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作者简介：王健，（1978.12-），性别：女，民族：汉，籍贯：山东省齐河县赵官镇，职务职称：助理馆员，学历：大专，工作单位：山东省齐河县文化馆，研究方向：农村基层文化建设。
摘要：随着经济社会持续快速发展，基层人民生活水平的不断提高，农村精神文化需求日益旺盛，呈现出需求总量大，质量要求高的特点，基层文化设施建设水平偏低、队伍建设不健全的现状难以满足，一批多层次、多方面、多样化的文化建设项目亟待出现。
关键词：基层文化建设；现状；工作改进
近年来，农村基层文化建设实现较快发展，文化基础设施日趋完善，文化服务网络日益健全，群众性文化活动丰富多彩，但也存在着文化设施建设水平不高、基层文化队伍不健全等问题。在农村经济持续发展、农民生产生活水平不断提高的新形势下，如何进一步做好农村文化建设工作，是当前亟需解决的重大课题。
一、农村文化建设存在的突出问题
（一）基层文化工作开展不平衡。一些经济基础好、小城镇人口多、地处中心镇的乡镇，文化阵地建设较好，文化干部总体素质较高，文化娱乐活动开展较多，文化市场相对繁荣。而经济基础较差、位置偏远、小城镇人口较少的乡镇，文化活动经费投入较少，文化机构设立还不完善，从事文化工作的人员力量不强，文化活动开展较少。
（二）基层文化设施建管水平还有待提高。乡镇文化站有建设无管理、有设施无内容、有运营无监督的现象依然存在，个别乡镇文化站经常作为接待室、会议室使用，没有发挥应有作用。部分农村社区文化设施仍不健全，少数文化大院仅限于一张桌子、两张椅子，且长期处于闲置状态，一年开展不了几次文化活动。
（三）基层文化活动比较单一。大部分社区文化大院由于受场地、经费限制，一般都是演出扭秧歌、舞龙舞狮、踩高跷等传统节目，文化活动手段简单，形式内容毫无新意，群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。
（四）农村文化队伍力量还比较薄弱。当前农村文化队伍普遍存在专干偏少、年龄偏大、文化素质偏低和一职多用的现象，文化队伍缺乏充足的年轻力量补充，后继乏人的现象日益显现。乡镇文化干部几乎100%兼职，大部分时间和精力都用在乡镇其他日常行政事务中，每年除组织指定必须参加的文化活动外，很少主动开展文化业务活动，本职文化工作基本成为副业或临时性工作。
（五）“不良文化”在农村还有一定市场。由于农民文化生活单调，农村文化市场发育滞后，农民群众受到先进文化的教育和熏陶有限，封建的落后思想观念在农村仍然占有很大市场，在部分农村，占卦算命、看风水等封建迷信活动和聚众赌博、腐朽落后文化比较盛行，一些邪教组织乘虚而入，邪教活动猖狂，影响了农民整体素质的提高。
二、存在上述问题的原因分析
（一）基层干部思想上不够重视。不少基层领导干部在认识上存在较大偏差，“重经济，轻文化”、“顾眼前，弃长远”的功利主义思想比较严重。有的认为经济建设才是“硬指标”，是考核提拔干部的主要依据，而文化建设是“软任务”，投入大、产出小，看不见、摸不着，不能明显体现政绩，存在着经济建设与文化建设一手硬一手软的现象。
（二）文化建设经费投入严重不足。基层乡镇多数没有达到文化事业所需经费支出不低于同级财政支出1%的这一要求，部分乡镇乡镇只拨了少量经费甚至没有经费。个别社区文化服务中心、综合文化站运营管理实行自收自支，难以维持生存发展。
（三）农民群众的文化需求不旺、层次偏低。在农村，除子女教育外，文化上的投入有限，农民学习文化知识、参与文化活动，主要目的是为了掌握养殖经营、工艺技术等业务技能。
三、促进农村文化事业健康发展的对策思考
要解决农村文化建设中的突出问题，推进农村文化事业持续健康快速发展，应从六个方面努力：
（一）切实提高思想认识。大力宣传农村文化建设的重要性和紧迫性，使广大干群充分认识到推进农村文化建设在提高农民自身素质、培养农民创业致富技能、改善农村村风村貌、维护农村和谐稳定等方面的重要意义。将农村文化建设内容纳入乡镇综合考评指标体系，引导干部更加重视农村文化建设工作。建立推进农村文化建设工作的长效机制，将文化建设纳入各乡镇工作重要议事日程，确保农村文化建设真抓、抓实、抓出成效。
