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玉溪市通海县是一个多民族散杂居的农业县，全县共有少数民族乡（镇）4个，少数民族村委会20个，少数民族村民小组130个。至2004年底，全县有彝族、回族、蒙古族、傣族、哈尼族等少数民族人口3.9万人，占全县总人口的14.43%。
为了做好少数民族人才需求规划，进一步加强少数民族人才队伍建设工作，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，根据中组部、人事部《关于开展“十一五”人才规划编制工作的通知》、《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，按照通海县“十一五”人才规划领导小组的统一部署，我们组织了相关人员，就通海县少数民族人才的现状进行了深入细致的调研，以期对少数民族人才规划工作起到一定的指导作用。
一、少数民族人才队伍现状
根据“十一五”人才规划编制工作的要求，我们分别对全县少数民族党政干部、经营管理人才、专业技术人才、农村实用技术人才四支队伍的情况进行了深入细致的调查。至2004年底，全县四支队伍的人才总量为49358人，少数民族人才总量为6596人，少数民族人才总量占全县人才总量的13.36%。从人才类别来看，党政干部共有956人，其中少数民族137人，占全县党政干部的14.3%；企业经营管理人才共有537人，其中少数民族110人，占企业经营管理人才的20.48%；专业技术人才共有4215人，其中少数民族402人，占专业技术人才的9.54%；农村实用技术人才共有43650人，其中少数民族5947人，占农村实用技术人才的13.6%。
二、当前少数民族人才队伍存在问题及原因分析
多年来，在党的民族政策的指引下，在县委、政府的高度重视及各有关部门的共同努力下，通海县少数民族人才队伍建设取得了明显成效，为全县民族团结、经济发展、社会稳定做出了重大贡献。但由于历史、文化、社会发展等方面的因素，通海县少数民族人才队伍建设工作仍存在一定的差距，主要表现在以下几方面：
1、少数民族人才总量不足。全县少数民族人才总数为6596人，仅占全县人才总数的13.36%，与少数民族人口占全县总人口的14.43%的比例不相适应。
2、少数民族人才发展不平衡。从各类人才统计来看，在党政干部中，彝族46人，占少数民族党政干部总数的33.5%，回族20人，占少数民族党政干部总数的14.6%，与彝族、回族人口占少数民族人口总数的比例40.34%、27.57%不相适应；从经营管理人才来看，彝族、蒙古族、傣族、哈尼族经营管理人才奇缺；从农村实用技术人才来看，回族偏少。
3、少数民族人才文化程度偏低，缺乏高级管理及专业技术人才。
导致以上问题的主要原因是：
1、少数民族整体素质偏低，人才来源渠道单一。一方面由于山区少数民族地区观念落后，对教育的重视程度不够，教育、教学环境滞后等因素，致使少数民族整体素质偏低，少数民族人才匮乏；另一方面由于干部人事制度改革尚不全面、人才机制不健全及思想观念陈旧等因素，给少数民族人才的脱颖而出形成一定阻力。
2、个别单位思想不够解放，少数民族人才队伍建设有待进一步加强。个别单位及领导对少数民族人才队伍建设的重要性、紧迫性及特殊性认识不足，有的认为少数民族人才队伍建设工作是组织、人事、民宗、少数民族乡（镇）等部门的工作，少数民族人才也只有民族乡（镇）及民族工作部门需要；有的把少数民族人才队伍建设工作看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；有的思想不够解放，对少数民族人才还不同程度的存在偏见及求全责备的陈旧观念，在落实少数民族干部政策时措施不力，少数民族人才队伍建设有待进一步加强。
三、进一步加强少数民族人才队伍建设的对策建议
必须从全局和战略的高度认识培养少数民族人才的重要性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认清形势，抓住机遇，积极进取，开拓创新，加大少数民族人才的培养、教育、选拔力度，培养和造就一支德才兼备的少数民族人才队伍。
1、扩大少数民族人才来源渠道。一是加大少数民族教育投入，努力改善少数民族地区学校的办学条件，提高教育教学质量；二是在县级中学要采取对少数民族照顾分数、定向招生等特殊措施，有计划地扩大少数民族学生的招收范围，使更多少数民族青少年有更好的学习条件和机会；三是在县职中开办少数民族班，结合少数民族地区的特殊需要，改革教学内容和专业设置，增设经济管理、农业技术等急需专业，为少数民族地区培养和输送人才；四是充分利用各乡镇党、职校及县农广校等阵地，加大对现有人才专业技术、学历教育等的培训力度。
