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[摘要]随着我国教育事业不断发展，民办高等教育起已经成为我国高等教育事业的不可或缺的一环，但面临的问题和困境依然存在。本文首先分析了我国民办高等教育的发展现状，阐述发展中存在的问题，提出关于破解民办教育发展困境的相关建议，如加强政府政策支持、建立现代大学制度、树立特色办学理念等。
[关键词]民办高等教育；现状；策略分析
作者：辽宁大学人口研究所辽宁沈阳
相对于“公办教育”而言，“民办教育”是本着“以社会力量办学”的宗旨而逐步发展演变而来，经过30多年的发展，形成了与公立大学并行发展的独立办学体系。目前，民办高等院校从1982的30余所到2015年的722所，办学质量上从注重规模发展，转向内涵建设，提高质量，出现了一批有办学特色、办学水平高的学校，为我国人才建设和区域经济都做出巨大贡献。然而，民办高等教育仍受师资、资金等多方面因素制约，要想在国家高等教育大众化发展中承担更多的责任，依然任重而道远。
一、我国民办高等教育发展状况及价值
当下我国处于改革发展的转型期，社会经济的发展离不开人才。而近年来民办高等教育的复兴，为当前我国高等教育事业的发展添砖加瓦，不仅培养了大批人才，而且为中国的发展转型贡献了相当的力量，主要表现在以下几个方面：
1.促进高等教育体制改革，形成新的办学格局
民办高等教育的诞生，打破由国家办学的单一模式，调动了社会力量投资兴办教育的积极性，建立多元办学体制，形成了以政府办学为主体、全社会积极参与、公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局。
2.承担社会责任，促进教育公平。
民办高校充分吸纳社会资金投入教育事业，减轻了国家公立高校的压力，不仅让众多的青年有了接受高等教育的机会，而且为社会弱势群体的子女争取教育公平的条件，化解了许多家长对于子女求学无门的忧虑。
3.加强国际合作，拓宽国际化教育渠道
民办高等教育积极吸引国外优质教育资源，通过借鉴其先进教育思想、优秀教材等，并开展多种形式的中外合作交流项目，如教师、学生互换，学分互认、学位互授等。这不仅促进了民办高校管理体制改革，提升了民办高等教育的国际影响力，更是为国家培养了一批具有国际视野的应用型人才。
二、我国民办高等教育发展的困境分析
民办高等教育发展困境与当前大环境背景密切相关。就整体实力而言，中国民办教育的发展正处于起步阶段，无法与公办教育比肩。尤其近些年来，国家对公立大学的大量资金投入和法律政策行政的保障，以及大学不断扩招，出过留学的人数逐年攀升，导致民办高校面临资金和生源不足的巨大压力。
1.教育的泛政治化和“公办崇拜”思想盛行
众所周知，公办大学在我国的高等教育中处于绝对地位，而教育的意识形态功能被无限放大，关于民办教育能否承担其更多的人才培养被广泛讨论，当下也有相当部分的人对于民办高校心存疑虑。
生源对于民办大学极其重要，缺乏生源的民办大学将难以为继。然而，在传统观念的制约下，在我国现有教育依然以公办教育为主的惯性影响和情感指引下，广大考生及家长对公办大学的迷恋依然是无以复加的。学生不会主动填报民办大学成为潜规则，因此民办大学从来不会奢求在第一次录取时能招满计划名额，而必须在补录时想方设法找到足够的生源、以保证学校的正常运作。
2.资金和师资不足
民办高校的资金来源主要有四种途径：学生学费、政府资助、社会捐赠、学校自身的产业开发。但多数民办高校走的是“以学养学、滚动发展”的道路，主要依靠收取学费来维持其运转。依赖学费的发展模式暴露了民办高校的财务运作风险，一旦其生源市场萎缩，学杂费收入下降，将直接威胁到民办高校的正常运作及可持续发展。民办高校教师的归属感不强，主人翁意识淡薄，中青年骨干教师断层现象较为突出，造成教师数量流失严重。教师科研能力不足，很多民办高校的教师酬劳与课时量相关，主要精力投入在教学过程，与科研关系不大。
3.办学理念滞后，办学定位不准确
民办高校的办学者和管理者教育教学观念落后，由于受中国教育大环境的影响，他们把灌输应试教育和盲目追求升学率奉为圭臬，违背自然法则和教育规律，当多米诺骨牌要倒时，他们自然是首当其冲。除此之外，我国民办高校目前在办学定位上还存在一些问题，如缺乏规划发展的理性、盲目扩大办学规模。有些学校不顾自身实际，将办学规模盲目扩大，在校生人数超出学校发展实际，存在求全、求大问题，导致民办高校的办学质量下降和声誉下降。
三、应对措施及展望
1.政府积极引导
政府在民办高等教育事业中扮演着不可或缺的角色。党的十八大曾提出“鼓励引导社会力量兴办教育”，表明国家民办高等教育法律法规政策的价值取向，己由鼓励和规范转为鼓励和引导。不少省市也相继出台了一系列支持和规范民办高等教育发展的政策，如温州市政府出台的1～14政策体系全面扶持民办高校的发展。
2.大力发展民办教育组织
民办高校是由社会力量兴办而来，为了进一步促其发展，成立民办教育行业组织显得尤为必要。各个行业组织要大胆创新，帮助民办高校排忧解难，搭建交流平台，推动民办高校更好更快发展。
3.着力发展在线教育
