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摘要 介绍灵台县农业产业化发展的重要性及发展现状，提出加快灵台县产业化发展的建议，以供参考。
关键词 农业产业化；发展现状；建议；甘肃灵台
中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0282-03
规模化生产、产业化经营是现代农业的基本特征，也是农业发展的必然方向。找准自己的优势，突出自己的特色，以抓工业的理念和抓现代企业的方式来发展农业，将地方优势特色农业做大做强，做成产业，这是农业工作者当前最紧迫的任务。灵台县是一个传统农业县，总面积2 038 km2，属黄土高原丘陵沟壑区，年平均气温8.6 ℃，年平均降水量540 mm，年日照总时数2 453 h，有效积温2 804 ℃，全年无霜期159 d。全县总人口22.7万人，其中农业人口21.2万人。境内山川原地貌兼有，共有耕地5.23万hm2，人均2 460 m2，粮食生产优势明显，常年产量15万t以上，素有“陇东粮仓”之美誉。
近年来，在各级党委、政府的大力支持下，灵台县坚持走“稳定粮食保基础、做大牛果促增收”的发展道路，农业产业化水平得到了较快提升，已形成了以优质粮食、畜牧养殖、无公害蔬菜、绿色苹果四驾马车齐头并进的农业发展模式。截至2014年底，全县新建标准化肉牛养殖场1处、养殖小区8处，全县牛饲养量达到17.4万头；栽植优质红富士苹果园3 333.3 hm2，建成标准化幼龄果园2 886.7 hm2；建成无公害蔬菜种植基地133.3 hm2，辐射带动全县种植蔬菜2 613.3 hm2；完成全膜双垄沟播技术推广4 873.3 hm2，建成绿色冬小麦生产基地6 666.7 hm2，粮食总产达到15.4万t。同时，通过大力发展龙头企业，完善中介服务组织，初步形成了龙头带基地、基地联农户、市场联农户的产业化经营格局。但是，与农业发达的县区相比，灵台县农业产业化发展水平还处于较低的层次，对经济发展和农民增收的贡献还很有限，因此，要真正实现农业增效、农民增收的目标，推动灵台科学发展、全面发展、持续发展，必须推动农业产业化向更高层次攀升。
1 推进农业产业化对灵台发展的重要性
1.1 推进农业产业化，是改造传统农业的重要载体
当前，我国正处在向工业化、城市化较高水平发展的阶段。在全国工业反哺农业、城市支持农村的大背景下，农业产业化经营可以把贸工农科教服各个环节有机结合在一起，可以为以工补农、以城带乡提供有效载体，从而促进资金、人才、技术、信息等要素的合理流动，实现农村一、二、三产业融合发展。同时，国家对“三农”扶持力度的逐步加大，使诸多生产要素通过产业化经营渗透到农业和农村经济发展之中，从而为农业和农村经济提供了外在的发展动力。作为处在干旱带腹地的灵台县，农业即是传统产业，也是薄弱产业，用产业化的方式做大做强传统农业，改造传统农业，是干旱带农业可持续发展的需要[1]。
1.2 推进农业产业化，是提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要渠道
人多地少是灵台县的基本县情。由于农业生产效益较低，再加上农户的文化、科技、管理、经营水平落后，导致农业产出比例失衡，科技含量低，农业发展尚处于“有数量、无规模”的状态下。只有推进农业产业化经营，把农户纳入贸工农科教服一体化经营的链条之中，使农业市场主体不断发展壮大，科技、管理、经营水平不断提高，才能不断增强农业综合生产能力，拓宽农民增收致富的渠道。
1.3 推进农业产业化，是发展现代农业、繁荣农村经济的必由之路
农业产业化经营，通过发挥龙头企业和中介服务组织的辐射带动能力，把家庭分散经营的生产方式与社会化大生产紧密衔接起来，把农村一、二、三产业的协调发展有机统一起来，既可以充分调动千家万户的生产积极性，又可以提高农民的组织化程度，架起农民走向市场的桥梁；既可以促进农业发展的区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理、规模化经营，又可以提高农业资源的利用率、加工转化率和综合经济效益，是推动灵台县农村发展、农业增效、農民增收的必然选择。
1.4 推进农业产业化，是建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展的有效途径
