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摘 要：育龄职工在企业人口中占很大比重，企业计划生育与职工的工作和生活息息相关。为更好地落实计划生育基本国策，企业要把握新特点，解决新问题，积极探索适应新时期的计划生育工作途径和模式。
关键词：计划生育；企业；管理；服务
自上世纪70年代实施计划生育政策以来，经过四十多年的努力，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成绩。但作为世界上人口最多的发展中国家，我国正处在全面深化改革的历史新阶段，如何更好地实施计划生育这一基本国策，实现人口与经济、资源和环境的协调发展，是摆在每一个计划生育工作者面前的重要课题。企业作为经济社会发展的组成部分，在努力追求经济发展的同时，也应当重视计划生育工作，坚持管理与服务并重，积极探索适应新形势的计划生育工作途径和模式。
1 企业计划生育管理和服务的新特点
1.1 企业计生管理工作难度增大。一是随着社会经济的发展和进步，企业的经营体制、用工方式等发生改变，企业对员工的约束力降低，员工频繁跳槽、人户分离等现象增多；同时育龄员工择偶范围拓宽，跨省、跨市，甚至涉外婚姻变得屡见不鲜。与以往相比，80后、90后员工的婚育观变得更加多样化，育龄人口结构日益复杂化，这些新情况使企业计生工作者很难全面掌握员工婚育信息。二是部分企业把关注的焦点集中在经济领域，导致计生工作领导力量弱化，计生工作岗位空缺，这些新情况、新问题，增加了企业计生工作的管理难度。
1.2 员工对企业计生服务的期望值提高。企业大学生比例、有专门技能人才的比例以及劳动力的整体素质都在不断提高，他们对健康检查、优生优育指导、生殖保健知识、办事指南等计生服务需求呈上升趋势，对企业计生服务的期望值也在不断提升。
1.3 企业计生工作者的素质和能力有待进一步提高。目前，中国经济进入新常态，老龄化社会来临，我国的人口政策必然要与之相适应和匹配，必然要进行调整和完善，这也对企业计生工作者提出了新的更高的要求。企业计生工作者只有不断实现知识更新，努力提高自身素质和能力，才能做到政策熟、业务精，才能更好地服务企业员工。
2 做好企业计划生育管理与服务的途径和方法
2.1 加强领导，责任到位，确保各项计划生育工作落到实处
工作实践证明，企业决策层对计划生育工作的领导和支持是搞好此项工作的前提和保证。因此，应加大对计生工作的领导力度。为避免出现“说起来重要，忙起来忘掉”的现象，在专题会议和工作部署会议上，应由企业领导亲自部署重要工作，协调解决重点问题，并要对相关事项进行跟踪和考核，真正把“坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇”落到实处。同时，还应将计生工作责任层层分解落实，确定各项工作的责任部门和完成节点，并在各部门设立联系人，负责计生相关工作，实现上下联动，确保责任到位、管理到位，形成“党政负责、部门协调、齐抓共管、综合治理”的良好局面。
2.2 改进和完善管理方法和机制，不断提升工作质量，以适应计划生育工作新形势、新任务的要求
企业计划生育工作是一项综合性的系统工程，包括人员、经费、服务和制度等各个方面，好的管理方法和机制是做好计生工作的重要保障。在制度上，要围绕计生学习培训、生殖健康检查、育龄妇女管理、监督检查与奖惩等，进一步完善计生工作配套制度，并要通过建章立制，进一步完善激励机制、奖惩机制和考核机制，不断推动整体工作上新水平。在实践上，要为计生干部的技能培训和学习提升创造机会，主动将计生干部的培训纳入企业专业技术人员培训体系，不断提高计生干部对人口政策、生育政策、技术服务政策、奖惩政策和优生优育政策的掌握，培养和造就一支高素质的计划生育工作队伍。在作风上，要深入调研，不断发现和解决新问题，赢得员工满意。如针对员工流动性大，婚育信息情况难以全面掌握的问题。首先应做好员工婚育信息建档工作；其次可以仿效人力资源管理中的《人事异动单》，在员工离职时，将员工婚育情况单转交新单位，实现信息共享，确保相关计生管理和服务能够及时跟上。
