治工作在我军现代化建设中的服务保证作用、加强和改进新世纪新阶段我军政治工作，具有重要的理论意义和实践意义。
军队政治工作原则的历史回溯
我军有着八十多年的历史，各个时期和发展阶段都积累了丰富的政治工作经验，在此基础之上逐步形成了我军政治工作必须遵循的原则，这是一个凝结全党全军智慧的历史发展进程。在这个进程中，我军政治工作原则也不断发展完善。
“古田会议”奠定了我军政治工作原则的思想基础。在我军初创时期，“三湾改编”确立了党对军队的绝对领导制度和军队内部民主制度；井冈山斗争时期，规定了“三大纪律六项注意”，明确了“三大任务”；《古田会议决议》集红军创建以来军队建设经验之大成，进一步强调进行马克思主义和党的正确路线教育，奠定了我军政治工作原则的思想基础。
“三大原则”的提出标志着我军政治工作原则概念内核的形成。1937年10月25日，毛泽东在和英国记者贝特兰的谈话中，第一次明确提出了政治工作基本原则这一概念。他指出：“八路军的政治工作的基本原则有三个，即：第一、官兵一致的原则。第二、军民一致的原则，这就是秋毫无犯的民众纪律，宣传、组织和武装民众，减轻民众的经济负担，打击危害军民的汉奸卖国贼，因此军民团结一致，到处得到人民的欢迎。第三、瓦解敌军和宽待俘虏的原则。我们的胜利不但是依靠我军的作战，而且依靠敌军的瓦解”。在这三大原则的指导下，尊干爱兵、拥政爱民、拥军优属等优良传统相继产生。1944年4月11日谭政所作的《关于军队政治工作问题的报告》，是我军政治工作成熟的主要标志，是当时我军政治工作原则理论化、系统化的最新发展。
2003年《政治工作条例》构建了我军现行政治工作原则的基本架构。自解放战争时期到2003年《政治工作条例》的颁布，我军政治工作原则在思想内涵上处于不断丰富和发展阶段。《政治工作条例》全面继承和发展了毛泽东提出的我军政治工作三大原则，认真总结了不同历史时期“三大原则”在内容和形式上的发展成果，充分吸收了改革开放以来我军政治工作的新鲜经验，构建了当前我军政治工作原则的基本框架。
新修订的《政治工作条例》凝结了我军近几年政治工作的最新成果。2010年新修订的《政治工作条例》保持了2003年《政治工作条例》的基本架构，并在2003年的基础上对军队政治工作原则进行了两处修订，一是把“坚持用科学理论武装官兵”修改为“坚持用科学理论武装官兵、培育当代革命军人核心价值观”，二是把“促进官兵的全面发展”修改为“坚持以人为本、促进官兵的全面发展”。这两处修订，虽然增加的字数不多，但由于以人为本是科学发展观的核心，把以人为本写入军队政治工作原则，使军队政治工作原则的时代性更加鲜明，着力点更加准确。
军队政治工作原则的三个层面
军队政治工作原则是一套联系紧密的军队政治工作规范体系：
具有根本性、目标性的两条原则居于军队政治工作原则体系的最高层面。第一个层次为根本性、目标性原则。它包括两条原则：坚持党对军队的绝对领导；坚持人民军队的性质和宗旨。这两条原则对于其他八条原则具有重要的统领作用，在军队政治工作的十条原则中居于核心地位，它既是军队政治工作必须坚持的原则，也是军队政治工作的目标任务。坚持人民军队的性质和宗旨是我军本质的集中体现，是军队政治工作的根本出发点。我军与人民群众血肉相连，必须紧紧地和人民站在一起，以人民的利益为最大利益，全心全意为人民服务。
具有全局性、统领性的三条原则居于军队政治工作原则体系的中枢层面。第二个层次为全局性、统领性原则。它包括三条原则：坚持用科学理论武装部队、培育当代革命军人核心价值观；坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位；坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作。坚持用科学理论武装部队、培育当代革命军人核心价值观是我军政治工作在思想领域所必须遵循的基本依据，也是我军政治工作的灵魂。坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位是军队政治工作在地位作用上所必须遵循的基本原则，也是坚持党对军队绝对领导最本质的要求。坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作是军队政治工作在任务上所必须遵循的原则，是提高部队战斗力的必然要求。军队政治工作的任务要始终同军队所担负的任务保持一致，要根据军队的总任务来确定政治工作的基本任务，根据军队的具体任务来确定政治工作的具体任务。
