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[摘 要]无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（以下简称“三品一标”）是我国重要的安全优质农产品公共品牌。在新的历史时期，为进一步做好“三品一标”工作，推进健康农业发展，我充分利用下乡调研机会，围绕“三品一标”农业发展情况于2016年10月13日至2016年10月20日在鱼洞、南彭、接龙等镇街的“三品一标”企业基地以及区农产品质量安全中心“三品一标”办公室进行了实地调研。
[关键词]“三品一标”；农业发现状；建议
中图分类号：R527 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0164-02
一、“三品一标”农业发展现状
1.“三品一标”农业稳步发展。截止2016年9月，全区有效期内“三品一标”产品总数81个，生产企业43家。其中，无公害农产品48个，绿色食品31个，有机食品2个。无公害产地认定33个，认定面积1944.93公顷，生猪12.5万头，土鸡10万只。2016年无公害农产品复查换证率和绿色食品续展率均为100%。
2.产品质量稳定可靠。通过实施全程质量控制，落实标准化生产，严格产地环境、产品质量检测和投入品管控，提高现场检查和审核许可的规范性，全面加大证后监管力度，有效地保证了“三品一标”产品质量。近几年，农业部组织的监督抽检，部市每年组织的例行监测，我区“三品一标”产品质量抽检合格率均达到100%。
3.品牌影响力显著增强。经过多年宣传推广，“三品一标”已被社会广泛接受，其推行的生产方式、倡导的消费理念、树立的社会形象和产生的品牌效益，已得到普遍认可。近年来，我区将“三品一标”作为农产品安全知识在部分镇街广为宣传，并联合电视台、报刊等新闻媒体扩大宣传范围，成效显著。
4.制度规范基本完善。《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《无公害农产品管理办法》等的颁布实施，为“三品一标”发展奠定了法律基础。标志许可执行了相关标准、技术规范和工作程序。建立和实施了企业年检、产品抽检、市场监察、基地巡查、风险预警、淘汰退出等证后监管制度。经实地查看“三品一标”生产企业生产情况，根据生产规模、标准化生产能力等因素条件，要求各获证企业必须实现农产品质量安全监管制度的上墙；同时，结合专项整治检查，我区统一制定了《巴南区农产品质量安全监管手册》和《安全生产技术指南》并发放到各认证企业，要求企业严格按照“三品一标”生产标准进行生产；
5.体系队伍基本建立。“三品一标”工作队伍是农产品质量安全监管体系的重要组成部分和骨干力量。截止目前，全区已建立乡镇监管站22个，每个监管站有1名以上乡镇监管员，每个村有1名以上协管人员，各监管站全部配备农药快速残留检测设备。我区每年举办1次以上监管员培训会，从理论知识到业务技能进行全方位培训、考核，着力培育和打造一支“热心农业、科学公正、廉洁高效”的“三品一标”工作队伍。
二、“三品一标”农业发展面临的形势
1.政策环境有利。大力发展“三品一标”已多次写入中央1号文件。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对发展绿色产业做出了总体部署。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，进一步明确了绿色发展的思想。发展“三品一标”，符合国家“绿色发展、低碳发展、循环发展”的战略部署，符合“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展方向，越来越受到各级政府的高度重视。发展“三品一标”已纳入我国现代农业建设、可持续农业发展、农产品质量安全提升等中长期规划，并与农业标准化、产业化、品牌化等主体工作紧密结合，在组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面的配套政策不断完善，支持力度不断加大。
2.生产者积极性高。随着“三品一标”品牌的影响力、公信力不断提升，在优质优价市场机制的传导下，广大企业和农户发展“三品一标”的积极性不断提高，特别是行业骨干企业、各级农业产业化龙头企业、出口企业更加关注绿色食品、有机农产品和地理标志农产品开发与经营。同时，随着农产品质量安全社会共治大格局的形成，各方面的责任进一步落实，市场秩序和品牌保护工作得到加强，“三品一标”安全优质农产品品牌形象更加凸显，吸引着越来越多的社会工商资本进入“三品一标”领域寻求发展商机，必将稳步扩大“三品一标”产业规模，有效提升产业发展水平。
3.消费需求旺盛。随着城乡居民收入水平不断提高，食品安全意識普遍增强，食物消费结构正加快由注重数量转向注重质量，追求“绿色、生态、环保”日益成为消费的基本取向和选择标准，“三品一标”更加受到广大消费者的欢迎，市场需求呈现加速增长的态势。在消费需求和品牌影响的拉动下，“三品一标”市场流通体系建设步伐不断加快，“三品一标”越来越多地进入大型连锁超市、专营店，走上电商平台，满足日益个性化、多元化的消费需求。
