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目前技工院校还普遍存在着教学质量不高、针对性不强和吸引力不足的问题，与发达工业化国家的技工教育相比，与现行经济发展方式转变、产业结构调整升级对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求相此还有很大差距。
此外，技能型人才的素质和技能培养不符合企业顶岗要求，大量毕业生对口就业率不高；对接产业和职业岗位的专业体系没有形成；对接企业岗位技术标准的课程体系还没有建立，教材内容脱离企业实际的现象比较严重；教育信息化程度不高，传统的课堂教学模式还没有得到根本性转变；双师型教师队伍建设进展缓慢；校长改革创新能力和科学管理水平亟待提升；学校管理效率不高；学校管理体制和制度不适应培养今天的高素质技能型人才；培养的学生就业创业能力不高等问题在不同程度上制约着技工院校的发展，解决这些深层次问题，必须进行一场深入彻底的改革。
一、调整方向，瞄准企业技术岗位标准办学
影响技工院校招生和发展的主要问题是办学不能持续地贴近经济发展和社会需求，核心竞争力下降。因此，贴近区域经济发展，满足企业和社会需求是技工院校必须下狠心转变的办学和发展方向。牢固树立为企业、为社会服务的理念，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”；做到专业对接产业、专业链对接产业链、学校办学对接区域经济。千方百计适应企业要求、调整专业设置和教学，千方百计为企业提供技术服务，赢得企业信赖；千方百计紧贴市场办学，为企业输送优秀毕业生，赢得企业支持，确保校企合作之路更宽广。技工院校要由学制教育向高技能综合性培训机构转变，适应企业和社会需求；要围绕区域经济发展和产业布局，加强专业建设，以特色专业形成新的竞争优势；要下大力气推进校企合作，企业需要什么样人才，就培养什么样人才，需要什么样培训，就提供什么样培训；要改革培养方式，重视一体化教学改革和职业素养课程改革。力争提高校企紧密合作来优化专业设置和师资队伍，来改善和提高办学条件。
二、加大“双师型”、一体化教师培养力度，全面提升师资水平
建设一支师德高尚、业务精湛、技能过硬的“双师型”一体化教师队伍，是提高质量和学校发展的根本保证。所以，技工院校应制定完善的教师培训、进修计划，定期组织师德教育和业务培训，提高专业理论课教师和实习指导课教师的技能操作水平，安排专业教师每年不少于两个月的企业生产实践活动。搞好校本培训，坚持理论培训与操作能力培训相结合，以提高创新实践能力和现代教育技能为重点。聘请企业一线高级技师、工程师到校兼课，并指导学校教师提高技能水平和教学水平，保障学校专业建设与企业发展要求同步。
三、以提高质量为目标，创新教学工作
改革创新和提高质量是技工教育生存和发展的必由之路。改革教学模式，改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，推行项目教学法、任务驱动法、模块教学法、仿真实训教学等适合技工教学的方法。
推进教学环境、专业设置、教材应用、教学方式、队伍建设和管理制度等关键环节创新，进一步形成技工教育办学特色，激发办学活力。
一是创新教学环境，构建具有鲜明技工教育特色的校园环境、实训环境和教室环境。大力推进一体化教学场所建设，实训场地全面实施企业“6S”管理。
二是创新专业设置，根据企业技术岗位需要，建立专业设置的动态机制,重点建设面向区域产业的特色专业建设。
三是创新教材应用，开发一体化课程教学标准和教材，依托企业研发适应新兴产业的校本教材。
