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为了在有限耕地面积上获取更大的农业收益。苏北一些地方着力用发展农业规模经济、特色农业和设施农业的路径提高农业规模效益，初步形成了一些发展高效农业的实践经验。
落实扶持政策，推动农业规模化、高效化。没有大规模就没有大效益，没有大规模就难以实现集约、集聚发展，着力发展看得见、摸得着、学得上、易管理的集中连片的高效种养农业，走家庭联产承包经营体制下的农业规模经济之路，是苏北传统农业向现代农业转变的必然选择。盐城市2008年继续实施高效农业“双百工程”，确保全市新建100个连片500亩以上，亩纯收益3000元以上的高效设施种植小区，新建100个年纯收益20万元以上的规模养殖小区。阜宁县出台了《关于繁荣农村经济促进农民增收的十条激励意见》，对村(居)新发展标准钢架大棚500座以上连片生产基地并当年投入生产的，每座补助种植户1500元，每座竹木大棚补500元，每座奖励村组干部50元，连片大棚1000座以上的基地并当年投入生产的，每个基地奖励镇政府10万元等。泗阳县则按种植面积对食用菌生产经营予以补贴，为提高奶牛养殖规模和水平。农户建设牛场每平方米补贴180元。
发展特色农业及产业带。苏北农村地域广大，农业区域优势明显，发展特色农业，特别是培育特色农业产业带、基地等，有利于发挥比较效益，促使巨大的资源优势、区位优势转化为现实的产业优势和经济优势。徐州市培育了蔬菜、林业、果品、奶业、畜禽、食用菌、银杏、水产、花卉、优质稻米等10大具有区域比较优势和市场竞争力的特色农业主导产业，目前，全市主导产业产值已占农业总产值的70％，涌现出奶牛、肉鸭、出口白蒜、鲜销食用菌、创汇特菜五个全国单打冠军和一批全省单打冠军。目前，徐州市每亩效益2000元-3500元的农地面积达185万亩，3500元-6000元的面积达130万亩，设施蔬菜栽培基地的每亩效益超过8000元。
扶持设施农业发展。连云港把设施栽培作为高效农业规模化的第一切入点，并制定了多项倾斜政策，如筹集发展资金，直接补贴设施农业；集成项目资源，倾斜投向设施农业；制定优惠政策，吸引“三资”开发设施农业；增加信贷投放，发展设施农业等。目前形成了赣榆墩尚、东海驼峰、灌云沂北、灌南花园等大规模设施栽培基地。以有“中国草莓第一镇”美称的东海县黄川镇为例，该镇种植设施草莓18000亩，年产3万吨，草莓总产值达2亿元。沛县以发展“菜棚、菌棚、鸭棚”设施农业为抓手，形成县域“南菜(南部创汇特菜基地)北鸭(北部生态肉鸭基地)”规模经济板块，其中生态肉鸭产业排位全国第一，2008年产量达1.2亿只。
打造龙头企业，发展农业经济合作组织。苏北强势打造一批龙头企业和农合经济组织。这为发展现代农业，增强农户市场竞争能力提供了新的组织载体。如淮安市依托资源办龙头，依托龙头带产业，目前龙头企业已覆盖粮、油、蔬菜、水产、木材、生猪、畜禽、药材等所有主导产业，70户市级以上龙头企业建立各类种植基地340万亩，生猪基地养殖10万头，禽类养殖300万只，带动农户56万户。基地农户预计全年从龙头企业获得收入15亿元。又如盐城市农民专业经济合作社在工商部门登记数已达到1011家，数量为全省第一，占全省三分之一，成员总数13079万人(个)，出资额47966.04万元。