三、“三品一标”农业发展存在的问题
1.品牌形象有待进一步提升。少数获证企业标准化生产不能真正落实到位，防控产品质量安全风险和隐患的压力增大；有的企业用标不规范或违规用标，有损“三品一标”整体品牌形象。从结构看，中小农产品企业与农民专业合作社偏多，大型农产品企业偏少；种植业比重偏大，畜禽、水产品偏少；面向国内外市场的品牌深度宣传与推广不足，优质优价市场机制的作用还未得到充分发挥。
2.监管任务日益艰巨。一方面，上级要求越来越严。农业部领导针对“三品一标”工作多次强调，要“严”字当头，确保不出大的问题。韩长赋部长提出了“严格审核、严格监管，稍有不合、坚决不批”的明确要求；陈晓华副部长强调，衡量“三品一标”工作成绩，除了认证登记情况外，还要建立科学的退出机制，要把工作重点放在严格审核，特别是证后监管方面。另一方面，公众期待越来越高。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题之一。特别是现在进入互联网、自媒体时代，公众对农产品质量安全问题越来越敏感，容忍度越来越低，稍不注意就容易成为舆论热点，影响公众消费信心，甚至影响党和政府的形象。
四、“三品一标”农业发展的建议
1.把握重点，进一步提升品牌影响力。一方面，“三品一标”各有侧重，要协调推进。无公害农产品是市场准入的基本条件，核心是要解决质量安全，要按照产地准出，市场准入管理的目标来谋篇布局；绿色食品要立足精品定位，突出全程控制，体现优质产品形象；有机食品要因地制宜，注重生态安全；地理标志农产品要彰显地域特色，传承农耕文化。另一方面，要强化品牌宣传和市场推介。继续组织我区“三品一标”企业参加全国绿色食品和有机食品博览会的同时，积极拓展其他渠道，搞活宣传推介，提升品牌影响力。
2.履职尽责，进一步落实监管责任。“三品一标”的认证登记和监管，采取的是逐级审查、逐级负责的方式，各环节有各环节的责任，只有每个环节的责任都尽到了，才能确保整体工作没有问题。因此，我们要按照上级领导的要求和属地管理的原则，对审查、监管等重点工作抓得紧而又紧，做到严格把关、严格监管。尤其要强化对问题多、易反复、风险隐患大的企业及产品的监管，完善巡查检查制度和问题产品退出机制。此外，还要强化问题导向，通过跟踪一些易出问题的产品，查找风险隐患，从源头控制，解决潜在问题。
3.加強宣传，进一步强化法制理念。一方面，“三品一标”农业发展，离不开法制的引领和规范，需要大力宣传，提高农资经营、农业生产者自觉守法意识。同时，作为监管部门，要将依法管理、依规办事作为我们工作的重要指导原则，认真学习“三品一标”各类管理制度、工作规范、相关标准等。
[关键词]“三品一标”；农业发现状；建议
中图分类号：R527 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0164-02
一、“三品一标”农业发展现状
1.“三品一标”农业稳步发展。截止2016年9月，全区有效期内“三品一标”产品总数81个，生产企业43家。其中，无公害农产品48个，绿色食品31个，有机食品2个。无公害产地认定33个，认定面积1944.93公顷，生猪12.5万头，土鸡10万只。2016年无公害农产品复查换证率和绿色食品续展率均为100%。
2.产品质量稳定可靠。通过实施全程质量控制，落实标准化生产，严格产地环境、产品质量检测和投入品管控，提高现场检查和审核许可的规范性，全面加大证后监管力度，有效地保证了“三品一标”产品质量。近几年，农业部组织的监督抽检，部市每年组织的例行监测，我区“三品一标”产品质量抽检合格率均达到100%。
3.品牌影响力显著增强。经过多年宣传推广，“三品一标”已被社会广泛接受，其推行的生产方式、倡导的消费理念、树立的社会形象和产生的品牌效益，已得到普遍认可。近年来，我区将“三品一标”作为农产品安全知识在部分镇街广为宣传，并联合电视台、报刊等新闻媒体扩大宣传范围，成效显著。
4.制度规范基本完善。《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《无公害农产品管理办法》等的颁布实施，为“三品一标”发展奠定了法律基础。标志许可执行了相关标准、技术规范和工作程序。建立和实施了企业年检、产品抽检、市场监察、基地巡查、风险预警、淘汰退出等证后监管制度。经实地查看“三品一标”生产企业生产情况，根据生产规模、标准化生产能力等因素条件，要求各获证企业必须实现农产品质量安全监管制度的上墙；同时，结合专项整治检查，我区统一制定了《巴南区农产品质量安全监管手册》和《安全生产技术指南》并发放到各认证企业，要求企业严格按照“三品一标”生产标准进行生产；
