【摘 要】
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中国正处于从"体力城镇化"走向"智力城镇化"的关键窗口期,能否以生态文明的建构为目标导向,促进社会创新和创造经济价值,是衡量中国城镇化是否能够"华丽转型"走上高质量发展道路的重要标准。根据指标的关键性、客观性、易获性,遴选碳汇指数(CSI)、税收指数(LTI)、专利指数(IPI)共3大关键指标,以各个指标年度之间的变量作为核心依据,对我国城市空间使用的生态效益、经济效益、社会效益进行评价,并构建城
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中国正处于从"体力城镇化"走向"智力城镇化"的关键窗口期,能否以生态文明的建构为目标导向,促进社会创新和创造经济价值,是衡量中国城镇化是否能够"华丽转型"走上高质量发展道路的重要标准。根据指标的关键性、客观性、易获性,遴选碳汇指数(CSI)、税收指数(LTI)、专利指数(IPI)共3大关键指标,以各个指标年度之间的变量作为核心依据,对我国城市空间使用的生态效益、经济效益、社会效益进行评价,并构建城市空间效益综合指数(SEI)。基于SEI的年度变化及其提升或下降的幅度,为国土空间规划的二次审批提供科学
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"实施乡村建设行动"是落实乡村振兴战略的重要内容。构建科学的乡村建设评价指标体系,是缩小城乡差距、引导政策制定和实施的基础。现有评价多采取综合加权的分析方式,以绩效排名为导向,评价结果不易发现乡村建设实际面临的问题与差距。在尊重乡村建设发展规律和内在逻辑的基础上,构建了基于目标导向、问题导向和结果导向的乡村建设评价指标和方法。通过对4省12县进行的调研分析发现,该指标体系能够有效发现城乡差距和乡村
从创新在近年的国家发展战略地位提升的背景出发,首先综述了创新研究的学科背景与理论基础,提出在城市规划领域,土地供给与创新需求的错配是阻碍创新"锚固"的主要原因。为应对创新的土地供给需求,从创新原发端、规划响应端进行二分法的论述。在创新端,总结了创新原发的时空特征、空间依赖特性与规划价值取向,得出创新原发的偶然性特征,城市规划应当在良好的制度环境建设上响应;在规划端,提出城市规划的"先验"难料与"后
用地审批权改革作为我国一项重大的制度安排,体现了国土空间治理现代化的内在要求,有利于优化区域营商环境和提升自然资源服务效能。文章阐述了用地审批"放权"的内涵、特征及所涉及的多元主体,剖析了用地审批"放权"面临的央地职能转换、权限有效监管与法规制度更新当中的困境,在此基础上从明确央地职权划分与完善绩效考核机制、建立系统的内外监督机制、完善与整合法规政策体系3个方面提出用地审批"放权"的实施对策,希望
规划许可制度是规划管理制度体系的重要组成部分。当前中央提出用地审批"放权",这必然需要规划许可制度的改革响应。在此背景下,文章从规划许可切入,通过梳理新中国成立以来规划许可制度的演变历程,结合同时期规划体系及土地管理制度,探讨规划许可制度的内在演变逻辑,并在总结我国规划许可制度阶段性困境的基础上,从制度体系、许可程序和监管机制3个方面提出规划许可制度的改革路径,以期为用地审批"放权"下的规划许可制
规划管制是政府基于土地的公共属性而采用公权力来干预土地资源利用的重要手段。文章从土地基本属性所决定的公权与私权制衡关系的角度出发,在梳理公权力对土地权利的保护与约束的基础上,明确土地利用过程中进行公权干预的必要性,基于公权与私权的制衡指出公权力对土地利用进行管制的逻辑出发点,并从遵循公共利益目标、建立明确的规则和制定严格而有效的制约措施等方面提出规划管制应当遵循的规则。
随着《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》的印发,我国以新增建设用地管控为核心的用地审批制度的事权配置进一步明晰,但存量建设用地审批的制度设计相对滞后。文章基于土地发展权视角,梳理我国土地开发及利用过程中各级政府用地审批的事权配置,分析国土空间规划中用地审批制度建立的任务与面临的困境,并结合广州城市更新用地报批实践,探讨国土空间规划中存量建设用地审批的制度设计及审批策略,提出存量建设用地的审批应
在资源紧约束背景下,"先底后图"的底线思维纠偏了传统城乡规划中重发展轻保护的倾向。"双评价"作为新时代国土空间规划重要的基础工作和平衡保护与发展的核心标尺,是划定"三区三线"、分解传导指标、优化国土空间格局、制定高质量发展策略等的重要支撑依据。"双评价"结果是明确保护的底线与控制发展的上限,在底线之上、上限之下如何科学合理地布局国土空间还需要结合社会经济发展情况来判断。文章以生态保护与经济发展矛盾
随着国家启动实施乡村振兴战略,推动农业农村发展,近郊乡镇地区成为新的投资热土,大量资金的投入带来了乡镇产业的转移、空间模式和土地利用方式的变化。文章结合上海市近郊某镇"产城乡"一体化发展的实证案例,研究某镇在乡村振兴和城镇化发展上相互作用机制,系统梳理和解析了大城市近郊乡镇空间在"产城乡"一体化发展下的土地运作模式,并探索了土地要素作用下近郊乡镇"产城乡"一体化发展的实施路径。
城市在全球科研合作网络中的地位能级可以反映城市在全球科学版图中的门户作用和支配能力。研究以Web of Science合著论文数据为基础,选取全球526个主要城市(包括44个中国主要城市),借助空间分析和网络分析,研究了2002—2006和2014—2018年两个时段全球城市科研合作网络的演进过程,并重点关注中国城市在网络中的演化特征。研究结果显示:(1)全球城市科研合作网络的重心逐渐从欧美向亚太
源自开发区以产业发展为核心目标的城市产业新区是我国城市化进程中城市新区的主干组成部分。在对武汉市三个典型产业新区的城市用地发展进行了全面梳理和数据分析后发现:城市产业新区中的城市用地发展总体可归纳为两类功能空间的独立发展,其生产空间的发展由新区自身发展所主导,而生活空间的发展则实际是由新区所处城市地域的城市功能发展所主导,两者在发展中并不存在着相互关联。基于研究发现,进一步提出引导城市产业新区走向