2.3 创新宣传教育思路和方法，为企业发展营造良好的人口环境
在宣传思路、宣传教育内容、宣传方法和宣传活动载体上探索创新。宣传思路创新，就是要紧跟党中央决策部署，关注人口政策的新变化和发展的新动向，多研究、多分析，增强宣传策划意识，认真研究计划生育工作特点，聚焦育龄员工关心的热点问题，了解宣传对象的真实需求，有的放矢地进行计划生育宣传和教育工作。宣传教育内容创新，包括“向上”和“向下”两个方面内容。“向上”就是向企业领导宣传我国人口形势，国家、地方党委、政府关于计划生育的方针政策，以及目前国家调整完善生育政策的重大意义，使企业决策层真正认识到开展计划生育工作的重要性和必要性，争取得到企业领导对计划生育工作的重视和支持。“向下”就是积极向员工宣传计划生育基本国策、相关法律法规、我国人口政策的历史沿革、取得成就以及计生保健知识等，并做好政策解读，以此获得员工对计划生育工作的拥护和认可，便于企业计划生育工作的顺利开展。宣传方法创新，就是调动一切有利因素开展计划生育宣传工作。如充分利用互联网、电子邮箱、微信、微博、易信等新媒体进行宣传，拉近与员工的距离，实现正面引导。宣传活动载体创新，就是要将计划生育工作与思想政治工作相结合，使之成为企业文化建设的一部分，通过开展形式多样的主题宣传活动，满足员工多方面、多层次的计划生育需要，促进和谐企业构建。
2.4 坚持以人为本，不断为员工提供优质计划生育服务
国务院总理李克强在2015年政府工作报告中提出了“推进计划生育服务管理改革”的重要表述，这为企业计划生育工作指明了努力方向。不断为员工提供优质计生服务，首先要坚持以人为本，人是企业生产的决定性因素，也是计生工作服务的对象。以人为本体现在，倾听员工心声，了解员工诉求，关注员工利益，解决员工在计生方面的困惑和难题，把计生服务工作做到实处，寓教育于服务之中；以人为本体现在，自觉践行党的群众路线，不断改进和加强工作作风，要主动深入基层，开门征集员工关于计生服务的意见和建议，简化各项办事程序，加强人文关怀，形成一个理解人、尊重人和关心人的工作环境，为员工提供计划生育优质服务。其次要结合企業实际，深入开展优质服务创建活动，全面了解和掌握企业员工年龄分布、学历结构、配偶情况、婚育信息等情况，建立员工的人口信息管理卡，同时切实做好员工婚育情况证明开具、计划生育知识讲座、员工健康体检、查环查孕和员工生育险报销等服务和指导工作，帮助员工消除对计划生育知识和政策的盲点，并将员工满意度作为评价计生服务工作好坏的标准之一。最后要落实各项奖励政策，保障员工依法享受相关权利。如严格落实《中华人民共和国人口与计划生育法》中关于妇女怀孕、生育及哺乳期相关规定，落实晚婚、晚育女员工产假天数和工资待遇；落实各省《人口与计划生育条例》关于发放独生子女父母奖励费的规定；对试点实施“单独二孩”政策的省份，要按照国家法律和地方法规落实相关政策，不能因为生“二胎”，而使员工应享有的权利打折扣。总之，企业计生工作要树立以人为本的工作理念，既要保证计划生育基本国策的落实，又要着眼于员工个人利益与实际困难，做到想员工之所想，急员工之所急，实现计生工作管理与服务相结合、双促进。
企业计划生育工作是一项政策性强、长期的、复杂的系统工程，此项工作任重而道远。企业抓好人口计生工作就是讲政治、讲大局，就是抓经济、抓发展，这也是企业应该担负的社会责任。为此，企业应该紧跟中国经济社会发展和人口结构变化的步伐，坚持以人为本，主动适应计生工作“新常态”，努力探索、改进和提高计划生育管理与服务工作，并将经过实践检验的好的经验和办法固化下来，使企业计划生育工作再上新台阶。
