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（1.浙江省一建建设集团有限公司，浙江，杭州，310013）
（2.杭州永祥建设集团有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作为建筑施工企业内部基础管理层面的一项重要内容，施工项目的合同管理及控制得到了施工企业的普遍重视，而这种重视却往往建立在对项目合同管理与项目自身管理的有机结合被忽略的基础上，这种现象经常会造成项目管理本末脱节的问题，部分企业甚至会由于对管理合同法规的不熟悉而使得受侵害权益不能得到补偿。本文正是基于这一现象，对施工企业合同管理的策略进行了分析，希望能够对相关企业优化施工管理合同提供参考。
【关键词】施工合同；合同管理；合同策略
1 现阶段我国施工合同管理存在问题分析
作为施工项目的法律保护文本，施工合同管理的难点集中地体现在其践行时间跨度长、涉及款项众多、波及利益方广泛以及针对的工程建设精细程度比较复杂等方面，而目前中国的施工建设市场人才及法律建设储备尚不完善，项目方在拟定以及对施工合同进行后续管理时存在着诸多问题，具体表现为：
1.1 施工合同制度建设落后，合同控制水平低下。目前的施工建设合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度规章约束而大多处于较为混乱和过于形式主义的的发展阶段，施工单位对所签订合同的档案管理流于松散，而且较少的应用信息化管理操作平台，专业化管理水平非常低[1]。
1.2 集约型合同签订数量较少，大多为小单位承包分解模式。总的来说，施工建设方对既定建设工程往往进行非科学化分解，由此造成的施工合同小而全的现象严重限制了合同处理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工单位单一的业务承包现状使得我国建设工程在管理及经营层次上的发展被严重制约。
1.3 施工合同约定条款不全面，签订及履约出现问题无据可依。建筑施工合同文本对签订人的义务和权力约定不全面是我国施工合同发展长期存在的问题，合同中的条款对承包方有时过于苛刻，而对业主约束较少，另一方面，工程中的质量隐患一旦被发现，合同双方还存在着纠纷难以依据合同条款进行解决的问题。
1.4 具备专业法律及施工知识储备的储备人才稀缺，合同签订双方较少顾及法律审定及参考。影响施工建设项目合同管理水平的一个非常重要的因素就是法律人才在合同签订中发挥的审定及建议意见，受長期以来企业思想及教育体制的约束[2]，无论是施工合同直接签订人还是相关主管部门都很少涉及对于这方面人才的培养与选拔，缺乏法律公允性及监督性的合同必然存在流于形式的问题。
根据以上的针对我国目前建筑施工合同存在问题分析我们可以发现，低效的施工合同管理及控制会严重限制施工建设各方按时、合规的践行合同协定的义务，对自身的权力遭受侵害也很难得到法律保护，如此一来直接影响到的是工程投入成本、建设质量以及施工期限的完成情况。
2 对于优化施工合同管理策略的建议参考
规范施工建筑市场的一项重要的措施就是加强工程建设施工合同管理和控制，要针对已经签订合同的管理和控制来规范签订方的合同管理力度和合法性假设，真正的使得施工合同管理与控制走向法制化与系统化的发展道路，只有不断的提高合同管理不平，才能从本源上避免合同违约的经营风险，继而创造良好的经济和社会效益。
对于具体的施工项目管理程式及合同规范来说，合同控制及管理的涉及对象及具体条款虽然各异，但是其管理策略的经济关系多元化、内容条款繁杂性、合同履约连续性以及合同本身受到外界影响等共性也依然存在，因此，基于施工合同的这些共性，一些具有普遍意义的针对合同管理的科学参考与建议也可以给出，具体如下：
2.1 全面推行施工合同的责任与权力动态结合管理。责任与权力的动态管理要求合同签订人按照对合同的操纵控制权与利益承担权的分离原则进行科学的合同管理，建立有效的“双挂钩”控制监督机制，即：成本和利润挂钩，配分和缴纳挂钩。施工项目承包方合同签字的达成就代表了责任与权力的动态管理开端，其实质是合同的阶段性核查履约[3]，施工承包方管理层负责对合同的阶段性兑现承担核查与追究工作，将具体条款的责任落实到微观个体，以优化效率和降低成本为目的进行这种动态合同管理改革，将规范化、动态化的施工合同管理与控制贯穿于工程建设的全过程。