四是创新教学方式，推行“模块化”、“培训菜单”等教学改革方式。推进以讨论式、探究式、协作式和自主学习模式；强化实践教学方式的工作过程导向，积极推行一体化教学模式，推行任务驱动教学法、项目教学法等先进的教学方法。加快教学资源信息化建设，运用现代化教学手段，推进多媒体教学、网络教学、仿真模拟教学，建立项目库、案例库，增强教学环境和过程的实操性。
五是创新考试制度，实行弹性学制和学分制。结合教学改革实际，采取灵活的弹性学制，实行学分制。科学划定学分，建立工作机制，加强质量监控。建立和完善适合学分制的教学质量评价体系和考核制度，学生累计学分达到规定要求的，允许提前毕业。企业职工在职培训可采取弹性学制，企业职工利用业余时间分阶段完成学业，累计学分达到规定要求的，可取得相应的技工院校毕业证书。
开展技能节、技能竞赛和优秀实训作品征集等活动。鼓励学生选修第二、第三职业技能。鼓励一体化教师参与企业技术改造和技术革新，以提高一体化教学水平，促进教学与企业生产的紧密结合。
实施“技工院校 大学教育”教学模式，与大学联合开展“高级工 大专”、“技师 大专”双高人才培养模式，免费开办成人高考辅导班，提高录取率。
全力推进产学研的结合。产学研工作要重点放在应用技术的开发和对企业的技术服务上。学校应加大激励力度，鼓励教师结合生产实际开展产学研活动，申报国家专利或科研成果，参与企业技术革新和项目攻关。
四、深化校企合作，提高学生就业能力
深化校企合作，探索校企合作、产教结合高技能人才培养的新模式。校企合作是高技能人才培养的必由之路，也是推动技工院校可持续发展的必然要求。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，围绕地区产业结构调整优化升级和对高技能人才的需求，走出一条教学与生产实际相结合、能力培养与岗位要求相结合、与企业零距离接触的校企合作办学之路。
深化校企合作，需要搞好两个基地建设。一是加强校内实训基地建设，根据与定向培养的企业合作情况，建设与合作企业技术岗位配套的校内实训基地，增强与企业技术岗位的对接能力。二是加强校外实习、就业基地建设。通过产教结合、订单培养等形式，与知名企业建立校企合作关系，覆盖学校多数专业，为提高技能人才培养质量，提升毕业生职业能力和素养提供保障。
在“订单培养”基本形式基础上，逐步将合作的形式和内容向专业建设、师资培训、基地互建等方向扩展。加深合作机制，聘请政府、行业、企业的学者、专家和技术人员组成专家指导委员会、专业建设委员会和校企合作理事会，制定《校企合作理事会章程》；鼓励委员会成员担任学校兼课教师，举办讲座、培训师资、参与学校教学计划的制定，课程设置、教材编写及技能比赛、考核评价等，实现校企互动，校企共融的要求。
技工院校每个专业每学年要与两个以上技术水平和生产设备先进的对口大中型企业签订校企合作协议，教师的教学和学生的实训实习能紧密结合企业生产实际进行，并参与企业的设备改造、技术更新、产品开发和项目攻关等具体活动。在深化校企合作的同时，加强与高等院校、科研机构、社会团体、中职学校的合作办学。力争通过深入持久的校企合作和融合，实现四个对接。即：学校职业能力与企业标准的对接，教学内容与企业标准的对接，师资队伍与企业标准的对接，教学模式与企业标准的对接。
在校企合作中，坚持从双方实际出发，探索适合校企双方需要的定向招生、工学交替、专业共建、竞赛合作、产教一体等多种合作形式，全方位促进校企合作的持久深入开展。
五、规范学生管理，提高学生综合素质
完善健全学生管理制度和班级企业化管理制度，以“学做合一，德技双高”和企业技术岗位标准为目标，夯实学生职业道德教育。按照企业标准修订并执行好“班级企业化管理考核办法”和“德技卡”制度。完善学籍档案管理制度，发挥学生电子档案和德技卡的作用，及时反馈学生在校表现。落实工业文化融入校园文化工作，实现优秀工业文化进校园、优秀企业文化进课堂。
