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摘要：笔者结合几年来的工作经历，将农村安全饮水工程项目施工阶段管理从成本控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理和组织协调六方面进行阐述。
关键词：饮水工程；项目；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
饮水工程是是我国农村基建工作中的关键内容,项目工程实施的管理工作质量如何极大影响着当地村民生产生活的质量和效率。二十一世纪初我国共有约247多亿基建资金用在进行农村饮水安全工程的项目建设中，并使1.28亿农民群众的饮水问题得到了妥善解决。为了让更多农民群众能喝上干净安全放心的水，我国中央财政决定再投入专用资金320亿，继续支持改善农民饮水条件的农村饮水工程项目的实施，并计划在2015年使3亿农民群众的喝水问题得到圆满解决。为将国家的惠农政策落到实处，各地水利部门纷纷增强了对于相关农村水利工程项目的监管力度，有力保证了农村饮水工程项目的安全施工。但是，我们也应意识到，虽然绝大部分的工程是符合质量标准的，可也有些工程存在不小的问题，甚至一些合格工程中也有需要解决的问题。
一、成本控制
（一）工程量控制。项目部在工程量控制上制定专人、专组负责检查制度，即确定专门工程量检查、丈量小组，小组以项目经理为组长，统计员为副组长，设立三名组员的一个小型机构，专门检查，丈量已完工工地的工程量丈量工作，使此工地所发生工程、洽商更加准确，此工作在工程完工后5天内完成。
（二）材料控制。项目部设立材料管理小组，并设专门的材料会计。材料会计主要负责每个单村施工中的材料分配和计算材料损耗及材料剩余量，并及时办理施工剩余材料的退库手续，不得在整体工程完工后一次计算。材料组组员为每单村工地技术员，主要责任是配合材料会计完成材料的出入库手续和剩余材料的检查，并合同劳务分包队完成材料的保管工作。
项目部制定经济合理的施工方案达到控制材料用量的目的，要求每位项目负责人员加强材料管理，严格用料制度。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择、制定施工方案是关键，进场材料严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成材料浪费。
二，参与建设的单位存在的质量行为问题和对策
各地水利行政主管的部门的质量行为,通常是体现在检查活动内,所有检查都一定应含有同质量管理相关的内容。而设计单位在前期工作中的设计的优劣成为农村饮水项目安全工程得到成败的重要因素。且前期工作中的常见问题为：各地的方案，大都并未进行实地勘察，提出的各类指标的依据不足,很难达成指导工程实施的设计深度；资料管理也比较混乱；且存在一定程序错误。之前这些问题并未得到相关部门的足够重视。
从施工单位的角度来看,如果为分散供水,那么其质量管理的工作可在每次的检查记录或与文件内有所显现。建设单位在管理上需要按照现在的情形加以区别。在检查中发现,有很多单位都存在质量管理方面的不规范情况,尤其建设单位常常采取形式化的检查。而少量监理工作不到位的情况，需要不定时进行抽查考勤情况，也就可有效避免其他不良情况的发生。
三，工程在实体质量上存在的问题和对策
施工过程中，材料属于构建工程实体的基本内容,材料质量是否符合标准会严重制约工程质量是否合格。因此把好工程的材料质量关可以在极大程度上保障工程施工的整体质量。因为在工程建设的过程中所需原材料种类繁多，数量庞大，且牵扯的单位比较繁杂，所以要在建立各种同原材料有关的管理规范的时候，通过各部门合作，严控原材料质量关。不管是哪个单位进行材料采购或订购，过程必须规范，并且要得到监管部门和有关人员的检查后才能够采购和应用。在需要的时候可实地考察材料的生产的单位，然后做出使用与否的决定。而当材料采购进入施工现场后，也要再次进行检查验收后才可入库使用。
有很多施工单位尤其是进行分散供水有关项目施工的单位,通常存在未进行原材料合格检验甚至检验不合格也出具合格证明的情况。在工程施工的整个过程中，即便做了有关的水质检验，如果检验的次数和频率不符合有关规定，所得到的数据也是不准确的，如果将这样的数据拿来做参考，其危害性不言而喻。很多项目都有这样或那样需要克服的问题，有的存在房屋、地面和水池出现裂缝的情况，也有的是线路安装问题和漏水问题。
在农村进行饮水工程的建造时，所用的原材料中有砂石、钢筋和水泥以及预制件、管材等材料，而且还有水泵与电动机等各种设备等。对分散供水的项目,在工程施工过程中可能遇到的问题应事先做好相关准备，以备不时之需，避免出现无法解决的难题。
四、质量控制