关键词：计划生育；企业；管理；服务
自上世纪70年代实施计划生育政策以来，经过四十多年的努力，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成绩。但作为世界上人口最多的发展中国家，我国正处在全面深化改革的历史新阶段，如何更好地实施计划生育这一基本国策，实现人口与经济、资源和环境的协调发展，是摆在每一个计划生育工作者面前的重要课题。企业作为经济社会发展的组成部分，在努力追求经济发展的同时，也应当重视计划生育工作，坚持管理与服务并重，积极探索适应新形势的计划生育工作途径和模式。
1 企业计划生育管理和服务的新特点
1.1 企业计生管理工作难度增大。一是随着社会经济的发展和进步，企业的经营体制、用工方式等发生改变，企业对员工的约束力降低，员工频繁跳槽、人户分离等现象增多；同时育龄员工择偶范围拓宽，跨省、跨市，甚至涉外婚姻变得屡见不鲜。与以往相比，80后、90后员工的婚育观变得更加多样化，育龄人口结构日益复杂化，这些新情况使企业计生工作者很难全面掌握员工婚育信息。二是部分企业把关注的焦点集中在经济领域，导致计生工作领导力量弱化，计生工作岗位空缺，这些新情况、新问题，增加了企业计生工作的管理难度。
1.2 员工对企业计生服务的期望值提高。企业大学生比例、有专门技能人才的比例以及劳动力的整体素质都在不断提高，他们对健康检查、优生优育指导、生殖保健知识、办事指南等计生服务需求呈上升趋势，对企业计生服务的期望值也在不断提升。
1.3 企业计生工作者的素质和能力有待进一步提高。目前，中国经济进入新常态，老龄化社会来临，我国的人口政策必然要与之相适应和匹配，必然要进行调整和完善，这也对企业计生工作者提出了新的更高的要求。企业计生工作者只有不断实现知识更新，努力提高自身素质和能力，才能做到政策熟、业务精，才能更好地服务企业员工。
2 做好企业计划生育管理与服务的途径和方法
2.1 加强领导，责任到位，确保各项计划生育工作落到实处
工作实践证明，企业决策层对计划生育工作的领导和支持是搞好此项工作的前提和保证。因此，应加大对计生工作的领导力度。为避免出现“说起来重要，忙起来忘掉”的现象，在专题会议和工作部署会议上，应由企业领导亲自部署重要工作，协调解决重点问题，并要对相关事项进行跟踪和考核，真正把“坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇”落到实处。同时，还应将计生工作责任层层分解落实，确定各项工作的责任部门和完成节点，并在各部门设立联系人，负责计生相关工作，实现上下联动，确保责任到位、管理到位，形成“党政负责、部门协调、齐抓共管、综合治理”的良好局面。
2.2 改进和完善管理方法和机制，不断提升工作质量，以适应计划生育工作新形势、新任务的要求
企业计划生育工作是一项综合性的系统工程，包括人员、经费、服务和制度等各个方面，好的管理方法和机制是做好计生工作的重要保障。在制度上，要围绕计生学习培训、生殖健康检查、育龄妇女管理、监督检查与奖惩等，进一步完善计生工作配套制度，并要通过建章立制，进一步完善激励机制、奖惩机制和考核机制，不断推动整体工作上新水平。在实践上，要为计生干部的技能培训和学习提升创造机会，主动将计生干部的培训纳入企业专业技术人员培训体系，不断提高计生干部对人口政策、生育政策、技术服务政策、奖惩政策和优生优育政策的掌握，培养和造就一支高素质的计划生育工作队伍。在作风上，要深入调研，不断发现和解决新问题，赢得员工满意。如针对员工流动性大，婚育信息情况难以全面掌握的问题。首先应做好员工婚育信息建档工作；其次可以仿效人力资源管理中的《人事异动单》，在员工离职时，将员工婚育情况单转交新单位，实现信息共享，确保相关计生管理和服务能够及时跟上。
