【摘 要】
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作为农地流转的制度创新实践,地方政府广泛采用项目动员与体制动员的方式推进土地股份合作社,形成了政治主导型、政治动员型与政治压力型等三种实践形态。虽然在一定程度上有
【基金项目】
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教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“完善基层社会治理机制研究”(14JID030);国家社科青年项目“项目制实践对农村基层治理的影响研究”(15CSH023)
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作为农地流转的制度创新实践,地方政府广泛采用项目动员与体制动员的方式推进土地股份合作社,形成了政治主导型、政治动员型与政治压力型等三种实践形态。虽然在一定程度上有助于政府治理目标的实现,但是,合作社的政府推进模式也产生了较高的运行成本和治理风险,最终导致了土地股份合作社的制度异化,表现为治理结构脱嵌化、分配结构精英化和运行成本外部化。以合作社为平台和媒介,政府与资本结合并形成对农民的排斥,导致合作社“名实分离”。
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