建设社会主义新农村是新时期、新阶段的重要战略任务。发展现代农业、繁荣农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。通过推进农业产业化经营，不仅可以带来现代生产方式、经营理念、管理模式的变革，促进农业发展方式的转变，加快农民增收致富的步伐，而且可以使富裕起来的农民走上知识化、文明化、城镇化的发展道路，进而推动城乡一体化的进程。
2 灵台县农业产业化发展现状
2.1 农业结构逐步优化
经过多年的发展，当前灵台已经形成了什字原区1.33万hm2优质小麦生产区，在百里、梁原川区和龙门、蒲窝等乡镇的水平梯田形成了4 667 hm2全膜玉米生产区，在灵平、灵千公路沿线形成了3 333 hm2绿色优势苹果经济带，在中台川区建成了千亩无公害蔬菜生产基地，以南部山区为中心，建成了以农户规模养殖为主的17万头黄牛养殖基地，在朝那郑家什字、星火蔡家原、西屯白草坡等村建成了奶牛养殖标准化示范区，粮、畜、果、菜生产的区域化、产业化的格局初步形成。
2.2 农业社会化服务不断加强
全县各乡镇、涉农各部门以提高农产品质量为中心，积极探索加强农业科技服务体系建设的新途径，落实了一批粮食生产、林果开发、畜牧养殖、蔬菜示范、良种引进、龙头企业建设等农业项目，对指导农户生产、促进农产品销售起到了积极作用。同时，加强行政推动力度，按照全县农业总体规划，通过政策优惠、资金扶持、宣传带动等方式[2]，积极引导群众发展治富产业，壮大产业经济。此外，还注重发挥农村信用社服务农村经济金融支持的主渠道作用，积极拓展企业担保和农户联保贷款市场，既降低了信贷风险，又缓解了农民贷款难的矛盾，促进了农村产业结构调整，加快了农业产业化发展。 2.3 劳务输出初具规模
围绕增加农民收入，立足于打造劳务品牌，以市场需求为导向，突出抓好农民工输出前培训，形成了“以培训促输出，以输出带培训”的良性循环，并且通过开展适应性培训等多种形式的职业技能培训，明显提高了外出务工人员的整体素质。围绕壮大劳务产业，制定了相应的配套措施，并且把机构建设与外出务工人员培训作为一项重要考核内容，与领导干部的政绩考核紧密挂钩，有力地促进了劳务输出工作的全面开展。建立健全了乡镇劳务输出服务站，充实配备了村级联络员，形成了县、乡、村3级劳务输出信息网络。全县2014年劳务输出人员达6万人，劳务收入达到2.2亿元。
2.4 农业产业化初见端倪
一是大力培植龙头企业，有效拉长产业链条。通过广泛招商引资活动，先后建成了中台蔬菜脱水厂、红岩肉食加工厂、大锅大酒厂、皇甫谧制药有限责任公司、灵谷香面业有限公司、柳家铺肉牛育肥场农业龙头企业，有效推动了全县农业产业化的发展步伐。二是健全完善市场体系。目前，全县已经建成农产品专业批发市场13个，涵盖了蔬菜、果品、中药材、瓜类、牛羊活畜交易等各个类别，其中什字、独店等乡镇的牛羊活畜交易和中台蔬菜批发等专业市场年交易额达到5 000万元。各类农村集贸市场发展到近10处，年成交额达到2.7亿元。季节性地头市场也成为农产品交易的主要阵地，其中马铃薯、西瓜、辣椒、西红柿、苹果等产品在大量上市的时候，吸引了大批客户直接在地头交易。三是培育发展中介组织。各地农村涌现了一大批靠贩运和销售农产品发家致富的能人，相互联合形成了各种类型的合作经济组织，如中台蔬菜协会、兴隆药材协会、林果经济合作社等，这些经济组织以龙头企业和农产品市场为依托，以农产品运销经营为重点，一头连农户，一头连市场，提高了农民走向市场的组织化程度。他们把农产品集中收购起来或自行外出销售，或联系外地客商前来收购，在促进农产品销售中发挥着重要作用。目前，全县农民流通队伍已发展到2 000多人。
3 加快灵台县农业产业化发展的建议
3.1 要在培育优势主导产业上实现新突破
农业是灵台县的传统产业，长期以来，受小农经济思想的束缚，经营粗放，管理落后，农业产业化发展还处于较低的水平。随着经济社会发展步伐的加快，今后要进一步加快对传统产业的改造步伐，以产业化、集约化推动现代农业的发展，突出抓好以下农业经济：一是建成优质粮食生产区。本着农业生态环境和生产条件的相对一致性，因地制宜、分类指导、科学规划全县农业发展布局。什字原面以发展优质玉米、优质小麦、优质蔬菜为主，实施规模生产、集约经营，并以灵台云翔面业公司为依托，积极种植专用型冬小麦品种。东部以发展优质中筋小麦和饲用玉米生产为主，建成小麦—玉米带田产粮区，力求实现粮食双季丰收。中部原面以发展面包型优质小麦为主，建成小麦—蔬菜粮经间作区，蔬菜种植依托目前已取得的番茄产地和产品认证的优势条件，大力发展无公害番茄、辣椒等，迅速扩大规模，实现粮食经济双丰收。西部原区以种植硬粒小麦为主，建成高强筋小麦生产区。