搞活土地流转，实现农业规模化种植、标准化生产、产业化发展。一是建立土地预流转机制。2008年，阜宁县在公兴镇进行试点土地预流转。土地预流转将土地流转的前期工作做实，为日后成功引进农业项目提供有力的土地保证，缩短了项目落实的洽谈时间，避免了因个别农户不同意流转延误农业项目生产季节。通过试点带动，该县预流转土地面积达47005亩。二是政府引导推动土地适度规模经营。如盐城市政府制定下发了农村土地流转实施细则，支持规模大户发展现代高效农业，并对流出农户予以流转补偿。鼓励更多农户加入到土地流转行列。又如，连云港市东海县目前已成立21个土地流转服务中心，形成县、乡、村三级农村土地流转服务网络，建立土地承包经营权流转有形市场。三是探索多种形式的土地流转方式。苏北土地经营权流转方式主要有农业土地股份合作社和土地合作社。近几年来，随着国家惠农扶持政策力度加大，种田效益明显提高。因而土地流转出现买方市场，流转价格一般400元／亩左右，但在苏北一些土地产出效益较高的地方，随着建立土地股份合作社，每亩流转费用可达到600元左右。
创新资本投入机制和农村金融机制，培育发展农民资金互助合作社、村镇银行等。解决高效农业发展中资金投入不足难题。一是政府整合财政资金办大事，把有限资金主要用于农业基础设施和公益设施建设。通过整合资金，激发乡村及群众投入高效农业积极性。如东海县由县级财政部门牵头，创立了担保公司、农村信用联社、龙头企业(温氏养殖集团)和乡镇政府共同参与的“五方联动”支农模式，将信贷资金、农民自筹资金、工商资本以及外商资本等吸纳到农业中来，放大了财政支农资金的带动效益，盘活了多方资金的流动。目前“五方联动”已经在东海县白塔埠及洪庄两个乡镇进行试点，发放农业贷款规模达到1500万元。二是创新农民资金互助合作组织，解决农民发展高效农业的资金需求。2007年8月经阜宁县农村工作办公室审核审批同意，经阜宁县民政局登记，由孙大庆等10人在新沟镇发起设立丰庆农民资金互助合作社，为人社社员提供资金服务。合作社入社手续很简单，存300块钱就可以成为会员，贷款手续方便、时间快捷，成立不到1年，已发展社员489人，吸纳社员股金、互助金587万元，向社员投放互助金498万元，帮助广大社员解决从事农副业生产上所需的资金困难，促进农业生产发展。目前，阜宁县列入市试点的农民资金互助合作社有6家，其中已开展农民资金互助合作业务的有3家，这样的农民资金互助合作社正在成为一些地区农民从事规模种植、养殖、自主创业的资金靠山。
责任编辑：袁文
落实扶持政策，推动农业规模化、高效化。没有大规模就没有大效益，没有大规模就难以实现集约、集聚发展，着力发展看得见、摸得着、学得上、易管理的集中连片的高效种养农业，走家庭联产承包经营体制下的农业规模经济之路，是苏北传统农业向现代农业转变的必然选择。盐城市2008年继续实施高效农业“双百工程”，确保全市新建100个连片500亩以上，亩纯收益3000元以上的高效设施种植小区，新建100个年纯收益20万元以上的规模养殖小区。阜宁县出台了《关于繁荣农村经济促进农民增收的十条激励意见》，对村(居)新发展标准钢架大棚500座以上连片生产基地并当年投入生产的，每座补助种植户1500元，每座竹木大棚补500元，每座奖励村组干部50元，连片大棚1000座以上的基地并当年投入生产的，每个基地奖励镇政府10万元等。泗阳县则按种植面积对食用菌生产经营予以补贴，为提高奶牛养殖规模和水平。农户建设牛场每平方米补贴180元。
发展特色农业及产业带。苏北农村地域广大，农业区域优势明显，发展特色农业，特别是培育特色农业产业带、基地等，有利于发挥比较效益，促使巨大的资源优势、区位优势转化为现实的产业优势和经济优势。徐州市培育了蔬菜、林业、果品、奶业、畜禽、食用菌、银杏、水产、花卉、优质稻米等10大具有区域比较优势和市场竞争力的特色农业主导产业，目前，全市主导产业产值已占农业总产值的70％，涌现出奶牛、肉鸭、出口白蒜、鲜销食用菌、创汇特菜五个全国单打冠军和一批全省单打冠军。目前，徐州市每亩效益2000元-3500元的农地面积达185万亩，3500元-6000元的面积达130万亩，设施蔬菜栽培基地的每亩效益超过8000元。