2、加大党政少数民族干部的选拔、使用力度。要认真贯彻落实通海县《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的实施意见》的精神，采取特殊的政策和措施，拓宽干部来源渠道。县、乡各部门、各单位在干部招考中，要下达专项聘用、录用少数民族干部的指标；在大、中专毕业生分配时，对少数民族毕业生要优先录用；在领导班子调整、换届时，要把选拔少数民族干部作为专门问题加以考虑；针对少数民族干部的特点，广开视野，拓宽知人渠道，注意从政绩突出、群众公认的干部及专业技术人员中物色一定数量的后备干部人选，进行定向培养；建立健全后备干部管理机制，使少数民族后备干部队伍充满生机和活力。
3、以加强思想政治建设为重点，大力提高现有少数民族人才的政治和业务素质，加强实践锻炼，积极探索少数民族人才培养新途径。一是大力加强少数民族人才队伍思想建设，把学习邓小平理论和学习“三个代表”重要思想紧密结合起来，使少数民族人才牢固树立马克思主义的民族观、宗教观，学会运用马克思主义的立场、观点和方法来观察、分析和处理新形势下的民族问题，不断增强执行党的路线、方针、政策和民族政策的自觉性，提高他们解决实际问题和处理各种突发事件、驾驭各种复杂局面的能力，成为思想上、政治上同党中央保持一致，带领少数民族群众走社会主义道路，维护社会稳定，促进民族团结的骨干力量；二是采取在各级党校及行政学院设立少数民族干部培训班、输送少数民族干部到上级部门或高等学院学习等多种形式，对在职少数民族干部进行岗位职务、业务及学历教育培训，组织少数民族干部学习现代科学文化知识和社会主义市场经济的相关知识，提高少数民族干部业务素质；三是注重实践锻炼，加快少数民族人才的成长。各级、各部门要努力为少数民族人才创造机会，有计划地开展人才交流、岗位轮换等，通过锻炼，开阔少数民族人才视野，增强改革开放意识，提高他们宏观决策和解决实际问题的能力。
4、深化干部人事制度改革步伐，建立和完善少数民族人才管理机制。要按照中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的要求，结合通海县实际，认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔力度，进一步推行公开选拔、竞争上岗、任期制、聘任制，将竞争机制逐步引入少数民族人才管理工作，增强少数民族人才参与竞争的能力，促使更多的优秀少数民族人才脱颖而出。同时，要按照少数民族人才的成长规律和民族地区的实际，在深化干部人事制度改革过程中，考虑到少数民族干部工作的特殊性，认真贯彻党的民族政策，正确处理坚持干部标准与同等条件下优先提拔少数民族干部的关系，实事求是地看待少数民族干部的德才素质，在严把政治关的前提下，把竞争机制与民族政策有机结合起来，采取适当降低门槛，放宽年龄、身份、文化程度等特殊措施，进一步充实少数民族干部队伍。
为了做好少数民族人才需求规划，进一步加强少数民族人才队伍建设工作，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，根据中组部、人事部《关于开展“十一五”人才规划编制工作的通知》、《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》精神，按照通海县“十一五”人才规划领导小组的统一部署，我们组织了相关人员，就通海县少数民族人才的现状进行了深入细致的调研，以期对少数民族人才规划工作起到一定的指导作用。
一、少数民族人才队伍现状
根据“十一五”人才规划编制工作的要求，我们分别对全县少数民族党政干部、经营管理人才、专业技术人才、农村实用技术人才四支队伍的情况进行了深入细致的调查。至2004年底，全县四支队伍的人才总量为49358人，少数民族人才总量为6596人，少数民族人才总量占全县人才总量的13.36%。从人才类别来看，党政干部共有956人，其中少数民族137人，占全县党政干部的14.3%；企业经营管理人才共有537人，其中少数民族110人，占企业经营管理人才的20.48%；专业技术人才共有4215人，其中少数民族402人，占专业技术人才的9.54%；农村实用技术人才共有43650人，其中少数民族5947人，占农村实用技术人才的13.6%。
二、当前少数民族人才队伍存在问题及原因分析
多年来，在党的民族政策的指引下，在县委、政府的高度重视及各有关部门的共同努力下，通海县少数民族人才队伍建设取得了明显成效，为全县民族团结、经济发展、社会稳定做出了重大贡献。但由于历史、文化、社会发展等方面的因素，通海县少数民族人才队伍建设工作仍存在一定的差距，主要表现在以下几方面：
1、少数民族人才总量不足。全县少数民族人才总数为6596人，仅占全县人才总数的13.36%，与少数民族人口占全县总人口的14.43%的比例不相适应。
2、少数民族人才发展不平衡。从各类人才统计来看，在党政干部中，彝族46人，占少数民族党政干部总数的33.5%，回族20人，占少数民族党政干部总数的14.6%，与彝族、回族人口占少数民族人口总数的比例40.34%、27.57%不相适应；从经营管理人才来看，彝族、蒙古族、傣族、哈尼族经营管理人才奇缺；从农村实用技术人才来看，回族偏少。
