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一、“两制”概述 所谓承诺制是指担负社会服务职能的组织和个人,根据各自的职责和行业特点,有选择地就服务范围、服务标准、服务程序、服务时限和违诺责任等内容公开向社会作出阶段性或长期性承诺,并以此为核心形成的具有特殊社会契约性质的服务机制和服务规范体系。以此为前提,我们可以发现承诺制的两个基本特