策划人语
　　党的十七大以来，党和政府高度重视社会管理工作，进一步加强和创新社会管理，建立社会管理工作领导体系，构建社会管理组织网络，制定社会管理基本法律法规，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，确保社会既充满活力又和谐稳定。
　　五年来，从理念到行动，从尝试到常态，从局部到全国，社会管理工作已经深入人心，基础日趋稳固。随着社会管理创新的深入推进，一些深层次的矛盾和问题开始不断显现，越往前走水越深。继续将加强和创新社会管理工作向纵深推进，这是摆在我们面前的必然选择。
　　社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
　　社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流与撞击，依赖于开放性、自由交流、包容不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。本期“特别策划”的这组文章见仁见智，不仅回顾和总结了五年来社会管理创新工作，而且也在为创新社会管理建言献策。
　　——张立新