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目前,我国农产品已基本实现供求平衡,随着生活水平的提高,人们对食物的需求,开始由数量型向质量型转变,即饮食文化更加注重安全性、科学性和经济性。同时,人们的环保意识也日益增强,开始更多地关注环境,关心后代与未来,崇尚自然、健康。随着消费心理和消费观念的改变,人们对生态环境,对食品质量和安全性要求越来越高。
绿色食品是指经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。环境保护有关的事物通常都冠以“绿色”。绿色食品出自纯净、良好的生态环境,提醒人们要保护环境和防止污染。通过改善人与环境关系,创造自然界新的和谐。绿色食品生产、加工过程中实行“从土地到餐桌”全程质量控制。通过严密监测、控制、防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染。绿色食品符合广大人民群众的消费需求和生活水平不断提高的要求。
因此,绿色食品的开发与生产,不仅是为了满足人们对优质、安全食品的需求,曼重要的是为了保护我国农业资源。改善农业生态环境,维持农业持续发展,保障人民身体健康和增强食品影响力与竞争力。
农业是吉林省的支柱产业,随着国家对农产品质量安全日益关注,吉林省绿色食品产业开始如火如荼的发展。过去几年中,吉林省的绿色食品工作在省农委的高度重视下,经过全省各级部门的共同努力,实现了质量、速度、效益的整体提升,树立起吉林省绿色食品整体品牌形象,取得了阶段性成果。
针对吉林省绿色食品产业的未来科学规划,省农委精心实施,承上启下,实现吉林省绿色食品产业标准完善、管理规范、布局合理、结构优化、国内领先的的新格局,形成吉林省绿色经济新支点的发展目标。为此,本刊记者采访了吉林省绿色食品办公室主任杨林。采访中,杨主任对吉林省绿色食品产业所取得的成就做了详细的介绍,指出了发展过程中面临的挑战,同时扬主任还对吉林省绿色食品产业的未来发展提出了自己的观点和建议。
1 吉林省绿色食品产业取得的成就
近年来,吉林省绿色食品办公室认真贯彻全省农业农村会议精神,深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,积极推进“三品一标”工作,采取有效措施,扎实推进各项工作,并取得了阶段性进展。
1.1 产品认证工作稳步推进在防范质量安全风险的前提下,吉林省绿办在产品认证上强化从严从紧的指导思想,虽然发展速度比较缓慢,但是却夯实了绿色食品持续健康发展的基础。为了提高认证工作的规范性和有效性,进一步完善了认证标准体系:通过严格审核申请认证企业主体的资格和类型,提高了高风险产品生产企业的进入门槛,加强了对各地认证检查质量的核查,强化了工作监督机制。
1.2 标准化基地建设建设有序进行近年来,吉林省绿办组织指导了珲春市和东丰县的全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设工作,目前正在按照基地创建标准抓紧完善推进各项工作,力争尽快获证。2010年,敦化市人民政府申报的大豆基地、镇赉县人民政府申报的水稻基地荣获全国绿色食品原料标准化生产基地证书。
1.3 切实抓好质量监管工作一是开展企业年度检查。吉林省全省共有166家企业,312个产品列为年检对象,目前已完成132家企业的年检。二是进行产品抽样检验。根据国家中心要求,制定了《2010年吉林省绿色食品监督工作重点安排》及《2010年吉林省绿色食品市场抽检工作的计划》,并组织实施。三是组织实施市场监察。在欧亚春城超市、家乐福超市进行了现场采样45个,并送检测部门进行检测。