在工程開工前根据工程的实际情况确定工程项目的质量目标。推行施工现场技术员管理工作责任制，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量上；制定符合本工程施工的详细的规章制度和保证工程质量的奖罚措施，工程施工过程中对质量标准规定复查、检查进行严格的复查、检查，要求项目各级人员对施工工序，施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数；做好质量技术交底，将质量技术交底和指导规范图集发放到施工班组；加强所有原材料的进场检查工作，必须有合格证（材质证明）或检查报告的材料方可进场使用，所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。
（一）加强项目技术人员的培训。 加强项目技术人员的培训，提高技术人员的技能和素质，使其在施工过程中明白所进行必须达到质量要求，以及必须把握好的技术。
（二）材料的质量控制。进场材料由，每村安排技术员进行质量检查，进场材料必须向技术员提供认证厂家生产的合格品，并有中文质量合格证明文件，材料的规格型号及性能检测报告应符合国家技术标准或设计要求。所有材料进场时应对品种规格外观进行验收，材料表面无划痕及外力冲击损伤，不合格材料不予以签收入库；进场材料还应经监理工程师核查确认。
对于质量的处理，项目部认真处理，防患于未然，故专门设立质量检查小组，设立专职质检员，对本工程进行动态检查，对质量隐患迅速做出反应，并将问题立即上报，即时处理，把质量隐患消除在萌芽状态。同时组织各工地之间技术员、劳务分包队互相参观学习的机制，有质量问题的工地人员去比较规范的工地去学习，从而提高技术人员和施工队伍的质量意识。工程保修期限为竣工验收后一年，施工队必须保证接到修理通知后，24小时内修复完成。
综上所述，对于当前我国农村饮水工程项目在施工过程中产生的的具体情况与存在的问题，我们应做好监管工作，既不用像对大工程的监理那样严格和严密，也不可轻视监理工作。应该自项目开工前就实施安全监理，并对工程做好质量管控。必须把工程的稳定和安全、饮水的卫生和安全作为基本的要求,做到保护水源，定期检测，以保证安全。而验收工程时,验收程序必须严格按照规范执行，并保管好相关资料，建立档案以方便以后进行查看。
参考文献：
[1]沈虹.乐山市农村饮水安全工程项目评价研究[D].西南交通大学，2013年5月
[2]马宽.农村饮水安全工程后续管理研究[D].河南大学，2012年5月
[3]曲炳良.探索湖北省农村饮水安全工程新机制[J]湖北水利水电职业技术学院学报，2009年3月
关键词：饮水工程；项目；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
饮水工程是是我国农村基建工作中的关键内容,项目工程实施的管理工作质量如何极大影响着当地村民生产生活的质量和效率。二十一世纪初我国共有约247多亿基建资金用在进行农村饮水安全工程的项目建设中，并使1.28亿农民群众的饮水问题得到了妥善解决。为了让更多农民群众能喝上干净安全放心的水，我国中央财政决定再投入专用资金320亿，继续支持改善农民饮水条件的农村饮水工程项目的实施，并计划在2015年使3亿农民群众的喝水问题得到圆满解决。为将国家的惠农政策落到实处，各地水利部门纷纷增强了对于相关农村水利工程项目的监管力度，有力保证了农村饮水工程项目的安全施工。但是，我们也应意识到，虽然绝大部分的工程是符合质量标准的，可也有些工程存在不小的问题，甚至一些合格工程中也有需要解决的问题。
一、成本控制
（一）工程量控制。项目部在工程量控制上制定专人、专组负责检查制度，即确定专门工程量检查、丈量小组，小组以项目经理为组长，统计员为副组长，设立三名组员的一个小型机构，专门检查，丈量已完工工地的工程量丈量工作，使此工地所发生工程、洽商更加准确，此工作在工程完工后5天内完成。
（二）材料控制。项目部设立材料管理小组，并设专门的材料会计。材料会计主要负责每个单村施工中的材料分配和计算材料损耗及材料剩余量，并及时办理施工剩余材料的退库手续，不得在整体工程完工后一次计算。材料组组员为每单村工地技术员，主要责任是配合材料会计完成材料的出入库手续和剩余材料的检查，并合同劳务分包队完成材料的保管工作。
项目部制定经济合理的施工方案达到控制材料用量的目的，要求每位项目负责人员加强材料管理，严格用料制度。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择、制定施工方案是关键，进场材料严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成材料浪费。
二，参与建设的单位存在的质量行为问题和对策