2.2 加强合同法律化铺陈进度，优化相关制度建设。针对我国目前的相关合同立法尚不成熟及民间施工责任人法律意识较为淡薄的现状，加强合同管理的法律及制度支持建设就显得十分必要，一方面施工方层次上要重视对于自身管理机构的设置，优化施工合同的审查、签订、授权、监督以及公允履约管理，根据设立制度对合同管理严格化操作与履行程序；另一方面要加强对相关法律法规及合同知识的教育投入力度，培养专门人才，使得利益方在签订施工合同的过程中，相关法律人士可以对合同的合法以及严密性进行认真的审查，切实的减少合同中潜在的可能会产生纠纷的因素[4]，将合同纠纷控制在最低的范围之内。
2.3 对于施工合同的索赔管理工作进行严格控制，维护各方合理利益。这一合同管理优化策略的参考建议实质是建立在分散合同风险以及均衡各方利益基础上的合同调整及监督，根据不同的具体如实索赔因素，例如风险分配偏颇、工程突发事件、施工项目预算超预期以及人为或非人为因素等，进行有依据的合规赔偿。由于施工合同是最根本的索赔依据，对索赔的严格控制不但有利于保护利益各方的合法权益，而且有利于使得施工企业尽快适应标准化工程建设规范，自我适应的减少未来合同签订的赔偿因素[5]。
3 结束语
距离我国正式颁布《合同法》已经过去了十多个年头，施工企业经济合同管理与控制的方式方法近些年也经历了比较大的变革，并随着我国相关的立法更新进程取得了一定的进步，但依然存在部分企业合同管理与控制操作不规范与流于形式的现象，对工程施工全过程管理的忽略也依旧有市场，这些都还需要施工企业在今后的合同签订实践中作出进一步的探索和改进，只有建立在法制化、标准化以及效率突出基础上的施工合同管理才能真正为合同签订人带来切身利益，并且对我国的施工合同建立市场提供长远的发展动力和指引方向。
参考文献：
[1]杨友国. 如何签好建设施工合同[J].中国招标,2009.( 13): 18-19.
[2]万长虹. 签订建设工程施工合同应注意的几个问题[J].中国工程咨询, 2008.(7): 60-62.
[3]潘树标. 浅谈加强建设工程合同管理规范市场行为的意义[J],沿海企业与科技2009.(7):22.
[4]郭名宏. 论无效建设工程施工合同条款的认定[J].知识经济,2008.(9): 136.
[5]顾新建. 建设工程施工合同建议参考[J].工程安装.2010.(7):45.
（2.杭州永祥建设集团有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作为建筑施工企业内部基础管理层面的一项重要内容，施工项目的合同管理及控制得到了施工企业的普遍重视，而这种重视却往往建立在对项目合同管理与项目自身管理的有机结合被忽略的基础上，这种现象经常会造成项目管理本末脱节的问题，部分企业甚至会由于对管理合同法规的不熟悉而使得受侵害权益不能得到补偿。本文正是基于这一现象，对施工企业合同管理的策略进行了分析，希望能够对相关企业优化施工管理合同提供参考。
【关键词】施工合同；合同管理；合同策略
1 现阶段我国施工合同管理存在问题分析
作为施工项目的法律保护文本，施工合同管理的难点集中地体现在其践行时间跨度长、涉及款项众多、波及利益方广泛以及针对的工程建设精细程度比较复杂等方面，而目前中国的施工建设市场人才及法律建设储备尚不完善，项目方在拟定以及对施工合同进行后续管理时存在着诸多问题，具体表现为：
1.1 施工合同制度建设落后，合同控制水平低下。目前的施工建设合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度规章约束而大多处于较为混乱和过于形式主义的的发展阶段，施工单位对所签订合同的档案管理流于松散，而且较少的应用信息化管理操作平台，专业化管理水平非常低[1]。
1.2 集约型合同签订数量较少，大多为小单位承包分解模式。总的来说，施工建设方对既定建设工程往往进行非科学化分解，由此造成的施工合同小而全的现象严重限制了合同处理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工单位单一的业务承包现状使得我国建设工程在管理及经营层次上的发展被严重制约。
1.3 施工合同约定条款不全面，签订及履约出现问题无据可依。建筑施工合同文本对签订人的义务和权力约定不全面是我国施工合同发展长期存在的问题，合同中的条款对承包方有时过于苛刻，而对业主约束较少，另一方面，工程中的质量隐患一旦被发现，合同双方还存在着纠纷难以依据合同条款进行解决的问题。