3、少数民族人才文化程度偏低，缺乏高级管理及专业技术人才。
导致以上问题的主要原因是：
1、少数民族整体素质偏低，人才来源渠道单一。一方面由于山区少数民族地区观念落后，对教育的重视程度不够，教育、教学环境滞后等因素，致使少数民族整体素质偏低，少数民族人才匮乏；另一方面由于干部人事制度改革尚不全面、人才机制不健全及思想观念陈旧等因素，给少数民族人才的脱颖而出形成一定阻力。
2、个别单位思想不够解放，少数民族人才队伍建设有待进一步加强。个别单位及领导对少数民族人才队伍建设的重要性、紧迫性及特殊性认识不足，有的认为少数民族人才队伍建设工作是组织、人事、民宗、少数民族乡（镇）等部门的工作，少数民族人才也只有民族乡（镇）及民族工作部门需要；有的把少数民族人才队伍建设工作看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，松一阵、紧一阵；有的思想不够解放，对少数民族人才还不同程度的存在偏见及求全责备的陈旧观念，在落实少数民族干部政策时措施不力，少数民族人才队伍建设有待进一步加强。
三、进一步加强少数民族人才队伍建设的对策建议
必须从全局和战略的高度认识培养少数民族人才的重要性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认清形势，抓住机遇，积极进取，开拓创新，加大少数民族人才的培养、教育、选拔力度，培养和造就一支德才兼备的少数民族人才队伍。
1、扩大少数民族人才来源渠道。一是加大少数民族教育投入，努力改善少数民族地区学校的办学条件，提高教育教学质量；二是在县级中学要采取对少数民族照顾分数、定向招生等特殊措施，有计划地扩大少数民族学生的招收范围，使更多少数民族青少年有更好的学习条件和机会；三是在县职中开办少数民族班，结合少数民族地区的特殊需要，改革教学内容和专业设置，增设经济管理、农业技术等急需专业，为少数民族地区培养和输送人才；四是充分利用各乡镇党、职校及县农广校等阵地，加大对现有人才专业技术、学历教育等的培训力度。
2、加大党政少数民族干部的选拔、使用力度。要认真贯彻落实通海县《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的实施意见》的精神，采取特殊的政策和措施，拓宽干部来源渠道。县、乡各部门、各单位在干部招考中，要下达专项聘用、录用少数民族干部的指标；在大、中专毕业生分配时，对少数民族毕业生要优先录用；在领导班子调整、换届时，要把选拔少数民族干部作为专门问题加以考虑；针对少数民族干部的特点，广开视野，拓宽知人渠道，注意从政绩突出、群众公认的干部及专业技术人员中物色一定数量的后备干部人选，进行定向培养；建立健全后备干部管理机制，使少数民族后备干部队伍充满生机和活力。
3、以加强思想政治建设为重点，大力提高现有少数民族人才的政治和业务素质，加强实践锻炼，积极探索少数民族人才培养新途径。一是大力加强少数民族人才队伍思想建设，把学习邓小平理论和学习“三个代表”重要思想紧密结合起来，使少数民族人才牢固树立马克思主义的民族观、宗教观，学会运用马克思主义的立场、观点和方法来观察、分析和处理新形势下的民族问题，不断增强执行党的路线、方针、政策和民族政策的自觉性，提高他们解决实际问题和处理各种突发事件、驾驭各种复杂局面的能力，成为思想上、政治上同党中央保持一致，带领少数民族群众走社会主义道路，维护社会稳定，促进民族团结的骨干力量；二是采取在各级党校及行政学院设立少数民族干部培训班、输送少数民族干部到上级部门或高等学院学习等多种形式，对在职少数民族干部进行岗位职务、业务及学历教育培训，组织少数民族干部学习现代科学文化知识和社会主义市场经济的相关知识，提高少数民族干部业务素质；三是注重实践锻炼，加快少数民族人才的成长。各级、各部门要努力为少数民族人才创造机会，有计划地开展人才交流、岗位轮换等，通过锻炼，开阔少数民族人才视野，增强改革开放意识，提高他们宏观决策和解决实际问题的能力。
4、深化干部人事制度改革步伐，建立和完善少数民族人才管理机制。要按照中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的要求，结合通海县实际，认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔力度，进一步推行公开选拔、竞争上岗、任期制、聘任制，将竞争机制逐步引入少数民族人才管理工作，增强少数民族人才参与竞争的能力，促使更多的优秀少数民族人才脱颖而出。同时，要按照少数民族人才的成长规律和民族地区的实际，在深化干部人事制度改革过程中，考虑到少数民族干部工作的特殊性，认真贯彻党的民族政策，正确处理坚持干部标准与同等条件下优先提拔少数民族干部的关系，实事求是地看待少数民族干部的德才素质，在严把政治关的前提下，把竞争机制与民族政策有机结合起来，采取适当降低门槛，放宽年龄、身份、文化程度等特殊措施，进一步充实少数民族干部队伍。