1.4 绿色食品标准制订进展顺利开展了省级绿色、有机、无公害农产品生产技术流程的制订工作。目前绿色食品粘玉米、无公害苹果梨、有机葵花、无公害小米和无公害水稻等产品的地方标准的制订工作正在进行中。
1.5 积极开展宣传培训工作通过各种形式广泛开展宣传工作,让广大农民和消费者对绿色食品有进一步的了解。2010年3月15日利用消费者权益日在吉林省工人文化宫举办了宣传活动’铕0作宣传板4块,发放宣传单页2000份,并进行了现场咨询答疑。
1.6 积极扶持绿色食品协会的良性发展一是通过了对协会的年度审查,受到省民间组织管理局的好评。二是制定了2010年绿色食品协会工作计划,明确了协会工作目标和发展方向,并积极创造条件,组织开展工作。
2 绿色食品产业发展面临的挑战
杨主任说,在看到成绩的同时,我们还应该清醒的认识到绿色食品产业的发展仍然面临着许多挑战,需要我们加倍努力去克服。
2.1 区域发展不平衡部分地区由于政策支持不足、工作力度不够,发展绿色食品的环境条件、资源优势和市场潜力还没有充分发挥出来,甚至在少数地区绿色食品产业长期徘徊不前。
2.2 品牌的公信度和影响力有待于进一步提升一方面,由于个别产品存在质量安全问题,少数企业用标不规范,假冒绿色食品标志现象时有发生,一定程度上影响了绿色食品的品牌形象,需要严格证后监管工作;另一方面,许多消费者对绿色食品缺乏科学、准确的认识,品牌形象尚未真正深入人心,部分企业仍然没有树立绿色食品品牌意识。这就需要相关部门加强宣传,进一步扩大绿色食品品牌的社会影响力,增强市场拉动力。
2.3 工作体系队伍能力建设有待于进一步加强目前,绿色食品产业发展面临的形式和任务对整个工作体系队伍的能力建设提出了更高的要求。需要通过扩大队伍规模,提高人员素质,强化职能职责,创新体制机制,以适应推动产品认证、基地建设不断发展的需要,适应强化认证审核、市场服务等基础工作的需要。
此外,我们还应关注市场过度炒作、部分地方盲目发展的问题,始终坚持“因地制宜、实事求是、严把标准、规范运作”的原则,切实维护绿色食品的品牌形象。
3 吉林省绿色食品产业的未来发展建议
杨主任认为发展绿色食品产业是一个长期而艰巨的工作,在今后一段时间内,吉林省绿办要继续深入贯彻落实科学发展观,以党的十七届五中全会,中央农村工作会议和全国农业工作会议精神为指导,紧紧围绕发展现代农业,建设“五大一强”省和实施增产百亿斤商品粮工程,坚持“打绿色牌,走特色路”,建设绿色农产品加工业大省发展战略,促进绿色食品标准化生产,提高农产品质量安全水平,推进农产品市场准人和占有份额的提升,加快农业现代化的进程。吉林省绿色食品产业的未来发展应加强以下方面的工作。
3.1 加快品牌企业建设,不断培育绿色食品产业集群产业化经营是现代农业发展的方向,也是做大做强绿色食品产业的基础。与发达省份相比,我们省的农产品加工产业基础相对薄弱,要把加快加工业体系建设作为发展绿色食品产业的重点工作。一是支持企业大力提高原料转换率,集中力量重点推进有比较效益的绿色玉米、水稻、大豆、畜牧四大原料转换率。 二是支持企业深度开发产品。引导和支持生产企业,控制和压缩“原字号”产品生产,大力开发营养健康类、专用方便类、科技含量高 、附加值高的绿色食品。三是全力打造一批吉林品牌,紧紧围绕现有的强势品牌,整合同类产品,辐射带动其他品牌提档升级。
3.2 继续扩大标准化基地规模,切实提高农产品质量安全等级继续扩大国家级标准化基地建设规模,要结合增产百亿斤商品粮工程建设,规划建设农产品生产基地,采取区域集中环评,主导农产品优先,县级政府承建和国家验收补贴等措施,加快国家级标准化基地建设步伐。