二是建成小麦、玉米良种繁育基地。以县内已注册登记的2家民营种子企业为龙头，以县农技中心和种子管理站为技术支撑，指导开展“两杂”制种，实施以抗旱优质冬小麦良种繁育和玉米杂交种制种为主的“种子工程”。以上良乡为中心，向南北两河流域的梁原川区和百里川区扩展（其中百里川区以制种粮饲兼用玉米为主，塬区以制种农大108等为主，黑河川区以制种豫玉22等生育期较长的品种为主），建成甘肃省玉米杂交种制种基地，规模达到3 333 hm2，年产玉米优质杂交种1.8万t；以独店镇姚景项目区为中心，向四围扩展，建成陇东最大的冬小麦良种繁育基地，面积达到2 667 hm2，年产优质小麦良种1.2万t，将灵台县建成继张掖之后的又一大种子产业基地。三是建成种草养畜区。在南部山区，整修水平梯田，兴修生产道路，重点推广紫花苜蓿和粮饲兼用玉米种植，推广全部生产过程的机械化操作，发展畜牧业。目前“十万亩草、十万头牛”目标已基本完成，下一步在以产业化经营化发展的同时，必須解决“大规模、小产业”的问题。要突出抓好规模养殖、科学饲养、品种改良等关键环节，深入推进草食畜牧业发展行动，扶持引导平凉红牛繁育中心、百里金暘畜牧发展有限公司等龙头企业扩大养殖规模，打造种草养畜“龙头企业”，用工业化的理念经营畜牧业，为工而牧，为牧而工，通过提高畜产品的深加工，拉长产业链条，带动相关产业发展，解决产业要素整合度低的问题，赋予种草养畜主导产业新的发展内容。四是建成经济林果产业带。把发展经济林果业作为深化农村产业调整，提高农业综合效益和改善生态的重要内容，在现有3 333 hm2果园的基础上，紧盯适宜区全覆盖的目标，以土地集约流转为突破口，继续扩大规模，沿县内灵千、灵泾等重点二级公路两边，纵深500 m，引导发展以苹果为主的经济林，加强果树规范化生产管理，提高管理技能，突出绿色无公害，建成经济林产业带，使果品总产量达到5万t。五是建成无公害蔬菜生产基地。以中台西川区为中心，建成无公害蔬菜示范基地200 hm2，以什字中永示范园区为中心，扩大规模，建成无公害番茄生产基地666.7 hm2，并与康师傅集团公司达成协议，建成蔬菜快速脱水厂一处，年生产脱水番茄0.2万t，同时，积极注册绿色农产品商标，争取脱水番茄出口创汇。六是建成特色种植区。仁用杏、荏籽、接杏、大枣是灵台县十分具有地方特色的农作物，并且创造了总产值近亿元的种植效益，是增加农民收入的主要渠道。但仍处于有规模无产业的阶段，产业链条短，深加工落后，限制了这些特色产业进一步做大做强。为了保证这些特色更特，产业更大，今后一定要注重在产、加、销各个环节做文章，形成贸工农一体化的产业化发展路子，稳定中台东川的灵台接杏栽植基地，保护全县山台地嫁接的百万棵大枣树苗，确保挂果，形成效益，继续扩大麦茬地移栽荏籽面积，建立信息服务平台，争取出口创汇。实行品牌战略，打造特色产品优势地方品牌，提高灵台特色种植业知名度。 3.2 要在加快龙头企业集群化发展上实现新突破
要实现农业产业化发展，必须摒弃传统农业发展模式，大力改造传统产业，充分利用新的发展条件，按照科学发展观的要求，致力于发展4种经济。一是主攻非农经济。用工业来改造传统农业，实现传统农业向现代农业的转变。发展农产品深加工业是灵台县发展工业的突破口。草、畜、果、菜是灵台县农业生产的优势品种，规模大，产量高，单纯以自产自销的方式不会使优势行业走的更远，只有通过深加工、精包装、找市场，才能赋予优势产业更加广阔的现代内容，才能使其后续产业形势看好。因此，灵台县在发展工业的过程中，发展苜蓿草制品、清真牛羊肉产品、专用小麦产品等这些既有原料基础、又有市场空间的行业，应该是启动非农产业发展的首选内容。二是打造开放经济。县域经济发展受制于资金、人才、信息等紧缺资源，而扩大开放、招商引资能有效解决这个问题。发达地区的经验告诉我们，凡经济发展较快的地区，都在很大程度上依靠和借助了外力。灵台县作为生产要素十分贫乏的地区，更要借助外力发展自己。要有集天下之智、集天下之士、集天下之财为我所用的视野和胸襟，达到“你发财，我发展”的双赢效果，形成开放型的经济格局，全面推动农业产业化向更高层次发展。充分利用皇甫谧文化品牌建设这个千载难逢的机会，招大商、大招商，建设成以皮草工业、肉食加工、粮食加工为主的农产品加工龙头企业，用工业化的理念经营农业，拉长产业链条，提高附加值，带动一方产业，致富一方百姓。三是培育特色经济。特色就是优势，有特色才有竞争力。近些年来，灵台县特色经济虽有所发展，但仍未走出小规模又无竞争优势的困境，抵御市场风险的能力差。