（二）加大文化经费投入。农村文化建设经费要纳入乡镇财政预算，通过“向上争取、产业创收、各界资助”等办法，多渠道增加投入筹措文化建设资金。积极探索农村公益文化社会办的新途径，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，大力吸引民间资本投资参与农村文化建设，逐步形成“民办公助、政策扶持、多方融资、全民参与”的农村文化建设运行机制。
（三）建好文化工作队伍。农村文化队伍是开展文化工作、繁荣农村文化的基本力量。要稳定农村文化干部，探索建立人才激励机制，完善福利待遇保障体系，鼓励和吸收优秀文化人才到农村文化岗位工作。积极扶持农村业余文化队伍，尤其要注意发现和培养乡村文化能人，通过能人带动，活跃农村文化生活。加强文化专干培训，采取委培，到文化部门上挂锻炼，吸纳参与大型文艺活动的策划、表演，搞好文化队伍的传帮带等形式，不断提高基层文化干部队伍的文化素质和业务技能。强化对文化工作的目标考核，探索建立文化干部绩效考核激励机制。
（四）狠抓城乡互动联动。坚持以城带乡、城乡互动、偏重农村的文化工作理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。推动文化下乡经常化、长期化，变“文化下乡”为“文化驻乡”，使“三下乡”活动真正成为反映农民呼声、满足农民需求的有效载体。指导和帮助当地农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民自发的文化活动有机结合，进一步活跃农村文化生活。
（五）培育新型文化主体。坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才交流、资源共用、共荣共赢”的农村文化活动模式。积极引导活跃在乡间农村的民间艺人整合力量、组建演出队伍，开展经常性的文艺演出活动。要大力扶持民间文艺团体的发展，在政策引导、物资扶持等方面给予援助，使他们逐步发展壮大。着力培育一批带动力强、辐射面广的民办文化企业，丰富农村文化活动，开发潜在的文化消费市场，推动农村文化事业蓬勃发展。
（六）强化行业自律意识。民间艺人、民办文化是当前一段時期活跃农村文化生活的重要力量。应加强对这部分人的监督管理和正确引导，使其自觉树立遵纪守法、依法经营的意识，为繁荣农村文化做出积极贡献。探索成立民办文化行业协会，完善行业规章，搭建民间艺人各显其能的文化舞台，引导民办文化不断发展壮大，推动农村文化繁荣发展。（作者单位：山东省齐河县文化馆）
摘要：随着经济社会持续快速发展，基层人民生活水平的不断提高，农村精神文化需求日益旺盛，呈现出需求总量大，质量要求高的特点，基层文化设施建设水平偏低、队伍建设不健全的现状难以满足，一批多层次、多方面、多样化的文化建设项目亟待出现。
关键词：基层文化建设；现状；工作改进
近年来，农村基层文化建设实现较快发展，文化基础设施日趋完善，文化服务网络日益健全，群众性文化活动丰富多彩，但也存在着文化设施建设水平不高、基层文化队伍不健全等问题。在农村经济持续发展、农民生产生活水平不断提高的新形势下，如何进一步做好农村文化建设工作，是当前亟需解决的重大课题。
一、农村文化建设存在的突出问题
（一）基层文化工作开展不平衡。一些经济基础好、小城镇人口多、地处中心镇的乡镇，文化阵地建设较好，文化干部总体素质较高，文化娱乐活动开展较多，文化市场相对繁荣。而经济基础较差、位置偏远、小城镇人口较少的乡镇，文化活动经费投入较少，文化机构设立还不完善，从事文化工作的人员力量不强，文化活动开展较少。
（二）基层文化设施建管水平还有待提高。乡镇文化站有建设无管理、有设施无内容、有运营无监督的现象依然存在，个别乡镇文化站经常作为接待室、会议室使用，没有发挥应有作用。部分农村社区文化设施仍不健全，少数文化大院仅限于一张桌子、两张椅子，且长期处于闲置状态，一年开展不了几次文化活动。
（三）基层文化活动比较单一。大部分社区文化大院由于受场地、经费限制，一般都是演出扭秧歌、舞龙舞狮、踩高跷等传统节目，文化活动手段简单，形式内容毫无新意，群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。
（四）农村文化队伍力量还比较薄弱。当前农村文化队伍普遍存在专干偏少、年龄偏大、文化素质偏低和一职多用的现象，文化队伍缺乏充足的年轻力量补充，后继乏人的现象日益显现。乡镇文化干部几乎100%兼职，大部分时间和精力都用在乡镇其他日常行政事务中，每年除组织指定必须参加的文化活动外，很少主动开展文化业务活动，本职文化工作基本成为副业或临时性工作。
