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我国的经济体制改革一直是以国有企业改革为核心。国有企业改革的进程和成效因地区、行业、规模的不同而不同,形态各异,呈现出复杂的态势,产生出具有显著“中国特色”的体制现象,被称为“新型国有企业”现象(金碚、黄群慧,2005)。国有企业改革的目的,既是要顺从和适应市场经济的要求,又是要保证和促使国有企业的发展。这双重目的,在国家看来或按国家的意愿是应该统一的,而实际上往往存在矛盾或出现分道扬镳。