加大班主任的教育培训力度和考核力度，把学生的巩固率、满意率、及时缴费率作为班主任考核的主要内容。
加强学生的理想教育、职业道德教育，开好“职业道德”、“法律常识”、“价值观教育”、“就业指导”、“创业指导”、“拓展训练”等教育课程，开设“心理健康辅导”、“社交礼仪”课程，开展丰富多彩的课外活动，培养学生具有吃苦精神、爱岗、听从指挥的良好职业素养，引导学生主动学习，健康成才，促进学生素质与能力的全面提高。
六、加大招生就业工作力度，确保培养规模
技工院校招生工作面临前所未有的困难和挑战，招生人员应及时改变工作思路，深入各片区，积极组织有意向的学生和未就业青年到学校参观。加强与教育部门协调配合，面向中等职业学校毕业生招收高级工班和预备技师班，扩大高技能人才培养规模。积极与企业联系，联合举办招生招工相结合、工学交替、工学结合等培训班。
按照“企业需要什么样培训，就提供什么样培训”的要求，推进社会和企业技能培训工作，承担社会培训和企业在职职工高级工及金蓝领培训。
利用街道乡镇劳动保障工作平台和公共就业服务机构，搭建技工院校和职业培训招生宣传工作网络，依托街道社区和乡镇劳动保障协理员，建立一支技工院校招生信息员队伍。要在公共就业服务机构设立技工院校专门招生窗口，开展学制教育与职业培训常年招生。
进一步巩固和提高技工院校毕业生就业率，制订“优生先分、优生优选、多证加分”制度。利用人力资源市场需求预测和信息发布效能，完善毕业生就业服务体系。设立学生就业指导机构，为学生提供职业指导服务。建立学校与企业、人力资源中介机构的有效合作机制，拓宽就业渠道，促进毕业生就业。做好毕业生回访工作，形成长效机制。
胡锦涛总书记在视察珠海高级技校时强调：“没有一流的技工，就没有一流的产品。”这说明技工教育已经与中国的产业发展联系在了一起，中国正在实现着由“中国制造”向“中国创造”的转型，这就要求技工院校要不断转变思想，改革创新，走可持续发展的道路，为区域经济发展和社会进步培养大批高素质的技能型人才。
（作者单位：山东省兖州市高级技工学校）
此外，技能型人才的素质和技能培养不符合企业顶岗要求，大量毕业生对口就业率不高；对接产业和职业岗位的专业体系没有形成；对接企业岗位技术标准的课程体系还没有建立，教材内容脱离企业实际的现象比较严重；教育信息化程度不高，传统的课堂教学模式还没有得到根本性转变；双师型教师队伍建设进展缓慢；校长改革创新能力和科学管理水平亟待提升；学校管理效率不高；学校管理体制和制度不适应培养今天的高素质技能型人才；培养的学生就业创业能力不高等问题在不同程度上制约着技工院校的发展，解决这些深层次问题，必须进行一场深入彻底的改革。
一、调整方向，瞄准企业技术岗位标准办学
影响技工院校招生和发展的主要问题是办学不能持续地贴近经济发展和社会需求，核心竞争力下降。因此，贴近区域经济发展，满足企业和社会需求是技工院校必须下狠心转变的办学和发展方向。牢固树立为企业、为社会服务的理念，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”；做到专业对接产业、专业链对接产业链、学校办学对接区域经济。千方百计适应企业要求、调整专业设置和教学，千方百计为企业提供技术服务，赢得企业信赖；千方百计紧贴市场办学，为企业输送优秀毕业生，赢得企业支持，确保校企合作之路更宽广。技工院校要由学制教育向高技能综合性培训机构转变，适应企业和社会需求；要围绕区域经济发展和产业布局，加强专业建设，以特色专业形成新的竞争优势；要下大力气推进校企合作，企业需要什么样人才，就培养什么样人才，需要什么样培训，就提供什么样培训；要改革培养方式，重视一体化教学改革和职业素养课程改革。力争提高校企紧密合作来优化专业设置和师资队伍，来改善和提高办学条件。