各地水利行政主管的部门的质量行为,通常是体现在检查活动内,所有检查都一定应含有同质量管理相关的内容。而设计单位在前期工作中的设计的优劣成为农村饮水项目安全工程得到成败的重要因素。且前期工作中的常见问题为：各地的方案，大都并未进行实地勘察，提出的各类指标的依据不足,很难达成指导工程实施的设计深度；资料管理也比较混乱；且存在一定程序错误。之前这些问题并未得到相关部门的足够重视。
从施工单位的角度来看,如果为分散供水,那么其质量管理的工作可在每次的检查记录或与文件内有所显现。建设单位在管理上需要按照现在的情形加以区别。在检查中发现,有很多单位都存在质量管理方面的不规范情况,尤其建设单位常常采取形式化的检查。而少量监理工作不到位的情况，需要不定时进行抽查考勤情况，也就可有效避免其他不良情况的发生。
三，工程在实体质量上存在的问题和对策
施工过程中，材料属于构建工程实体的基本内容,材料质量是否符合标准会严重制约工程质量是否合格。因此把好工程的材料质量关可以在极大程度上保障工程施工的整体质量。因为在工程建设的过程中所需原材料种类繁多，数量庞大，且牵扯的单位比较繁杂，所以要在建立各种同原材料有关的管理规范的时候，通过各部门合作，严控原材料质量关。不管是哪个单位进行材料采购或订购，过程必须规范，并且要得到监管部门和有关人员的检查后才能够采购和应用。在需要的时候可实地考察材料的生产的单位，然后做出使用与否的决定。而当材料采购进入施工现场后，也要再次进行检查验收后才可入库使用。
有很多施工单位尤其是进行分散供水有关项目施工的单位,通常存在未进行原材料合格检验甚至检验不合格也出具合格证明的情况。在工程施工的整个过程中，即便做了有关的水质检验，如果检验的次数和频率不符合有关规定，所得到的数据也是不准确的，如果将这样的数据拿来做参考，其危害性不言而喻。很多项目都有这样或那样需要克服的问题，有的存在房屋、地面和水池出现裂缝的情况，也有的是线路安装问题和漏水问题。
在农村进行饮水工程的建造时，所用的原材料中有砂石、钢筋和水泥以及预制件、管材等材料，而且还有水泵与电动机等各种设备等。对分散供水的项目,在工程施工过程中可能遇到的问题应事先做好相关准备，以备不时之需，避免出现无法解决的难题。
四、质量控制
在工程開工前根据工程的实际情况确定工程项目的质量目标。推行施工现场技术员管理工作责任制，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量上；制定符合本工程施工的详细的规章制度和保证工程质量的奖罚措施，工程施工过程中对质量标准规定复查、检查进行严格的复查、检查，要求项目各级人员对施工工序，施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数；做好质量技术交底，将质量技术交底和指导规范图集发放到施工班组；加强所有原材料的进场检查工作，必须有合格证（材质证明）或检查报告的材料方可进场使用，所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。
（一）加强项目技术人员的培训。 加强项目技术人员的培训，提高技术人员的技能和素质，使其在施工过程中明白所进行必须达到质量要求，以及必须把握好的技术。
（二）材料的质量控制。进场材料由，每村安排技术员进行质量检查，进场材料必须向技术员提供认证厂家生产的合格品，并有中文质量合格证明文件，材料的规格型号及性能检测报告应符合国家技术标准或设计要求。所有材料进场时应对品种规格外观进行验收，材料表面无划痕及外力冲击损伤，不合格材料不予以签收入库；进场材料还应经监理工程师核查确认。
对于质量的处理，项目部认真处理，防患于未然，故专门设立质量检查小组，设立专职质检员，对本工程进行动态检查，对质量隐患迅速做出反应，并将问题立即上报，即时处理，把质量隐患消除在萌芽状态。同时组织各工地之间技术员、劳务分包队互相参观学习的机制，有质量问题的工地人员去比较规范的工地去学习，从而提高技术人员和施工队伍的质量意识。工程保修期限为竣工验收后一年，施工队必须保证接到修理通知后，24小时内修复完成。
综上所述，对于当前我国农村饮水工程项目在施工过程中产生的的具体情况与存在的问题，我们应做好监管工作，既不用像对大工程的监理那样严格和严密，也不可轻视监理工作。应该自项目开工前就实施安全监理，并对工程做好质量管控。必须把工程的稳定和安全、饮水的卫生和安全作为基本的要求,做到保护水源，定期检测，以保证安全。而验收工程时,验收程序必须严格按照规范执行，并保管好相关资料，建立档案以方便以后进行查看。
参考文献：
[1]沈虹.乐山市农村饮水安全工程项目评价研究[D].西南交通大学，2013年5月
[2]马宽.农村饮水安全工程后续管理研究[D].河南大学，2012年5月
[3]曲炳良.探索湖北省农村饮水安全工程新机制[J]湖北水利水电职业技术学院学报，2009年3月