1.4 具备专业法律及施工知识储备的储备人才稀缺，合同签订双方较少顾及法律审定及参考。影响施工建设项目合同管理水平的一个非常重要的因素就是法律人才在合同签订中发挥的审定及建议意见，受長期以来企业思想及教育体制的约束[2]，无论是施工合同直接签订人还是相关主管部门都很少涉及对于这方面人才的培养与选拔，缺乏法律公允性及监督性的合同必然存在流于形式的问题。
根据以上的针对我国目前建筑施工合同存在问题分析我们可以发现，低效的施工合同管理及控制会严重限制施工建设各方按时、合规的践行合同协定的义务，对自身的权力遭受侵害也很难得到法律保护，如此一来直接影响到的是工程投入成本、建设质量以及施工期限的完成情况。
2 对于优化施工合同管理策略的建议参考
规范施工建筑市场的一项重要的措施就是加强工程建设施工合同管理和控制，要针对已经签订合同的管理和控制来规范签订方的合同管理力度和合法性假设，真正的使得施工合同管理与控制走向法制化与系统化的发展道路，只有不断的提高合同管理不平，才能从本源上避免合同违约的经营风险，继而创造良好的经济和社会效益。
对于具体的施工项目管理程式及合同规范来说，合同控制及管理的涉及对象及具体条款虽然各异，但是其管理策略的经济关系多元化、内容条款繁杂性、合同履约连续性以及合同本身受到外界影响等共性也依然存在，因此，基于施工合同的这些共性，一些具有普遍意义的针对合同管理的科学参考与建议也可以给出，具体如下：
2.1 全面推行施工合同的责任与权力动态结合管理。责任与权力的动态管理要求合同签订人按照对合同的操纵控制权与利益承担权的分离原则进行科学的合同管理，建立有效的“双挂钩”控制监督机制，即：成本和利润挂钩，配分和缴纳挂钩。施工项目承包方合同签字的达成就代表了责任与权力的动态管理开端，其实质是合同的阶段性核查履约[3]，施工承包方管理层负责对合同的阶段性兑现承担核查与追究工作，将具体条款的责任落实到微观个体，以优化效率和降低成本为目的进行这种动态合同管理改革，将规范化、动态化的施工合同管理与控制贯穿于工程建设的全过程。
2.2 加强合同法律化铺陈进度，优化相关制度建设。针对我国目前的相关合同立法尚不成熟及民间施工责任人法律意识较为淡薄的现状，加强合同管理的法律及制度支持建设就显得十分必要，一方面施工方层次上要重视对于自身管理机构的设置，优化施工合同的审查、签订、授权、监督以及公允履约管理，根据设立制度对合同管理严格化操作与履行程序；另一方面要加强对相关法律法规及合同知识的教育投入力度，培养专门人才，使得利益方在签订施工合同的过程中，相关法律人士可以对合同的合法以及严密性进行认真的审查，切实的减少合同中潜在的可能会产生纠纷的因素[4]，将合同纠纷控制在最低的范围之内。
2.3 对于施工合同的索赔管理工作进行严格控制，维护各方合理利益。这一合同管理优化策略的参考建议实质是建立在分散合同风险以及均衡各方利益基础上的合同调整及监督，根据不同的具体如实索赔因素，例如风险分配偏颇、工程突发事件、施工项目预算超预期以及人为或非人为因素等，进行有依据的合规赔偿。由于施工合同是最根本的索赔依据，对索赔的严格控制不但有利于保护利益各方的合法权益，而且有利于使得施工企业尽快适应标准化工程建设规范，自我适应的减少未来合同签订的赔偿因素[5]。
3 结束语
距离我国正式颁布《合同法》已经过去了十多个年头，施工企业经济合同管理与控制的方式方法近些年也经历了比较大的变革，并随着我国相关的立法更新进程取得了一定的进步，但依然存在部分企业合同管理与控制操作不规范与流于形式的现象，对工程施工全过程管理的忽略也依旧有市场，这些都还需要施工企业在今后的合同签订实践中作出进一步的探索和改进，只有建立在法制化、标准化以及效率突出基础上的施工合同管理才能真正为合同签订人带来切身利益，并且对我国的施工合同建立市场提供长远的发展动力和指引方向。
参考文献：
[1]杨友国. 如何签好建设施工合同[J].中国招标,2009.( 13): 18-19.
[2]万长虹. 签订建设工程施工合同应注意的几个问题[J].中国工程咨询, 2008.(7): 60-62.
[3]潘树标. 浅谈加强建设工程合同管理规范市场行为的意义[J],沿海企业与科技2009.(7):22.
[4]郭名宏. 论无效建设工程施工合同条款的认定[J].知识经济,2008.(9): 136.
[5]顾新建. 建设工程施工合同建议参考[J].工程安装.2010.(7):45.