产业化的发展方向，要求必须走出分散经营和经营层次低的现状，将以自然资源为基础的传统农业转变成以科学技术为基础的现代农业，建成全县特色农畜产品集散地，拉长产业链条，提高附加值。依托灵台县特色作物、蔬菜、林果、草畜等农产品资源，大力发展特色经济，做大做强专用小麦深加工、肉食品加工、皮草加工等经济，努力打造“一乡一业，一村一品，一路一色”的发展格局，建设一批专业乡、专业村、专业街、专业园。四是提升劳务经济。农村人口多是灵台县的一大包袱，如何变人口压力为发展优势，一个重要的途径就是要大搞劳务输出，实行“走出去”战略，加快农业劳动力向非农行业转移。只有减少农民，才能富裕农民。年收入2亿元的规模已使劳务输出成为灵台县的一个大产业。当前在经济发展和工业化的过程中，第二、三产业对劳动力素质的要求越来越高。因此，提高劳动者的技术技能，已经是一个迫在眉睫的事情，打造实力强劲的灵台劳务大军，除了拓宽就业渠道之外，加强培训是当务之急。
3.3 要在加强农产品流通体系建设上实现新的突破
一是加快城市化建设进程，以县城为中心，城乡互动，通过不断的改造建设，使城市功能更加齐全，建设具有地方特色的市场服务体系，扩大就业，吸引人口。积极兴办劳动就业、房地产、技术、信息、金融等服务业，形成联结城乡、辐射周边发达市场网络体系，进而推动农业产业化社会服务体系建设，突破农业产业化发展难题。树立灵台小城镇建设的品牌，如在什字镇打造“农产品批发大镇”品牌，独店镇打造“陇东畜产品交易第一鎮”品牌等，让农业借船出海，走上产业化发展的良性轨道。二是大力提高各种专业市场的交易规模，如什字镇的果品市场、独店镇的肉牛市场、朝那镇的野生药材市场、中台镇的蔬菜市场等，让这些专业市场的生产交易能力集生产、加工、储藏、运销为一体，提高产加销的效益。三是加快发展现代物流业，拓展农产品流通发展空间。灵台县北靠泾川，南联陕西，交通便利，县内汽车交通运输户积聚，是发展现代物流优势明显。基于以上发展条件，在灵台发展集商品运输、仓储、包装、配送于一体的综合性物流中心，建成承接南北、商品集散的物流走廊是一个具有很大发展潜力的新兴产业。由政府引导和参与物流园区建设，通过市场动作，让运输、仓储企业、大型货运代理、联运公司落户，促成物流企业经营地点集中化、运输组织集约化，使其为当地农业产业化发展提供更大的外向空间。
3.4 要在优化农业产业化发展环境上实现新的突破
一是从农业招商引资、特色产业发展、农技体系建设、产地环境治理4个方面着力优化农业发展环境，构建了招商引资“洼地”，清洁农业产地环境，提升农技服务水平，加快了现代农业发展步伐。二是营造农业招商高效平台。创新招商引资方式，大力开展项目招商、网络招商、能人招商，优化投资环境，争项引资做到“统一政策、统一规划、统一配套”，给予土地、工商、税收优惠政策，实现“筑巢引凤”[3]。三是健全产业政策支撑体系。围绕农业产业开发，从土地流转、资金投入、激励机制等方面制定土地入股、出租、转让等有偿流转政策，形成产业规模开发效应。四是完善农业科技服务网络。以人为本，着力推进农业科技服务体系建设，健全农技人员知识更新、定期培训机制，加快培育复合型农技人才，加强农业科技推广，完善病虫鉴定、农产品质量检测等农业检验检测设备，实现农业产业化向科技要产量，向科技要效益。五是强化农业产地环境监测。设立农业环境、土壤养分定位监测点，定期监测，动态发布农业生产指导数据，加强以农业废弃物回收、处理为主的产地环境污染治理。健全农产品质量检测网络，创办无公害农产品生产。同时，加强农田基础设施建设，大力发展现代农业，提升农业抗灾避灾能力。
4 结语
总之，因为灵台县地理位置较为偏僻，自然条件优势不（下转第286页）
（上接第284页）
是很明显，基础设施建设和社会事业发展相对滞后，人口素质普遍偏低，让农民单凭自身努力，要彻底摆脱贫困，走向富裕和文明，道路还很漫长。因此，政府机构应进一步加大扶持力度，给予高度重视和项目、资金倾斜，通过全县上下的凝心聚力，务实苦干，全力发展，灵台县必将成为陇东山区最具特色、最具潜力的农业产业化发展大县[4]。
5 参考文献
[1] 牛若峰.农业产业化经营发展的观察和评论[J].农业经济问题，2006（3）：8-15.
[2] 黄祖辉，王祖锁.从不完全合约看农业产业化经营的组织方式[J].农业经济问题，2002（3）：28-31.
[3] 牛若峰.中国农业产业化经营的发展特点与方向[J].中国农村经济，2002（5）：4-8.
[4] 周立群，曹利群.农村经济组织形态的演变与创新：山东省莱阳市农业产业化调查报告[J].经济研究，2001（1）：69-75.