二、加大“双师型”、一体化教师培养力度，全面提升师资水平
建设一支师德高尚、业务精湛、技能过硬的“双师型”一体化教师队伍，是提高质量和学校发展的根本保证。所以，技工院校应制定完善的教师培训、进修计划，定期组织师德教育和业务培训，提高专业理论课教师和实习指导课教师的技能操作水平，安排专业教师每年不少于两个月的企业生产实践活动。搞好校本培训，坚持理论培训与操作能力培训相结合，以提高创新实践能力和现代教育技能为重点。聘请企业一线高级技师、工程师到校兼课，并指导学校教师提高技能水平和教学水平，保障学校专业建设与企业发展要求同步。
三、以提高质量为目标，创新教学工作
改革创新和提高质量是技工教育生存和发展的必由之路。改革教学模式，改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，推行项目教学法、任务驱动法、模块教学法、仿真实训教学等适合技工教学的方法。
推进教学环境、专业设置、教材应用、教学方式、队伍建设和管理制度等关键环节创新，进一步形成技工教育办学特色，激发办学活力。
一是创新教学环境，构建具有鲜明技工教育特色的校园环境、实训环境和教室环境。大力推进一体化教学场所建设，实训场地全面实施企业“6S”管理。
二是创新专业设置，根据企业技术岗位需要，建立专业设置的动态机制,重点建设面向区域产业的特色专业建设。
三是创新教材应用，开发一体化课程教学标准和教材，依托企业研发适应新兴产业的校本教材。
四是创新教学方式，推行“模块化”、“培训菜单”等教学改革方式。推进以讨论式、探究式、协作式和自主学习模式；强化实践教学方式的工作过程导向，积极推行一体化教学模式，推行任务驱动教学法、项目教学法等先进的教学方法。加快教学资源信息化建设，运用现代化教学手段，推进多媒体教学、网络教学、仿真模拟教学，建立项目库、案例库，增强教学环境和过程的实操性。
五是创新考试制度，实行弹性学制和学分制。结合教学改革实际，采取灵活的弹性学制，实行学分制。科学划定学分，建立工作机制，加强质量监控。建立和完善适合学分制的教学质量评价体系和考核制度，学生累计学分达到规定要求的，允许提前毕业。企业职工在职培训可采取弹性学制，企业职工利用业余时间分阶段完成学业，累计学分达到规定要求的，可取得相应的技工院校毕业证书。
开展技能节、技能竞赛和优秀实训作品征集等活动。鼓励学生选修第二、第三职业技能。鼓励一体化教师参与企业技术改造和技术革新，以提高一体化教学水平，促进教学与企业生产的紧密结合。
实施“技工院校 大学教育”教学模式，与大学联合开展“高级工 大专”、“技师 大专”双高人才培养模式，免费开办成人高考辅导班，提高录取率。
全力推进产学研的结合。产学研工作要重点放在应用技术的开发和对企业的技术服务上。学校应加大激励力度，鼓励教师结合生产实际开展产学研活动，申报国家专利或科研成果，参与企业技术革新和项目攻关。
四、深化校企合作，提高学生就业能力
深化校企合作，探索校企合作、产教结合高技能人才培养的新模式。校企合作是高技能人才培养的必由之路，也是推动技工院校可持续发展的必然要求。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，围绕地区产业结构调整优化升级和对高技能人才的需求，走出一条教学与生产实际相结合、能力培养与岗位要求相结合、与企业零距离接触的校企合作办学之路。
深化校企合作，需要搞好两个基地建设。一是加强校内实训基地建设，根据与定向培养的企业合作情况，建设与合作企业技术岗位配套的校内实训基地，增强与企业技术岗位的对接能力。二是加强校外实习、就业基地建设。通过产教结合、订单培养等形式，与知名企业建立校企合作关系，覆盖学校多数专业，为提高技能人才培养质量，提升毕业生职业能力和素养提供保障。
