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制度缺陷是乡镇企业财务管理缺陷的重要方面。乡镇企业处于农村地区，脱胎于社队企业，诸多因素造成财务管理人员水平低，财务管理质量差。乡镇企业目前发展面临的财务状况恶化，经济效益较差，信用评价较低，与其财务管理缺陷有直接关系。然而，引进先进管理制度并没有取得预想的效果。不少乡镇企业走入了引进——失败——再引进——再失败的怪圈。财务管理制度到底是什么，