5.体系队伍基本建立。“三品一标”工作队伍是农产品质量安全监管体系的重要组成部分和骨干力量。截止目前，全区已建立乡镇监管站22个，每个监管站有1名以上乡镇监管员，每个村有1名以上协管人员，各监管站全部配备农药快速残留检测设备。我区每年举办1次以上监管员培训会，从理论知识到业务技能进行全方位培训、考核，着力培育和打造一支“热心农业、科学公正、廉洁高效”的“三品一标”工作队伍。
二、“三品一标”农业发展面临的形势
1.政策环境有利。大力发展“三品一标”已多次写入中央1号文件。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对发展绿色产业做出了总体部署。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，进一步明确了绿色发展的思想。发展“三品一标”，符合国家“绿色发展、低碳发展、循环发展”的战略部署，符合“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展方向，越来越受到各级政府的高度重视。发展“三品一标”已纳入我国现代农业建设、可持续农业发展、农产品质量安全提升等中长期规划，并与农业标准化、产业化、品牌化等主体工作紧密结合，在组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面的配套政策不断完善，支持力度不断加大。
2.生产者积极性高。随着“三品一标”品牌的影响力、公信力不断提升，在优质优价市场机制的传导下，广大企业和农户发展“三品一标”的积极性不断提高，特别是行业骨干企业、各级农业产业化龙头企业、出口企业更加关注绿色食品、有机农产品和地理标志农产品开发与经营。同时，随着农产品质量安全社会共治大格局的形成，各方面的责任进一步落实，市场秩序和品牌保护工作得到加强，“三品一标”安全优质农产品品牌形象更加凸显，吸引着越来越多的社会工商资本进入“三品一标”领域寻求发展商机，必将稳步扩大“三品一标”产业规模，有效提升产业发展水平。
3.消费需求旺盛。随着城乡居民收入水平不断提高，食品安全意識普遍增强，食物消费结构正加快由注重数量转向注重质量，追求“绿色、生态、环保”日益成为消费的基本取向和选择标准，“三品一标”更加受到广大消费者的欢迎，市场需求呈现加速增长的态势。在消费需求和品牌影响的拉动下，“三品一标”市场流通体系建设步伐不断加快，“三品一标”越来越多地进入大型连锁超市、专营店，走上电商平台，满足日益个性化、多元化的消费需求。
三、“三品一标”农业发展存在的问题
1.品牌形象有待进一步提升。少数获证企业标准化生产不能真正落实到位，防控产品质量安全风险和隐患的压力增大；有的企业用标不规范或违规用标，有损“三品一标”整体品牌形象。从结构看，中小农产品企业与农民专业合作社偏多，大型农产品企业偏少；种植业比重偏大，畜禽、水产品偏少；面向国内外市场的品牌深度宣传与推广不足，优质优价市场机制的作用还未得到充分发挥。
2.监管任务日益艰巨。一方面，上级要求越来越严。农业部领导针对“三品一标”工作多次强调，要“严”字当头，确保不出大的问题。韩长赋部长提出了“严格审核、严格监管，稍有不合、坚决不批”的明确要求；陈晓华副部长强调，衡量“三品一标”工作成绩，除了认证登记情况外，还要建立科学的退出机制，要把工作重点放在严格审核，特别是证后监管方面。另一方面，公众期待越来越高。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题之一。特别是现在进入互联网、自媒体时代，公众对农产品质量安全问题越来越敏感，容忍度越来越低，稍不注意就容易成为舆论热点，影响公众消费信心，甚至影响党和政府的形象。
四、“三品一标”农业发展的建议
1.把握重点，进一步提升品牌影响力。一方面，“三品一标”各有侧重，要协调推进。无公害农产品是市场准入的基本条件，核心是要解决质量安全，要按照产地准出，市场准入管理的目标来谋篇布局；绿色食品要立足精品定位，突出全程控制，体现优质产品形象；有机食品要因地制宜，注重生态安全；地理标志农产品要彰显地域特色，传承农耕文化。另一方面，要强化品牌宣传和市场推介。继续组织我区“三品一标”企业参加全国绿色食品和有机食品博览会的同时，积极拓展其他渠道，搞活宣传推介，提升品牌影响力。
2.履职尽责，进一步落实监管责任。“三品一标”的认证登记和监管，采取的是逐级审查、逐级负责的方式，各环节有各环节的责任，只有每个环节的责任都尽到了，才能确保整体工作没有问题。因此，我们要按照上级领导的要求和属地管理的原则，对审查、监管等重点工作抓得紧而又紧，做到严格把关、严格监管。尤其要强化对问题多、易反复、风险隐患大的企业及产品的监管，完善巡查检查制度和问题产品退出机制。此外，还要强化问题导向，通过跟踪一些易出问题的产品，查找风险隐患，从源头控制，解决潜在问题。
3.加強宣传，进一步强化法制理念。一方面，“三品一标”农业发展，离不开法制的引领和规范，需要大力宣传，提高农资经营、农业生产者自觉守法意识。同时，作为监管部门，要将依法管理、依规办事作为我们工作的重要指导原则，认真学习“三品一标”各类管理制度、工作规范、相关标准等。