具有具体性、操作性的五条原则居于军队政治工作原则体系的细化层面。第三个层面为具体性、操作性原则，它是军队政治工作在五个具体方面应该坚持的原则。它包括：坚持以人为本、促进官兵的全面发展；坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军；坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主；坚持贯彻依法治军、从严治军；坚持继承优良传统与创新发展的统一。坚持以人为本、促进官兵的全面发展是贯彻科学发展观以人为本理念的必然要求；坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军，是军队政治工作保持和发展良好的内外关系的基础；坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主是无产阶级军队区别于一切剥削阶级军队的重要标志，是我军团结自己战胜敌人的重要因素；依法治军是治军的基本规律，可以从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导，保持人民军队的性质；坚持继承优良传统与创新发展的统一，是军队政治工作与时俱进所必须遵循的基本原则，也是我军不断成长壮大的源泉。
军队政治工作原则的现实价值
军队政治工作原则源于军队政治工作实踐，作为军队政治工作实践经验的精华和理论概括成果，服务于当前军队政治工作，为分析解决军队政治工作面临的各种现实问题提供基本的衡量尺度，军队政治工作原则对于军队政治工作实践的现实价值主要体现在三个方面。
军队政治工作原则为分析研究军队政治工作现实问题明确了思路。军队政治工作具有复杂性的特点。使用军队政治工作原则分析现实问题时，一是从实质上分析把握现实问题，二是从程度范围上分析现实问题，要具体分析现实问题对于政治工作原则的背离冲击程度，严重背离政治工作原则的，要高度重视，坚决制止。如对原则的偏离程度较轻，也需要防微杜渐，及时纠正。三是从过程上分析现实问题。军队政治工作是一个工作过程，这个过程本身是政治工作原则落实的过程。
军队政治工作原则为处理解决军队政治工作现实问题提供了方法。军队政治工作原则作为政治工作历史经验的精华，不仅为我们提供了理论分析的思路，也提供了解决问题的方法。一是依靠力量上，要依靠党员干部和广大官兵。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，政治工作的主体力量是广大的党员干部，依靠广大党员干部作好政治工作是政治工作的基本要求。二是方法步骤上，要把思想政治建设放在首位。思想政治教育是思想政治建设的基础，是开展政治工作的中心环节，开展政治工作必须首先抓思想政治教育。三是工作重点上，要始终把军队的中心工作作为军队政治工作的中心。四是在工作效能上，要依法治军、从严治军。依照法规制度指导和开展工作是基本的领导方式和方法，提高军队政治工作的效能，就要把军队政治工作纳入法制化的轨道。
军队政治工作原则为创新发展军队政治工作提供了方向。军队政治工作的创新和改革是军队政治工作始终充满生机和活力的最重要因素。一是要探索优良传统的新发展，我军政治工作的发展历史就是在党的正确理论指导下不断创新发展的历史。二是要拓展服务保证的新领域。特别是在现代战争中，人的综合素质成为竞争的关键因素，如何在这场竞争中培养高素质的军人是政治工作不断拓展服务保证的新领域。三是要形成政策制度的新体系。四是要运用科学先进的新手段，使政治工作更加紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断增强政治工作的时代感和主动性。（作者单位：广州边防指挥学校）
注释
①侯敬智，蒋一斌：《中国人民解放军政治工作发展史》，北京：国防大学出版社，1999年。
②肖振廷：《军队政治工作基础理论研究》，北京：解放军出版社，2005年。
③程宝山：《新世纪新阶段军队政治工作的根本法规》，北京：军事科学出版社，2004年。
④裘克人，刘振忠：《新世纪军队政治工作的创新与发展》，北京：国防大学出版社，2002年。
【关键词】政治工作原则 历史回溯 结构体系 现实价值