关键词 农业产业化；发展现状；建议；甘肃灵台
中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0282-03
规模化生产、产业化经营是现代农业的基本特征，也是农业发展的必然方向。找准自己的优势，突出自己的特色，以抓工业的理念和抓现代企业的方式来发展农业，将地方优势特色农业做大做强，做成产业，这是农业工作者当前最紧迫的任务。灵台县是一个传统农业县，总面积2 038 km2，属黄土高原丘陵沟壑区，年平均气温8.6 ℃，年平均降水量540 mm，年日照总时数2 453 h，有效积温2 804 ℃，全年无霜期159 d。全县总人口22.7万人，其中农业人口21.2万人。境内山川原地貌兼有，共有耕地5.23万hm2，人均2 460 m2，粮食生产优势明显，常年产量15万t以上，素有“陇东粮仓”之美誉。
近年来，在各级党委、政府的大力支持下，灵台县坚持走“稳定粮食保基础、做大牛果促增收”的发展道路，农业产业化水平得到了较快提升，已形成了以优质粮食、畜牧养殖、无公害蔬菜、绿色苹果四驾马车齐头并进的农业发展模式。截至2014年底，全县新建标准化肉牛养殖场1处、养殖小区8处，全县牛饲养量达到17.4万头；栽植优质红富士苹果园3 333.3 hm2，建成标准化幼龄果园2 886.7 hm2；建成无公害蔬菜种植基地133.3 hm2，辐射带动全县种植蔬菜2 613.3 hm2；完成全膜双垄沟播技术推广4 873.3 hm2，建成绿色冬小麦生产基地6 666.7 hm2，粮食总产达到15.4万t。同时，通过大力发展龙头企业，完善中介服务组织，初步形成了龙头带基地、基地联农户、市场联农户的产业化经营格局。但是，与农业发达的县区相比，灵台县农业产业化发展水平还处于较低的层次，对经济发展和农民增收的贡献还很有限，因此，要真正实现农业增效、农民增收的目标，推动灵台科学发展、全面发展、持续发展，必须推动农业产业化向更高层次攀升。
1 推进农业产业化对灵台发展的重要性
1.1 推进农业产业化，是改造传统农业的重要载体
当前，我国正处在向工业化、城市化较高水平发展的阶段。在全国工业反哺农业、城市支持农村的大背景下，农业产业化经营可以把贸工农科教服各个环节有机结合在一起，可以为以工补农、以城带乡提供有效载体，从而促进资金、人才、技术、信息等要素的合理流动，实现农村一、二、三产业融合发展。同时，国家对“三农”扶持力度的逐步加大，使诸多生产要素通过产业化经营渗透到农业和农村经济发展之中，从而为农业和农村经济提供了外在的发展动力。作为处在干旱带腹地的灵台县，农业即是传统产业，也是薄弱产业，用产业化的方式做大做强传统农业，改造传统农业，是干旱带农业可持续发展的需要[1]。
1.2 推进农业产业化，是提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要渠道
人多地少是灵台县的基本县情。由于农业生产效益较低，再加上农户的文化、科技、管理、经营水平落后，导致农业产出比例失衡，科技含量低，农业发展尚处于“有数量、无规模”的状态下。只有推进农业产业化经营，把农户纳入贸工农科教服一体化经营的链条之中，使农业市场主体不断发展壮大，科技、管理、经营水平不断提高，才能不断增强农业综合生产能力，拓宽农民增收致富的渠道。
1.3 推进农业产业化，是发展现代农业、繁荣农村经济的必由之路
农业产业化经营，通过发挥龙头企业和中介服务组织的辐射带动能力，把家庭分散经营的生产方式与社会化大生产紧密衔接起来，把农村一、二、三产业的协调发展有机统一起来，既可以充分调动千家万户的生产积极性，又可以提高农民的组织化程度，架起农民走向市场的桥梁；既可以促进农业发展的区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理、规模化经营，又可以提高农业资源的利用率、加工转化率和综合经济效益，是推动灵台县农村发展、农业增效、農民增收的必然选择。
1.4 推进农业产业化，是建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展的有效途径
建设社会主义新农村是新时期、新阶段的重要战略任务。发展现代农业、繁荣农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。通过推进农业产业化经营，不仅可以带来现代生产方式、经营理念、管理模式的变革，促进农业发展方式的转变，加快农民增收致富的步伐，而且可以使富裕起来的农民走上知识化、文明化、城镇化的发展道路，进而推动城乡一体化的进程。
