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<正>居住证是关于中国人口身份登记、记录和识别的又一项法律,主要关注的是城市常住人口的身份登记、记录和识别。居住证制度对大多数外来务工却没有定居当地需求的人实际上没有吸引力。居住证制度事实上维护的是社会身份的二元结构乃至三元结构。2014年底,国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿")向社会公开征求意见。这是继1958年颁布《户口登记条例》和1985年出台《居民身份证条例》以来,关于中国人口身份登记、记录和识别的又一