3.3 积极扩展新的市场空间,进一步提升吉林产品的影响力通过召开产品基地推荐会产品贸易洽谈会等活动,继续做好扩大输出省外农产品贸易规模。切实加大我省绿色食品市场保护力度,开展“吉林农产品一中国最好”市场塑造工程。
3.4 建立完善质量监督机制,把质量安全放在更突出的位置一是进一步建立和完善各项规章制度,重点是完善环境监测评估制度、生产企业年检制度、产品质量抽检制度、农产品质量公告制度等。二是进一步加强日常监管工作。重点是基地建设、农业投入品的使用、标准化产品包装标识和市场准入等。三是进一步加强质量安全支撑体系建设,不断的加强质量检测单位的建设,加大绿色食品生产标准和规程的制修订力度,不断地应用新标准、新成果和新技术,加强质量安全监管人员队伍建设,提高专业能力和执法能力。四是按照农业部统一体部署和要求,切实加大抽检力度,认真组织好绿色食品专项整治行动。
3.5 加强宣传工作力度,营造良好工作氛围利用各种宣传媒体,深入开展绿色食品的宣传活动,不断提升绿色食品的知名度、认知度和信誉度。
3.6 稳步推进绿色食品协会工作,发挥其纽带作用进一步完善协会的各级组织机构,进行会员重新登记和资质确认,完成协会章程和会费管理办法等在内的文件的修改和实施,组织会员进行参观学习和经验交流,开展会员的业务培训以及绿色食品学术研讨。
杨主任认为,民以食为天,在任何一个社会发展过程中,食品都是大众所必须关注的焦点,只有解决好吃饭问题才能真正实现社会安定。随着社会的不断进步,温饱问题已经解决,下一步人们对食品的关注必然转向食品安全问题。食品安全了,才能进一步提高我们的生活水平,保障人民的身体健康。因此,绿色食品产业便应运而生,成为未来农产品发展的主流方向。绿色食品产业在我国虽然尚处于一个初级发展的阶段,但它关系到所有人民的身体健康,只有坚持不懈的坚持走绿色食品产业化道路,才能促进农业可持续发展,促进社会经济发展。杨主任表示,全省绿色食品产业人员将继续努力,为人民身体健康保驾护航。
绿色食品是指经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。环境保护有关的事物通常都冠以“绿色”。绿色食品出自纯净、良好的生态环境,提醒人们要保护环境和防止污染。通过改善人与环境关系,创造自然界新的和谐。绿色食品生产、加工过程中实行“从土地到餐桌”全程质量控制。通过严密监测、控制、防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染。绿色食品符合广大人民群众的消费需求和生活水平不断提高的要求。
因此,绿色食品的开发与生产,不仅是为了满足人们对优质、安全食品的需求,曼重要的是为了保护我国农业资源。改善农业生态环境,维持农业持续发展,保障人民身体健康和增强食品影响力与竞争力。
农业是吉林省的支柱产业,随着国家对农产品质量安全日益关注,吉林省绿色食品产业开始如火如荼的发展。过去几年中,吉林省的绿色食品工作在省农委的高度重视下,经过全省各级部门的共同努力,实现了质量、速度、效益的整体提升,树立起吉林省绿色食品整体品牌形象,取得了阶段性成果。
针对吉林省绿色食品产业的未来科学规划,省农委精心实施,承上启下,实现吉林省绿色食品产业标准完善、管理规范、布局合理、结构优化、国内领先的的新格局,形成吉林省绿色经济新支点的发展目标。为此,本刊记者采访了吉林省绿色食品办公室主任杨林。采访中,杨主任对吉林省绿色食品产业所取得的成就做了详细的介绍,指出了发展过程中面临的挑战,同时扬主任还对吉林省绿色食品产业的未来发展提出了自己的观点和建议。
1 吉林省绿色食品产业取得的成就