2 灵台县农业产业化发展现状
2.1 农业结构逐步优化
经过多年的发展，当前灵台已经形成了什字原区1.33万hm2优质小麦生产区，在百里、梁原川区和龙门、蒲窝等乡镇的水平梯田形成了4 667 hm2全膜玉米生产区，在灵平、灵千公路沿线形成了3 333 hm2绿色优势苹果经济带，在中台川区建成了千亩无公害蔬菜生产基地，以南部山区为中心，建成了以农户规模养殖为主的17万头黄牛养殖基地，在朝那郑家什字、星火蔡家原、西屯白草坡等村建成了奶牛养殖标准化示范区，粮、畜、果、菜生产的区域化、产业化的格局初步形成。
2.2 农业社会化服务不断加强
全县各乡镇、涉农各部门以提高农产品质量为中心，积极探索加强农业科技服务体系建设的新途径，落实了一批粮食生产、林果开发、畜牧养殖、蔬菜示范、良种引进、龙头企业建设等农业项目，对指导农户生产、促进农产品销售起到了积极作用。同时，加强行政推动力度，按照全县农业总体规划，通过政策优惠、资金扶持、宣传带动等方式[2]，积极引导群众发展治富产业，壮大产业经济。此外，还注重发挥农村信用社服务农村经济金融支持的主渠道作用，积极拓展企业担保和农户联保贷款市场，既降低了信贷风险，又缓解了农民贷款难的矛盾，促进了农村产业结构调整，加快了农业产业化发展。 2.3 劳务输出初具规模
围绕增加农民收入，立足于打造劳务品牌，以市场需求为导向，突出抓好农民工输出前培训，形成了“以培训促输出，以输出带培训”的良性循环，并且通过开展适应性培训等多种形式的职业技能培训，明显提高了外出务工人员的整体素质。围绕壮大劳务产业，制定了相应的配套措施，并且把机构建设与外出务工人员培训作为一项重要考核内容，与领导干部的政绩考核紧密挂钩，有力地促进了劳务输出工作的全面开展。建立健全了乡镇劳务输出服务站，充实配备了村级联络员，形成了县、乡、村3级劳务输出信息网络。全县2014年劳务输出人员达6万人，劳务收入达到2.2亿元。
2.4 农业产业化初见端倪
一是大力培植龙头企业，有效拉长产业链条。通过广泛招商引资活动，先后建成了中台蔬菜脱水厂、红岩肉食加工厂、大锅大酒厂、皇甫谧制药有限责任公司、灵谷香面业有限公司、柳家铺肉牛育肥场农业龙头企业，有效推动了全县农业产业化的发展步伐。二是健全完善市场体系。目前，全县已经建成农产品专业批发市场13个，涵盖了蔬菜、果品、中药材、瓜类、牛羊活畜交易等各个类别，其中什字、独店等乡镇的牛羊活畜交易和中台蔬菜批发等专业市场年交易额达到5 000万元。各类农村集贸市场发展到近10处，年成交额达到2.7亿元。季节性地头市场也成为农产品交易的主要阵地，其中马铃薯、西瓜、辣椒、西红柿、苹果等产品在大量上市的时候，吸引了大批客户直接在地头交易。三是培育发展中介组织。各地农村涌现了一大批靠贩运和销售农产品发家致富的能人，相互联合形成了各种类型的合作经济组织，如中台蔬菜协会、兴隆药材协会、林果经济合作社等，这些经济组织以龙头企业和农产品市场为依托，以农产品运销经营为重点，一头连农户，一头连市场，提高了农民走向市场的组织化程度。他们把农产品集中收购起来或自行外出销售，或联系外地客商前来收购，在促进农产品销售中发挥着重要作用。目前，全县农民流通队伍已发展到2 000多人。
3 加快灵台县农业产业化发展的建议
3.1 要在培育优势主导产业上实现新突破
农业是灵台县的传统产业，长期以来，受小农经济思想的束缚，经营粗放，管理落后，农业产业化发展还处于较低的水平。随着经济社会发展步伐的加快，今后要进一步加快对传统产业的改造步伐，以产业化、集约化推动现代农业的发展，突出抓好以下农业经济：一是建成优质粮食生产区。本着农业生态环境和生产条件的相对一致性，因地制宜、分类指导、科学规划全县农业发展布局。什字原面以发展优质玉米、优质小麦、优质蔬菜为主，实施规模生产、集约经营，并以灵台云翔面业公司为依托，积极种植专用型冬小麦品种。东部以发展优质中筋小麦和饲用玉米生产为主，建成小麦—玉米带田产粮区，力求实现粮食双季丰收。中部原面以发展面包型优质小麦为主，建成小麦—蔬菜粮经间作区，蔬菜种植依托目前已取得的番茄产地和产品认证的优势条件，大力发展无公害番茄、辣椒等，迅速扩大规模，实现粮食经济双丰收。西部原区以种植硬粒小麦为主，建成高强筋小麦生产区。二是建成小麦、玉米良种繁育基地。