在“订单培养”基本形式基础上，逐步将合作的形式和内容向专业建设、师资培训、基地互建等方向扩展。加深合作机制，聘请政府、行业、企业的学者、专家和技术人员组成专家指导委员会、专业建设委员会和校企合作理事会，制定《校企合作理事会章程》；鼓励委员会成员担任学校兼课教师，举办讲座、培训师资、参与学校教学计划的制定，课程设置、教材编写及技能比赛、考核评价等，实现校企互动，校企共融的要求。
技工院校每个专业每学年要与两个以上技术水平和生产设备先进的对口大中型企业签订校企合作协议，教师的教学和学生的实训实习能紧密结合企业生产实际进行，并参与企业的设备改造、技术更新、产品开发和项目攻关等具体活动。在深化校企合作的同时，加强与高等院校、科研机构、社会团体、中职学校的合作办学。力争通过深入持久的校企合作和融合，实现四个对接。即：学校职业能力与企业标准的对接，教学内容与企业标准的对接，师资队伍与企业标准的对接，教学模式与企业标准的对接。
在校企合作中，坚持从双方实际出发，探索适合校企双方需要的定向招生、工学交替、专业共建、竞赛合作、产教一体等多种合作形式，全方位促进校企合作的持久深入开展。
五、规范学生管理，提高学生综合素质
完善健全学生管理制度和班级企业化管理制度，以“学做合一，德技双高”和企业技术岗位标准为目标，夯实学生职业道德教育。按照企业标准修订并执行好“班级企业化管理考核办法”和“德技卡”制度。完善学籍档案管理制度，发挥学生电子档案和德技卡的作用，及时反馈学生在校表现。落实工业文化融入校园文化工作，实现优秀工业文化进校园、优秀企业文化进课堂。
加大班主任的教育培训力度和考核力度，把学生的巩固率、满意率、及时缴费率作为班主任考核的主要内容。
加强学生的理想教育、职业道德教育，开好“职业道德”、“法律常识”、“价值观教育”、“就业指导”、“创业指导”、“拓展训练”等教育课程，开设“心理健康辅导”、“社交礼仪”课程，开展丰富多彩的课外活动，培养学生具有吃苦精神、爱岗、听从指挥的良好职业素养，引导学生主动学习，健康成才，促进学生素质与能力的全面提高。
六、加大招生就业工作力度，确保培养规模
技工院校招生工作面临前所未有的困难和挑战，招生人员应及时改变工作思路，深入各片区，积极组织有意向的学生和未就业青年到学校参观。加强与教育部门协调配合，面向中等职业学校毕业生招收高级工班和预备技师班，扩大高技能人才培养规模。积极与企业联系，联合举办招生招工相结合、工学交替、工学结合等培训班。
按照“企业需要什么样培训，就提供什么样培训”的要求，推进社会和企业技能培训工作，承担社会培训和企业在职职工高级工及金蓝领培训。
利用街道乡镇劳动保障工作平台和公共就业服务机构，搭建技工院校和职业培训招生宣传工作网络，依托街道社区和乡镇劳动保障协理员，建立一支技工院校招生信息员队伍。要在公共就业服务机构设立技工院校专门招生窗口，开展学制教育与职业培训常年招生。
进一步巩固和提高技工院校毕业生就业率，制订“优生先分、优生优选、多证加分”制度。利用人力资源市场需求预测和信息发布效能，完善毕业生就业服务体系。设立学生就业指导机构，为学生提供职业指导服务。建立学校与企业、人力资源中介机构的有效合作机制，拓宽就业渠道，促进毕业生就业。做好毕业生回访工作，形成长效机制。
胡锦涛总书记在视察珠海高级技校时强调：“没有一流的技工，就没有一流的产品。”这说明技工教育已经与中国的产业发展联系在了一起，中国正在实现着由“中国制造”向“中国创造”的转型，这就要求技工院校要不断转变思想，改革创新，走可持续发展的道路，为区域经济发展和社会进步培养大批高素质的技能型人才。
（作者单位：山东省兖州市高级技工学校）