（五）“不良文化”在农村还有一定市场。由于农民文化生活单调，农村文化市场发育滞后，农民群众受到先进文化的教育和熏陶有限，封建的落后思想观念在农村仍然占有很大市场，在部分农村，占卦算命、看风水等封建迷信活动和聚众赌博、腐朽落后文化比较盛行，一些邪教组织乘虚而入，邪教活动猖狂，影响了农民整体素质的提高。
二、存在上述问题的原因分析
（一）基层干部思想上不够重视。不少基层领导干部在认识上存在较大偏差，“重经济，轻文化”、“顾眼前，弃长远”的功利主义思想比较严重。有的认为经济建设才是“硬指标”，是考核提拔干部的主要依据，而文化建设是“软任务”，投入大、产出小，看不见、摸不着，不能明显体现政绩，存在着经济建设与文化建设一手硬一手软的现象。
（二）文化建设经费投入严重不足。基层乡镇多数没有达到文化事业所需经费支出不低于同级财政支出1%的这一要求，部分乡镇乡镇只拨了少量经费甚至没有经费。个别社区文化服务中心、综合文化站运营管理实行自收自支，难以维持生存发展。
（三）农民群众的文化需求不旺、层次偏低。在农村，除子女教育外，文化上的投入有限，农民学习文化知识、参与文化活动，主要目的是为了掌握养殖经营、工艺技术等业务技能。
三、促进农村文化事业健康发展的对策思考
要解决农村文化建设中的突出问题，推进农村文化事业持续健康快速发展，应从六个方面努力：
（一）切实提高思想认识。大力宣传农村文化建设的重要性和紧迫性，使广大干群充分认识到推进农村文化建设在提高农民自身素质、培养农民创业致富技能、改善农村村风村貌、维护农村和谐稳定等方面的重要意义。将农村文化建设内容纳入乡镇综合考评指标体系，引导干部更加重视农村文化建设工作。建立推进农村文化建设工作的长效机制，将文化建设纳入各乡镇工作重要议事日程，确保农村文化建设真抓、抓实、抓出成效。
（二）加大文化经费投入。农村文化建设经费要纳入乡镇财政预算，通过“向上争取、产业创收、各界资助”等办法，多渠道增加投入筹措文化建设资金。积极探索农村公益文化社会办的新途径，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，大力吸引民间资本投资参与农村文化建设，逐步形成“民办公助、政策扶持、多方融资、全民参与”的农村文化建设运行机制。
（三）建好文化工作队伍。农村文化队伍是开展文化工作、繁荣农村文化的基本力量。要稳定农村文化干部，探索建立人才激励机制，完善福利待遇保障体系，鼓励和吸收优秀文化人才到农村文化岗位工作。积极扶持农村业余文化队伍，尤其要注意发现和培养乡村文化能人，通过能人带动，活跃农村文化生活。加强文化专干培训，采取委培，到文化部门上挂锻炼，吸纳参与大型文艺活动的策划、表演，搞好文化队伍的传帮带等形式，不断提高基层文化干部队伍的文化素质和业务技能。强化对文化工作的目标考核，探索建立文化干部绩效考核激励机制。
（四）狠抓城乡互动联动。坚持以城带乡、城乡互动、偏重农村的文化工作理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。推动文化下乡经常化、长期化，变“文化下乡”为“文化驻乡”，使“三下乡”活动真正成为反映农民呼声、满足农民需求的有效载体。指导和帮助当地农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民自发的文化活动有机结合，进一步活跃农村文化生活。
（五）培育新型文化主体。坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才交流、资源共用、共荣共赢”的农村文化活动模式。积极引导活跃在乡间农村的民间艺人整合力量、组建演出队伍，开展经常性的文艺演出活动。要大力扶持民间文艺团体的发展，在政策引导、物资扶持等方面给予援助，使他们逐步发展壮大。着力培育一批带动力强、辐射面广的民办文化企业，丰富农村文化活动，开发潜在的文化消费市场，推动农村文化事业蓬勃发展。
（六）强化行业自律意识。民间艺人、民办文化是当前一段時期活跃农村文化生活的重要力量。应加强对这部分人的监督管理和正确引导，使其自觉树立遵纪守法、依法经营的意识，为繁荣农村文化做出积极贡献。探索成立民办文化行业协会，完善行业规章，搭建民间艺人各显其能的文化舞台，引导民办文化不断发展壮大，推动农村文化繁荣发展。（作者单位：山东省齐河县文化馆）