以县内已注册登记的2家民营种子企业为龙头，以县农技中心和种子管理站为技术支撑，指导开展“两杂”制种，实施以抗旱优质冬小麦良种繁育和玉米杂交种制种为主的“种子工程”。以上良乡为中心，向南北两河流域的梁原川区和百里川区扩展（其中百里川区以制种粮饲兼用玉米为主，塬区以制种农大108等为主，黑河川区以制种豫玉22等生育期较长的品种为主），建成甘肃省玉米杂交种制种基地，规模达到3 333 hm2，年产玉米优质杂交种1.8万t；以独店镇姚景项目区为中心，向四围扩展，建成陇东最大的冬小麦良种繁育基地，面积达到2 667 hm2，年产优质小麦良种1.2万t，将灵台县建成继张掖之后的又一大种子产业基地。三是建成种草养畜区。在南部山区，整修水平梯田，兴修生产道路，重点推广紫花苜蓿和粮饲兼用玉米种植，推广全部生产过程的机械化操作，发展畜牧业。目前“十万亩草、十万头牛”目标已基本完成，下一步在以产业化经营化发展的同时，必須解决“大规模、小产业”的问题。要突出抓好规模养殖、科学饲养、品种改良等关键环节，深入推进草食畜牧业发展行动，扶持引导平凉红牛繁育中心、百里金暘畜牧发展有限公司等龙头企业扩大养殖规模，打造种草养畜“龙头企业”，用工业化的理念经营畜牧业，为工而牧，为牧而工，通过提高畜产品的深加工，拉长产业链条，带动相关产业发展，解决产业要素整合度低的问题，赋予种草养畜主导产业新的发展内容。四是建成经济林果产业带。把发展经济林果业作为深化农村产业调整，提高农业综合效益和改善生态的重要内容，在现有3 333 hm2果园的基础上，紧盯适宜区全覆盖的目标，以土地集约流转为突破口，继续扩大规模，沿县内灵千、灵泾等重点二级公路两边，纵深500 m，引导发展以苹果为主的经济林，加强果树规范化生产管理，提高管理技能，突出绿色无公害，建成经济林产业带，使果品总产量达到5万t。五是建成无公害蔬菜生产基地。以中台西川区为中心，建成无公害蔬菜示范基地200 hm2，以什字中永示范园区为中心，扩大规模，建成无公害番茄生产基地666.7 hm2，并与康师傅集团公司达成协议，建成蔬菜快速脱水厂一处，年生产脱水番茄0.2万t，同时，积极注册绿色农产品商标，争取脱水番茄出口创汇。六是建成特色种植区。仁用杏、荏籽、接杏、大枣是灵台县十分具有地方特色的农作物，并且创造了总产值近亿元的种植效益，是增加农民收入的主要渠道。但仍处于有规模无产业的阶段，产业链条短，深加工落后，限制了这些特色产业进一步做大做强。为了保证这些特色更特，产业更大，今后一定要注重在产、加、销各个环节做文章，形成贸工农一体化的产业化发展路子，稳定中台东川的灵台接杏栽植基地，保护全县山台地嫁接的百万棵大枣树苗，确保挂果，形成效益，继续扩大麦茬地移栽荏籽面积，建立信息服务平台，争取出口创汇。实行品牌战略，打造特色产品优势地方品牌，提高灵台特色种植业知名度。 3.2 要在加快龙头企业集群化发展上实现新突破
要实现农业产业化发展，必须摒弃传统农业发展模式，大力改造传统产业，充分利用新的发展条件，按照科学发展观的要求，致力于发展4种经济。一是主攻非农经济。用工业来改造传统农业，实现传统农业向现代农业的转变。发展农产品深加工业是灵台县发展工业的突破口。草、畜、果、菜是灵台县农业生产的优势品种，规模大，产量高，单纯以自产自销的方式不会使优势行业走的更远，只有通过深加工、精包装、找市场，才能赋予优势产业更加广阔的现代内容，才能使其后续产业形势看好。因此，灵台县在发展工业的过程中，发展苜蓿草制品、清真牛羊肉产品、专用小麦产品等这些既有原料基础、又有市场空间的行业，应该是启动非农产业发展的首选内容。二是打造开放经济。县域经济发展受制于资金、人才、信息等紧缺资源，而扩大开放、招商引资能有效解决这个问题。发达地区的经验告诉我们，凡经济发展较快的地区，都在很大程度上依靠和借助了外力。灵台县作为生产要素十分贫乏的地区，更要借助外力发展自己。要有集天下之智、集天下之士、集天下之财为我所用的视野和胸襟，达到“你发财，我发展”的双赢效果，形成开放型的经济格局，全面推动农业产业化向更高层次发展。充分利用皇甫谧文化品牌建设这个千载难逢的机会，招大商、大招商，建设成以皮草工业、肉食加工、粮食加工为主的农产品加工龙头企业，用工业化的理念经营农业，拉长产业链条，提高附加值，带动一方产业，致富一方百姓。三是培育特色经济。特色就是优势，有特色才有竞争力。近些年来，灵台县特色经济虽有所发展，但仍未走出小规模又无竞争优势的困境，抵御市场风险的能力差。产业化的发展方向，要求必须走出分散经营和经营层次低的现状，将以自然资源为基础的传统农业转变成以科学技术为基础的现代农业，建成全县特色农畜产品集散地，拉长产业链条，提高附加值。