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【摘要】 本文运用国内生产总值的养老保险系数和人均养老保险水平考察沈阳经济区8个城市的养老保险水平差异。在考察差异变动规律的基础上得出沈阳经济区养老保险水平存在差异性但此差异性初现消减趋势。这种特征与2010年辽宁省实行养老保险省级统筹的政策实践相契合，并在一定程度上证明了实践中沈阳经济区一体化特征正在逐渐显现。
【关键词】 沈阳经济区 养老保险水平 差异性 一体化
一、问题的提出
沈阳经济区是以沈阳为中心，涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。2010年4月沈阳经济区成为继上海浦东新区、天津滨海新区等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。沈阳经济区的确立对加强区域协调发展、落实科学发展观、加速推进区域经济一体化进程、促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。
1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为基本养老保险设定了制度框架，基本养老保险制度得以在全国范围内统一实施。在沈阳经济区内，由于8个城市在经济实力、自然资源等方面的差异，致使基本养老保险水平不可避免地存在市际差异。这种差异的存在可能对沈阳经济区一体化进程的推进带来了一定的挑战。目前，学术界对沈阳经济区内基本养老保险水平的差异的实证分析为数不多，本文在这方面进行初步的探索。
二、研究设计
基本养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，大而言之，基本养老保险水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的社会保障水平；小而言之，基本养老保险水平决定了社会成员晚年基本生活需要满足情况和生活质量。根据国际通行办法，通常用一定时期一个国家或地区的基本养老保险支出占国内生产总值的比重作为衡量基本养老保险水平的重要指标。这一比重集中反映了一个国家或地区的经济资源用于满足社会成员养老需要的份额。基于上述分析，本文采用国内生产总值的养老保险系数作为衡量总体养老保险水平的主要指标，即：国内生产总值的养老保险系数=。
为了更客观地比较沈阳经济区8个城市的养老保险水平，本文进一步构造“人均养老保险水平”作为第二个统计指标，即：人均养老保险水平=。
三、数据分析
基于养老保险数据的可获得性，本文选取2005—2010年辽宁统计年鉴中的相关数据进行分析。2005—2010年沈阳经济区养老保险情况如表1至表6所示。
基于上述数据，可以发现沈阳经济区8个城市的养老保险存在如下几个方面的差异。
1、养老保险基金支出存在市际差异
纵观2005—2010年的数据，基本养老保险基金支出存在较大的市际差异。沈阳市作为沈阳经济区的中心，在历年养老保险基金的支出额方面位列首位，甚至遥遥领先；而阜新和铁岭等城市则相对落后。例如，2010年，沈阳的基本养老保险基金支出为142亿元，而阜新和铁岭则分别为17.7亿元和20.6亿元。这种特征与各市的经济发展水平相一致。
2、国内生产总值的养老保险系数存在市际差异
国内生产总值的养老保险系数是衡量沈阳经济区养老保险水平的相对指标，据此可以判断不同城市的退休人员分享本地经济发展成果的程度。沈阳经济区各城市的国内生产总值的养老保险系数存在较大差异。例如，该系数最高的抚顺达到了4.89%，而最低的鞍山则为1.99%。但是，这一指标反映出来的不同城市的养老保险水平与养老保险基金支出这一指标反映出来的各城市的特征并不一致。例如，根据基本养老保险支出这一指标，阜新相对落后，但是如果从国内生产总值的养老保险系数角度来看，阜新在各年度却位列前列。
3、人均养老保险水平存在市际差异
