环境外交中的外部减排压力必然对国家意志产生重要的影响,公共政策也相应进行调整。它从理论层面上佐证了国际关系研究中的"颠倒的第二意向"理论,即外部国际制度力量影响甚至改变国内政治决策的变量及走向。随着环境问题的国际化和全球化,环境外交进入了新的历史发展阶段,成为国际关系中的热点和焦点,呈现鲜明的基本特征。中国环境外交的出发点是维护国家利益,推动国内环境保护治理的实质性进展,其在环保中的作用日趋扩大并成为重要组成部分。环境外交和环境治理需要强化国家在环境治理中的责任和行动。环境外交中的公共政策协调是在寻求共识的基础上,协调各个部门的政策和行为,是应对环境外交谈判中的具体成果制度建设。环境外交与国内政治的相关性最终决定了国家意志与公共政策的协调一致。强化环境外交中的国家意志及权威性的公共政策协调是一种现实的必然抉择。