【摘 要】
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新中国的煤矿安全监管体制经历了安全监管与煤矿生产合一、在反复中缓步前进、安全监管独立并逐步深化的不同发展阶段，从淹没于生产职能中逐步分离并独立运作，在监管体制、组织和制度机制方面逐步加强，对遏制矿难有了一定效果。但要根本解决煤矿安全事故高发频仍的深层次矛盾和问题，必须从本质上考虑“国家-市场-社会”及其与之相关联的“权力-资本-劳动”之间安全结构的均衡发展，即安全生产长效机制建设，说到底，是政府和公民社会的共同治理、共同监控，“安全民主”与“安全法治”同样至关重要。
【机 构】
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华北科技学院安全报社,101601
【基金项目】
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本文系作者主持的国家社科基金项目（编号06CSH018）的阶段性成果.
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新中国的煤矿安全监管体制经历了安全监管与煤矿生产合一、在反复中缓步前进、安全监管独立并逐步深化的不同发展阶段，从淹没于生产职能中逐步分离并独立运作，在监管体制、组织和制度机制方面逐步加强，对遏制矿难有了一定效果。但要根本解决煤矿安全事故高发频仍的深层次矛盾和问题，必须从本质上考虑“国家-市场-社会”及其与之相关联的“权力-资本-劳动”之间安全结构的均衡发展，即安全生产长效机制建设，说到底，是政府和公民社会的共同治理、共同监控，“安全民主”与“安全法治”同样至关重要。
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