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电子书包工程自2001年推行以来,出现了叫好不叫座的尴尬局面.教育主管部门、软硬件生产商和教育机构都看好,但经过长达十年的试点推广后,各方面均表现出谨慎乐观的态度.因此,有必要对电子书包工程进行冷静思考.推行电子书包首先要解决的问题就是定位用户和用户需求,以及如何支撑电子书包工程.文章分析了电子书包工程推行中存在的问题,提出要处理好产品功能定位与群体定位的关系、终端选择处理好便携性与普适性的关系、教材教辅内容开发处理好微与透、专用与适用的关系、平台建设处理好硬环境与软环境的关系、教育资源配置处理好产业与事业的关系五个方面.