军队政治工作原则是军队政治工作党性和科学性的集中体现，新修订的《中国人民解放军政治工作条例》吸收近几年军队政治工作的最新经验，进一步丰富发展了政治工作原则，使政治工作原则上升到一个新的历史高度。准确掌握这些原则，对于我们科学地认识和把握新世纪新阶段我军政治工作的特点和规律、充分发挥政治工作在我军现代化建设中的服务保证作用、加强和改进新世纪新阶段我军政治工作，具有重要的理论意义和实践意义。
军队政治工作原则的历史回溯
我军有着八十多年的历史，各个时期和发展阶段都积累了丰富的政治工作经验，在此基础之上逐步形成了我军政治工作必须遵循的原则，这是一个凝结全党全军智慧的历史发展进程。在这个进程中，我军政治工作原则也不断发展完善。
“古田会议”奠定了我军政治工作原则的思想基础。在我军初创时期，“三湾改编”确立了党对军队的绝对领导制度和军队内部民主制度；井冈山斗争时期，规定了“三大纪律六项注意”，明确了“三大任务”；《古田会议决议》集红军创建以来军队建设经验之大成，进一步强调进行马克思主义和党的正确路线教育，奠定了我军政治工作原则的思想基础。
“三大原则”的提出标志着我军政治工作原则概念内核的形成。1937年10月25日，毛泽东在和英国记者贝特兰的谈话中，第一次明确提出了政治工作基本原则这一概念。他指出：“八路军的政治工作的基本原则有三个，即：第一、官兵一致的原则。第二、军民一致的原则，这就是秋毫无犯的民众纪律，宣传、组织和武装民众，减轻民众的经济负担，打击危害军民的汉奸卖国贼，因此军民团结一致，到处得到人民的欢迎。第三、瓦解敌军和宽待俘虏的原则。我们的胜利不但是依靠我军的作战，而且依靠敌军的瓦解”。在这三大原则的指导下，尊干爱兵、拥政爱民、拥军优属等优良传统相继产生。1944年4月11日谭政所作的《关于军队政治工作问题的报告》，是我军政治工作成熟的主要标志，是当时我军政治工作原则理论化、系统化的最新发展。
2003年《政治工作条例》构建了我军现行政治工作原则的基本架构。自解放战争时期到2003年《政治工作条例》的颁布，我军政治工作原则在思想内涵上处于不断丰富和发展阶段。《政治工作条例》全面继承和发展了毛泽东提出的我军政治工作三大原则，认真总结了不同历史时期“三大原则”在内容和形式上的发展成果，充分吸收了改革开放以来我军政治工作的新鲜经验，构建了当前我军政治工作原则的基本框架。
新修订的《政治工作条例》凝结了我军近几年政治工作的最新成果。2010年新修订的《政治工作条例》保持了2003年《政治工作条例》的基本架构，并在2003年的基础上对军队政治工作原则进行了两处修订，一是把“坚持用科学理论武装官兵”修改为“坚持用科学理论武装官兵、培育当代革命军人核心价值观”，二是把“促进官兵的全面发展”修改为“坚持以人为本、促进官兵的全面发展”。这两处修订，虽然增加的字数不多，但由于以人为本是科学发展观的核心，把以人为本写入军队政治工作原则，使军队政治工作原则的时代性更加鲜明，着力点更加准确。
军队政治工作原则的三个层面
军队政治工作原则是一套联系紧密的军队政治工作规范体系：
具有根本性、目标性的两条原则居于军队政治工作原则体系的最高层面。第一个层次为根本性、目标性原则。它包括两条原则：坚持党对军队的绝对领导；坚持人民军队的性质和宗旨。这两条原则对于其他八条原则具有重要的统领作用，在军队政治工作的十条原则中居于核心地位，它既是军队政治工作必须坚持的原则，也是军队政治工作的目标任务。坚持人民军队的性质和宗旨是我军本质的集中体现，是军队政治工作的根本出发点。我军与人民群众血肉相连，必须紧紧地和人民站在一起，以人民的利益为最大利益，全心全意为人民服务。
具有全局性、统领性的三条原则居于军队政治工作原则体系的中枢层面。第二个层次为全局性、统领性原则。它包括三条原则：坚持用科学理论武装部队、培育当代革命军人核心价值观；坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位；坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作。坚持用科学理论武装部队、培育当代革命军人核心价值观是我军政治工作在思想领域所必须遵循的基本依据，也是我军政治工作的灵魂。坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位是军队政治工作在地位作用上所必须遵循的基本原则，也是坚持党对军队绝对领导最本质的要求。坚持围绕军队现代化建设这个中心开展工作是军队政治工作在任务上所必须遵循的原则，是提高部队战斗力的必然要求。军队政治工作的任务要始终同军队所担负的任务保持一致，要根据军队的总任务来确定政治工作的基本任务，根据军队的具体任务来确定政治工作的具体任务。