从人均养老保险水平来看，经济区内各城市的数据也存在差异。例如，2010年人均养老保险水平最高的鞍山达到了15962.26元，而最低的阜新则为13511.45元。从其他年份来看，鞍山始终占据本指标第一的位置，阜新则位列最末。另外值得注意的是，在养老保险基金支出、国内生产总值的养老保险系数这两项指标上排名靠后的辽阳，在人均养老保险水平这一指标上的表现却明显好转，排名前移。
四、研究结论
1、沈阳经济区养老保险水平存在差异性
根据上面的数据分析可以明确沈阳经济区内部各城市的养老保险水平在养老保险基金支出、国内生产总值的养老保险系数、人均养老保险水平方面存在异质性。这种异质性的存在可能基于不同地区的经济实力、人口结构、政策选择等。这种异质性的存在不利于推进沈阳经济区一体化的进程，不利于统一、有效的劳动力市场的形成，也有损于社保障的公平原则。因此需要采取各种措施加以调整。
2、沈阳经济区养老保险水平差异性消减趋势初现端倪
尽管根据2005—2010年的数据，可以得出沈阳经济区养老保险水平存在异质性的结论。但是，如果进一步观察历年基金支出、国内生产总值的养老保险系数和人均养老保险水平这三个指标的标准差，则可以得出一致性初现端倪的结论。根据表7，基金支出的标准差呈逐年上升的趋势，但是，国内生产总值的养老保险系数的标准差和人均养老保险水平的标准差在2005—2009年呈逐年上升的趋势，但在2010年却表现出回落的特征。这种数据上表现出来的一致性与辽宁省养老保险实施省级统筹的做法是相契合的。2010年10月，辽宁省政府公布，辽宁省开始实行城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度。全省参加养老保险的职工执行统一的企业职工基本养老保险政策、统一的企业基本养老保险费征收主体、统一的缴费基数和缴费比例、统一的基本养老金计发办法、统一的基本养老金调整政策等，这就从政策实践角度解释了养老保险系数的标准差和人均养老保险水平的标准差的数字特征。
（注：本文为2010—2012年辽宁省社科基金重点课题（L10ASH001）“沈阳经济区社会保障一体化建设的社会政策分析”的阶段性研究成果。）
【参考文献】
[1] 孙光德、董克用：社会保障概论[M].中国人民大学出版社，2002.
[2] 穆怀中：国民财富与社会保障收入再分配[M].中国劳动社会保障出版社，2003.
[3] 辽宁统计年鉴（2006—2010）[M].中国统计出版社，2010.
【关键词】 沈阳经济区 养老保险水平 差异性 一体化
一、问题的提出
沈阳经济区是以沈阳为中心，涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。2010年4月沈阳经济区成为继上海浦东新区、天津滨海新区等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。沈阳经济区的确立对加强区域协调发展、落实科学发展观、加速推进区域经济一体化进程、促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。
1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为基本养老保险设定了制度框架，基本养老保险制度得以在全国范围内统一实施。在沈阳经济区内，由于8个城市在经济实力、自然资源等方面的差异，致使基本养老保险水平不可避免地存在市际差异。这种差异的存在可能对沈阳经济区一体化进程的推进带来了一定的挑战。目前，学术界对沈阳经济区内基本养老保险水平的差异的实证分析为数不多，本文在这方面进行初步的探索。
二、研究设计
基本养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，大而言之，基本养老保险水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的社会保障水平；小而言之，基本养老保险水平决定了社会成员晚年基本生活需要满足情况和生活质量。根据国际通行办法，通常用一定时期一个国家或地区的基本养老保险支出占国内生产总值的比重作为衡量基本养老保险水平的重要指标。这一比重集中反映了一个国家或地区的经济资源用于满足社会成员养老需要的份额。基于上述分析，本文采用国内生产总值的养老保险系数作为衡量总体养老保险水平的主要指标，即：国内生产总值的养老保险系数=。