扶持设施农业发展。连云港把设施栽培作为高效农业规模化的第一切入点，并制定了多项倾斜政策，如筹集发展资金，直接补贴设施农业；集成项目资源，倾斜投向设施农业；制定优惠政策，吸引“三资”开发设施农业；增加信贷投放，发展设施农业等。目前形成了赣榆墩尚、东海驼峰、灌云沂北、灌南花园等大规模设施栽培基地。以有“中国草莓第一镇”美称的东海县黄川镇为例，该镇种植设施草莓18000亩，年产3万吨，草莓总产值达2亿元。沛县以发展“菜棚、菌棚、鸭棚”设施农业为抓手，形成县域“南菜(南部创汇特菜基地)北鸭(北部生态肉鸭基地)”规模经济板块，其中生态肉鸭产业排位全国第一，2008年产量达1.2亿只。
打造龙头企业，发展农业经济合作组织。苏北强势打造一批龙头企业和农合经济组织。这为发展现代农业，增强农户市场竞争能力提供了新的组织载体。如淮安市依托资源办龙头，依托龙头带产业，目前龙头企业已覆盖粮、油、蔬菜、水产、木材、生猪、畜禽、药材等所有主导产业，70户市级以上龙头企业建立各类种植基地340万亩，生猪基地养殖10万头，禽类养殖300万只，带动农户56万户。基地农户预计全年从龙头企业获得收入15亿元。又如盐城市农民专业经济合作社在工商部门登记数已达到1011家，数量为全省第一，占全省三分之一，成员总数13079万人(个)，出资额47966.04万元。
搞活土地流转，实现农业规模化种植、标准化生产、产业化发展。一是建立土地预流转机制。2008年，阜宁县在公兴镇进行试点土地预流转。土地预流转将土地流转的前期工作做实，为日后成功引进农业项目提供有力的土地保证，缩短了项目落实的洽谈时间，避免了因个别农户不同意流转延误农业项目生产季节。通过试点带动，该县预流转土地面积达47005亩。二是政府引导推动土地适度规模经营。如盐城市政府制定下发了农村土地流转实施细则，支持规模大户发展现代高效农业，并对流出农户予以流转补偿。鼓励更多农户加入到土地流转行列。又如，连云港市东海县目前已成立21个土地流转服务中心，形成县、乡、村三级农村土地流转服务网络，建立土地承包经营权流转有形市场。三是探索多种形式的土地流转方式。苏北土地经营权流转方式主要有农业土地股份合作社和土地合作社。近几年来，随着国家惠农扶持政策力度加大，种田效益明显提高。因而土地流转出现买方市场，流转价格一般400元／亩左右，但在苏北一些土地产出效益较高的地方，随着建立土地股份合作社，每亩流转费用可达到600元左右。
创新资本投入机制和农村金融机制，培育发展农民资金互助合作社、村镇银行等。解决高效农业发展中资金投入不足难题。一是政府整合财政资金办大事，把有限资金主要用于农业基础设施和公益设施建设。通过整合资金，激发乡村及群众投入高效农业积极性。如东海县由县级财政部门牵头，创立了担保公司、农村信用联社、龙头企业(温氏养殖集团)和乡镇政府共同参与的“五方联动”支农模式，将信贷资金、农民自筹资金、工商资本以及外商资本等吸纳到农业中来，放大了财政支农资金的带动效益，盘活了多方资金的流动。目前“五方联动”已经在东海县白塔埠及洪庄两个乡镇进行试点，发放农业贷款规模达到1500万元。二是创新农民资金互助合作组织，解决农民发展高效农业的资金需求。2007年8月经阜宁县农村工作办公室审核审批同意，经阜宁县民政局登记，由孙大庆等10人在新沟镇发起设立丰庆农民资金互助合作社，为人社社员提供资金服务。合作社入社手续很简单，存300块钱就可以成为会员，贷款手续方便、时间快捷，成立不到1年，已发展社员489人，吸纳社员股金、互助金587万元，向社员投放互助金498万元，帮助广大社员解决从事农副业生产上所需的资金困难，促进农业生产发展。目前，阜宁县列入市试点的农民资金互助合作社有6家，其中已开展农民资金互助合作业务的有3家，这样的农民资金互助合作社正在成为一些地区农民从事规模种植、养殖、自主创业的资金靠山。
责任编辑：袁文