2.3 创新宣传教育思路和方法，为企业发展营造良好的人口环境
在宣传思路、宣传教育内容、宣传方法和宣传活动载体上探索创新。宣传思路创新，就是要紧跟党中央决策部署，关注人口政策的新变化和发展的新动向，多研究、多分析，增强宣传策划意识，认真研究计划生育工作特点，聚焦育龄员工关心的热点问题，了解宣传对象的真实需求，有的放矢地进行计划生育宣传和教育工作。宣传教育内容创新，包括“向上”和“向下”两个方面内容。“向上”就是向企业领导宣传我国人口形势，国家、地方党委、政府关于计划生育的方针政策，以及目前国家调整完善生育政策的重大意义，使企业决策层真正认识到开展计划生育工作的重要性和必要性，争取得到企业领导对计划生育工作的重视和支持。“向下”就是积极向员工宣传计划生育基本国策、相关法律法规、我国人口政策的历史沿革、取得成就以及计生保健知识等，并做好政策解读，以此获得员工对计划生育工作的拥护和认可，便于企业计划生育工作的顺利开展。宣传方法创新，就是调动一切有利因素开展计划生育宣传工作。如充分利用互联网、电子邮箱、微信、微博、易信等新媒体进行宣传，拉近与员工的距离，实现正面引导。宣传活动载体创新，就是要将计划生育工作与思想政治工作相结合，使之成为企业文化建设的一部分，通过开展形式多样的主题宣传活动，满足员工多方面、多层次的计划生育需要，促进和谐企业构建。
2.4 坚持以人为本，不断为员工提供优质计划生育服务
国务院总理李克强在2015年政府工作报告中提出了“推进计划生育服务管理改革”的重要表述，这为企业计划生育工作指明了努力方向。不断为员工提供优质计生服务，首先要坚持以人为本，人是企业生产的决定性因素，也是计生工作服务的对象。以人为本体现在，倾听员工心声，了解员工诉求，关注员工利益，解决员工在计生方面的困惑和难题，把计生服务工作做到实处，寓教育于服务之中；以人为本体现在，自觉践行党的群众路线，不断改进和加强工作作风，要主动深入基层，开门征集员工关于计生服务的意见和建议，简化各项办事程序，加强人文关怀，形成一个理解人、尊重人和关心人的工作环境，为员工提供计划生育优质服务。其次要结合企業实际，深入开展优质服务创建活动，全面了解和掌握企业员工年龄分布、学历结构、配偶情况、婚育信息等情况，建立员工的人口信息管理卡，同时切实做好员工婚育情况证明开具、计划生育知识讲座、员工健康体检、查环查孕和员工生育险报销等服务和指导工作，帮助员工消除对计划生育知识和政策的盲点，并将员工满意度作为评价计生服务工作好坏的标准之一。最后要落实各项奖励政策，保障员工依法享受相关权利。如严格落实《中华人民共和国人口与计划生育法》中关于妇女怀孕、生育及哺乳期相关规定，落实晚婚、晚育女员工产假天数和工资待遇；落实各省《人口与计划生育条例》关于发放独生子女父母奖励费的规定；对试点实施“单独二孩”政策的省份，要按照国家法律和地方法规落实相关政策，不能因为生“二胎”，而使员工应享有的权利打折扣。总之，企业计生工作要树立以人为本的工作理念，既要保证计划生育基本国策的落实，又要着眼于员工个人利益与实际困难，做到想员工之所想，急员工之所急，实现计生工作管理与服务相结合、双促进。
企业计划生育工作是一项政策性强、长期的、复杂的系统工程，此项工作任重而道远。企业抓好人口计生工作就是讲政治、讲大局，就是抓经济、抓发展，这也是企业应该担负的社会责任。为此，企业应该紧跟中国经济社会发展和人口结构变化的步伐，坚持以人为本，主动适应计生工作“新常态”，努力探索、改进和提高计划生育管理与服务工作，并将经过实践检验的好的经验和办法固化下来，使企业计划生育工作再上新台阶。