为了更客观地比较沈阳经济区8个城市的养老保险水平，本文进一步构造“人均养老保险水平”作为第二个统计指标，即：人均养老保险水平=。
三、数据分析
基于养老保险数据的可获得性，本文选取2005—2010年辽宁统计年鉴中的相关数据进行分析。2005—2010年沈阳经济区养老保险情况如表1至表6所示。
基于上述数据，可以发现沈阳经济区8个城市的养老保险存在如下几个方面的差异。
1、养老保险基金支出存在市际差异
纵观2005—2010年的数据，基本养老保险基金支出存在较大的市际差异。沈阳市作为沈阳经济区的中心，在历年养老保险基金的支出额方面位列首位，甚至遥遥领先；而阜新和铁岭等城市则相对落后。例如，2010年，沈阳的基本养老保险基金支出为142亿元，而阜新和铁岭则分别为17.7亿元和20.6亿元。这种特征与各市的经济发展水平相一致。
2、国内生产总值的养老保险系数存在市际差异
国内生产总值的养老保险系数是衡量沈阳经济区养老保险水平的相对指标，据此可以判断不同城市的退休人员分享本地经济发展成果的程度。沈阳经济区各城市的国内生产总值的养老保险系数存在较大差异。例如，该系数最高的抚顺达到了4.89%，而最低的鞍山则为1.99%。但是，这一指标反映出来的不同城市的养老保险水平与养老保险基金支出这一指标反映出来的各城市的特征并不一致。例如，根据基本养老保险支出这一指标，阜新相对落后，但是如果从国内生产总值的养老保险系数角度来看，阜新在各年度却位列前列。
3、人均养老保险水平存在市际差异
从人均养老保险水平来看，经济区内各城市的数据也存在差异。例如，2010年人均养老保险水平最高的鞍山达到了15962.26元，而最低的阜新则为13511.45元。从其他年份来看，鞍山始终占据本指标第一的位置，阜新则位列最末。另外值得注意的是，在养老保险基金支出、国内生产总值的养老保险系数这两项指标上排名靠后的辽阳，在人均养老保险水平这一指标上的表现却明显好转，排名前移。
四、研究结论
1、沈阳经济区养老保险水平存在差异性
根据上面的数据分析可以明确沈阳经济区内部各城市的养老保险水平在养老保险基金支出、国内生产总值的养老保险系数、人均养老保险水平方面存在异质性。这种异质性的存在可能基于不同地区的经济实力、人口结构、政策选择等。这种异质性的存在不利于推进沈阳经济区一体化的进程，不利于统一、有效的劳动力市场的形成，也有损于社保障的公平原则。因此需要采取各种措施加以调整。
2、沈阳经济区养老保险水平差异性消减趋势初现端倪
尽管根据2005—2010年的数据，可以得出沈阳经济区养老保险水平存在异质性的结论。但是，如果进一步观察历年基金支出、国内生产总值的养老保险系数和人均养老保险水平这三个指标的标准差，则可以得出一致性初现端倪的结论。根据表7，基金支出的标准差呈逐年上升的趋势，但是，国内生产总值的养老保险系数的标准差和人均养老保险水平的标准差在2005—2009年呈逐年上升的趋势，但在2010年却表现出回落的特征。这种数据上表现出来的一致性与辽宁省养老保险实施省级统筹的做法是相契合的。2010年10月，辽宁省政府公布，辽宁省开始实行城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度。全省参加养老保险的职工执行统一的企业职工基本养老保险政策、统一的企业基本养老保险费征收主体、统一的缴费基数和缴费比例、统一的基本养老金计发办法、统一的基本养老金调整政策等，这就从政策实践角度解释了养老保险系数的标准差和人均养老保险水平的标准差的数字特征。
（注：本文为2010—2012年辽宁省社科基金重点课题（L10ASH001）“沈阳经济区社会保障一体化建设的社会政策分析”的阶段性研究成果。）
【参考文献】
[1] 孙光德、董克用：社会保障概论[M].中国人民大学出版社，2002.
[2] 穆怀中：国民财富与社会保障收入再分配[M].中国劳动社会保障出版社，2003.
[3] 辽宁统计年鉴（2006—2010）[M].中国统计出版社，2010.