依托灵台县特色作物、蔬菜、林果、草畜等农产品资源，大力发展特色经济，做大做强专用小麦深加工、肉食品加工、皮草加工等经济，努力打造“一乡一业，一村一品，一路一色”的发展格局，建设一批专业乡、专业村、专业街、专业园。四是提升劳务经济。农村人口多是灵台县的一大包袱，如何变人口压力为发展优势，一个重要的途径就是要大搞劳务输出，实行“走出去”战略，加快农业劳动力向非农行业转移。只有减少农民，才能富裕农民。年收入2亿元的规模已使劳务输出成为灵台县的一个大产业。当前在经济发展和工业化的过程中，第二、三产业对劳动力素质的要求越来越高。因此，提高劳动者的技术技能，已经是一个迫在眉睫的事情，打造实力强劲的灵台劳务大军，除了拓宽就业渠道之外，加强培训是当务之急。
3.3 要在加强农产品流通体系建设上实现新的突破
一是加快城市化建设进程，以县城为中心，城乡互动，通过不断的改造建设，使城市功能更加齐全，建设具有地方特色的市场服务体系，扩大就业，吸引人口。积极兴办劳动就业、房地产、技术、信息、金融等服务业，形成联结城乡、辐射周边发达市场网络体系，进而推动农业产业化社会服务体系建设，突破农业产业化发展难题。树立灵台小城镇建设的品牌，如在什字镇打造“农产品批发大镇”品牌，独店镇打造“陇东畜产品交易第一鎮”品牌等，让农业借船出海，走上产业化发展的良性轨道。二是大力提高各种专业市场的交易规模，如什字镇的果品市场、独店镇的肉牛市场、朝那镇的野生药材市场、中台镇的蔬菜市场等，让这些专业市场的生产交易能力集生产、加工、储藏、运销为一体，提高产加销的效益。三是加快发展现代物流业，拓展农产品流通发展空间。灵台县北靠泾川，南联陕西，交通便利，县内汽车交通运输户积聚，是发展现代物流优势明显。基于以上发展条件，在灵台发展集商品运输、仓储、包装、配送于一体的综合性物流中心，建成承接南北、商品集散的物流走廊是一个具有很大发展潜力的新兴产业。由政府引导和参与物流园区建设，通过市场动作，让运输、仓储企业、大型货运代理、联运公司落户，促成物流企业经营地点集中化、运输组织集约化，使其为当地农业产业化发展提供更大的外向空间。
3.4 要在优化农业产业化发展环境上实现新的突破
一是从农业招商引资、特色产业发展、农技体系建设、产地环境治理4个方面着力优化农业发展环境，构建了招商引资“洼地”，清洁农业产地环境，提升农技服务水平，加快了现代农业发展步伐。二是营造农业招商高效平台。创新招商引资方式，大力开展项目招商、网络招商、能人招商，优化投资环境，争项引资做到“统一政策、统一规划、统一配套”，给予土地、工商、税收优惠政策，实现“筑巢引凤”[3]。三是健全产业政策支撑体系。围绕农业产业开发，从土地流转、资金投入、激励机制等方面制定土地入股、出租、转让等有偿流转政策，形成产业规模开发效应。四是完善农业科技服务网络。以人为本，着力推进农业科技服务体系建设，健全农技人员知识更新、定期培训机制，加快培育复合型农技人才，加强农业科技推广，完善病虫鉴定、农产品质量检测等农业检验检测设备，实现农业产业化向科技要产量，向科技要效益。五是强化农业产地环境监测。设立农业环境、土壤养分定位监测点，定期监测，动态发布农业生产指导数据，加强以农业废弃物回收、处理为主的产地环境污染治理。健全农产品质量检测网络，创办无公害农产品生产。同时，加强农田基础设施建设，大力发展现代农业，提升农业抗灾避灾能力。
4 结语
总之，因为灵台县地理位置较为偏僻，自然条件优势不（下转第286页）
（上接第284页）
是很明显，基础设施建设和社会事业发展相对滞后，人口素质普遍偏低，让农民单凭自身努力，要彻底摆脱贫困，走向富裕和文明，道路还很漫长。因此，政府机构应进一步加大扶持力度，给予高度重视和项目、资金倾斜，通过全县上下的凝心聚力，务实苦干，全力发展，灵台县必将成为陇东山区最具特色、最具潜力的农业产业化发展大县[4]。
5 参考文献
[1] 牛若峰.农业产业化经营发展的观察和评论[J].农业经济问题，2006（3）：8-15.
[2] 黄祖辉，王祖锁.从不完全合约看农业产业化经营的组织方式[J].农业经济问题，2002（3）：28-31.
[3] 牛若峰.中国农业产业化经营的发展特点与方向[J].中国农村经济，2002（5）：4-8.
[4] 周立群，曹利群.农村经济组织形态的演变与创新：山东省莱阳市农业产业化调查报告[J].经济研究，2001（1）：69-75.