具有具体性、操作性的五条原则居于军队政治工作原则体系的细化层面。第三个层面为具体性、操作性原则，它是军队政治工作在五个具体方面应该坚持的原则。它包括：坚持以人为本、促进官兵的全面发展；坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军；坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主；坚持贯彻依法治军、从严治军；坚持继承优良传统与创新发展的统一。坚持以人为本、促进官兵的全面发展是贯彻科学发展观以人为本理念的必然要求；坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军，是军队政治工作保持和发展良好的内外关系的基础；坚持发扬政治民主、经济民主、军事民主是无产阶级军队区别于一切剥削阶级军队的重要标志，是我军团结自己战胜敌人的重要因素；依法治军是治军的基本规律，可以从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导，保持人民军队的性质；坚持继承优良传统与创新发展的统一，是军队政治工作与时俱进所必须遵循的基本原则，也是我军不断成长壮大的源泉。
军队政治工作原则的现实价值
军队政治工作原则源于军队政治工作实踐，作为军队政治工作实践经验的精华和理论概括成果，服务于当前军队政治工作，为分析解决军队政治工作面临的各种现实问题提供基本的衡量尺度，军队政治工作原则对于军队政治工作实践的现实价值主要体现在三个方面。
军队政治工作原则为分析研究军队政治工作现实问题明确了思路。军队政治工作具有复杂性的特点。使用军队政治工作原则分析现实问题时，一是从实质上分析把握现实问题，二是从程度范围上分析现实问题，要具体分析现实问题对于政治工作原则的背离冲击程度，严重背离政治工作原则的，要高度重视，坚决制止。如对原则的偏离程度较轻，也需要防微杜渐，及时纠正。三是从过程上分析现实问题。军队政治工作是一个工作过程，这个过程本身是政治工作原则落实的过程。
军队政治工作原则为处理解决军队政治工作现实问题提供了方法。军队政治工作原则作为政治工作历史经验的精华，不仅为我们提供了理论分析的思路，也提供了解决问题的方法。一是依靠力量上，要依靠党员干部和广大官兵。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，政治工作的主体力量是广大的党员干部，依靠广大党员干部作好政治工作是政治工作的基本要求。二是方法步骤上，要把思想政治建设放在首位。思想政治教育是思想政治建设的基础，是开展政治工作的中心环节，开展政治工作必须首先抓思想政治教育。三是工作重点上，要始终把军队的中心工作作为军队政治工作的中心。四是在工作效能上，要依法治军、从严治军。依照法规制度指导和开展工作是基本的领导方式和方法，提高军队政治工作的效能，就要把军队政治工作纳入法制化的轨道。
军队政治工作原则为创新发展军队政治工作提供了方向。军队政治工作的创新和改革是军队政治工作始终充满生机和活力的最重要因素。一是要探索优良传统的新发展，我军政治工作的发展历史就是在党的正确理论指导下不断创新发展的历史。二是要拓展服务保证的新领域。特别是在现代战争中，人的综合素质成为竞争的关键因素，如何在这场竞争中培养高素质的军人是政治工作不断拓展服务保证的新领域。三是要形成政策制度的新体系。四是要运用科学先进的新手段，使政治工作更加紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断增强政治工作的时代感和主动性。（作者单位：广州边防指挥学校）
注释
①侯敬智，蒋一斌：《中国人民解放军政治工作发展史》，北京：国防大学出版社，1999年。
②肖振廷：《军队政治工作基础理论研究》，北京：解放军出版社，2005年。
③程宝山：《新世纪新阶段军队政治工作的根本法规》，北京：军事科学出版社，2004年。
④裘克人，刘振忠：《新世纪军队政治工作的创新与发展》，北京：国防大学出版社，2002年。