前瞻产业研究院发布的42015-2020年中国民办教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》曾指出，教育部将开展在现代远程教育试点高校开展网络高等学历教育招生工作。结合中国远程教育学历教育和非学历教育的发展来看，民办教育主要集中在职业教育和K12教育等领域。互联网的发展，对于民办教育来说，是挑战与机遇并存。
[关键词]民办高等教育；现状；策略分析
作者：辽宁大学人口研究所辽宁沈阳
相对于“公办教育”而言，“民办教育”是本着“以社会力量办学”的宗旨而逐步发展演变而来，经过30多年的发展，形成了与公立大学并行发展的独立办学体系。目前，民办高等院校从1982的30余所到2015年的722所，办学质量上从注重规模发展，转向内涵建设，提高质量，出现了一批有办学特色、办学水平高的学校，为我国人才建设和区域经济都做出巨大贡献。然而，民办高等教育仍受师资、资金等多方面因素制约，要想在国家高等教育大众化发展中承担更多的责任，依然任重而道远。
一、我国民办高等教育发展状况及价值
当下我国处于改革发展的转型期，社会经济的发展离不开人才。而近年来民办高等教育的复兴，为当前我国高等教育事业的发展添砖加瓦，不仅培养了大批人才，而且为中国的发展转型贡献了相当的力量，主要表现在以下几个方面：
1.促进高等教育体制改革，形成新的办学格局
民办高等教育的诞生，打破由国家办学的单一模式，调动了社会力量投资兴办教育的积极性，建立多元办学体制，形成了以政府办学为主体、全社会积极参与、公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局。
2.承担社会责任，促进教育公平。
民办高校充分吸纳社会资金投入教育事业，减轻了国家公立高校的压力，不仅让众多的青年有了接受高等教育的机会，而且为社会弱势群体的子女争取教育公平的条件，化解了许多家长对于子女求学无门的忧虑。
3.加强国际合作，拓宽国际化教育渠道
民办高等教育积极吸引国外优质教育资源，通过借鉴其先进教育思想、优秀教材等，并开展多种形式的中外合作交流项目，如教师、学生互换，学分互认、学位互授等。这不仅促进了民办高校管理体制改革，提升了民办高等教育的国际影响力，更是为国家培养了一批具有国际视野的应用型人才。
二、我国民办高等教育发展的困境分析
民办高等教育发展困境与当前大环境背景密切相关。就整体实力而言，中国民办教育的发展正处于起步阶段，无法与公办教育比肩。尤其近些年来，国家对公立大学的大量资金投入和法律政策行政的保障，以及大学不断扩招，出过留学的人数逐年攀升，导致民办高校面临资金和生源不足的巨大压力。
1.教育的泛政治化和“公办崇拜”思想盛行
众所周知，公办大学在我国的高等教育中处于绝对地位，而教育的意识形态功能被无限放大，关于民办教育能否承担其更多的人才培养被广泛讨论，当下也有相当部分的人对于民办高校心存疑虑。
生源对于民办大学极其重要，缺乏生源的民办大学将难以为继。然而，在传统观念的制约下，在我国现有教育依然以公办教育为主的惯性影响和情感指引下，广大考生及家长对公办大学的迷恋依然是无以复加的。学生不会主动填报民办大学成为潜规则，因此民办大学从来不会奢求在第一次录取时能招满计划名额，而必须在补录时想方设法找到足够的生源、以保证学校的正常运作。
2.资金和师资不足
民办高校的资金来源主要有四种途径：学生学费、政府资助、社会捐赠、学校自身的产业开发。但多数民办高校走的是“以学养学、滚动发展”的道路，主要依靠收取学费来维持其运转。依赖学费的发展模式暴露了民办高校的财务运作风险，一旦其生源市场萎缩，学杂费收入下降，将直接威胁到民办高校的正常运作及可持续发展。民办高校教师的归属感不强，主人翁意识淡薄，中青年骨干教师断层现象较为突出，造成教师数量流失严重。教师科研能力不足，很多民办高校的教师酬劳与课时量相关，主要精力投入在教学过程，与科研关系不大。
3.办学理念滞后，办学定位不准确
民办高校的办学者和管理者教育教学观念落后，由于受中国教育大环境的影响，他们把灌输应试教育和盲目追求升学率奉为圭臬，违背自然法则和教育规律，当多米诺骨牌要倒时，他们自然是首当其冲。除此之外，我国民办高校目前在办学定位上还存在一些问题，如缺乏规划发展的理性、盲目扩大办学规模。有些学校不顾自身实际，将办学规模盲目扩大，在校生人数超出学校发展实际，存在求全、求大问题，导致民办高校的办学质量下降和声誉下降。
三、应对措施及展望
1.政府积极引导
政府在民办高等教育事业中扮演着不可或缺的角色。党的十八大曾提出“鼓励引导社会力量兴办教育”，表明国家民办高等教育法律法规政策的价值取向，己由鼓励和规范转为鼓励和引导。不少省市也相继出台了一系列支持和规范民办高等教育发展的政策，如温州市政府出台的1～14政策体系全面扶持民办高校的发展。
2.大力发展民办教育组织
民办高校是由社会力量兴办而来，为了进一步促其发展，成立民办教育行业组织显得尤为必要。各个行业组织要大胆创新，帮助民办高校排忧解难，搭建交流平台，推动民办高校更好更快发展。
3.着力发展在线教育
前瞻产业研究院发布的42015-2020年中国民办教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》曾指出，教育部将开展在现代远程教育试点高校开展网络高等学历教育招生工作。结合中国远程教育学历教育和非学历教育的发展来看，民办教育主要集中在职业教育和K12教育等领域。互联网的发展，对于民办教育来说，是挑战与机遇并存。