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本文通过把新制度主义所指的制度的非正式方面，看成正式制度的外部环境之一，而把新、旧制度主义统一起来。同时从这一视角探究制度不能发挥作用的原因，并且认为，制度的设计其实就是社会话语的重新设计，新设计的制度的巩固，其实就是新的社会核心价值确立霸权地位的巩固过程。在社会转型时期进行制度设计时，应该坚持新设计的正式制度与社会核心价值和话语之间的适宜逻辑，而这又要求，精英要么主动适应社会核心价值，要么重新建构核心价值，并使其获得统治地位。此外，还提出了在社会转型时期进行制度设计时所应坚持的绩效性、道德性和持久性／适