近年来,吉林省绿色食品办公室认真贯彻全省农业农村会议精神,深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,积极推进“三品一标”工作,采取有效措施,扎实推进各项工作,并取得了阶段性进展。
1.1 产品认证工作稳步推进在防范质量安全风险的前提下,吉林省绿办在产品认证上强化从严从紧的指导思想,虽然发展速度比较缓慢,但是却夯实了绿色食品持续健康发展的基础。为了提高认证工作的规范性和有效性,进一步完善了认证标准体系:通过严格审核申请认证企业主体的资格和类型,提高了高风险产品生产企业的进入门槛,加强了对各地认证检查质量的核查,强化了工作监督机制。
1.2 标准化基地建设建设有序进行近年来,吉林省绿办组织指导了珲春市和东丰县的全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设工作,目前正在按照基地创建标准抓紧完善推进各项工作,力争尽快获证。2010年,敦化市人民政府申报的大豆基地、镇赉县人民政府申报的水稻基地荣获全国绿色食品原料标准化生产基地证书。
1.3 切实抓好质量监管工作一是开展企业年度检查。吉林省全省共有166家企业,312个产品列为年检对象,目前已完成132家企业的年检。二是进行产品抽样检验。根据国家中心要求,制定了《2010年吉林省绿色食品监督工作重点安排》及《2010年吉林省绿色食品市场抽检工作的计划》,并组织实施。三是组织实施市场监察。在欧亚春城超市、家乐福超市进行了现场采样45个,并送检测部门进行检测。
1.4 绿色食品标准制订进展顺利开展了省级绿色、有机、无公害农产品生产技术流程的制订工作。目前绿色食品粘玉米、无公害苹果梨、有机葵花、无公害小米和无公害水稻等产品的地方标准的制订工作正在进行中。
1.5 积极开展宣传培训工作通过各种形式广泛开展宣传工作,让广大农民和消费者对绿色食品有进一步的了解。2010年3月15日利用消费者权益日在吉林省工人文化宫举办了宣传活动’铕0作宣传板4块,发放宣传单页2000份,并进行了现场咨询答疑。
1.6 积极扶持绿色食品协会的良性发展一是通过了对协会的年度审查,受到省民间组织管理局的好评。二是制定了2010年绿色食品协会工作计划,明确了协会工作目标和发展方向,并积极创造条件,组织开展工作。
2 绿色食品产业发展面临的挑战
杨主任说,在看到成绩的同时,我们还应该清醒的认识到绿色食品产业的发展仍然面临着许多挑战,需要我们加倍努力去克服。
2.1 区域发展不平衡部分地区由于政策支持不足、工作力度不够,发展绿色食品的环境条件、资源优势和市场潜力还没有充分发挥出来,甚至在少数地区绿色食品产业长期徘徊不前。
2.2 品牌的公信度和影响力有待于进一步提升一方面,由于个别产品存在质量安全问题,少数企业用标不规范,假冒绿色食品标志现象时有发生,一定程度上影响了绿色食品的品牌形象,需要严格证后监管工作;另一方面,许多消费者对绿色食品缺乏科学、准确的认识,品牌形象尚未真正深入人心,部分企业仍然没有树立绿色食品品牌意识。这就需要相关部门加强宣传,进一步扩大绿色食品品牌的社会影响力,增强市场拉动力。
2.3 工作体系队伍能力建设有待于进一步加强目前,绿色食品产业发展面临的形式和任务对整个工作体系队伍的能力建设提出了更高的要求。需要通过扩大队伍规模,提高人员素质,强化职能职责,创新体制机制,以适应推动产品认证、基地建设不断发展的需要,适应强化认证审核、市场服务等基础工作的需要。
此外,我们还应关注市场过度炒作、部分地方盲目发展的问题,始终坚持“因地制宜、实事求是、严把标准、规范运作”的原则,切实维护绿色食品的品牌形象。
3 吉林省绿色食品产业的未来发展建议
杨主任认为发展绿色食品产业是一个长期而艰巨的工作,在今后一段时间内,吉林省绿办要继续深入贯彻落实科学发展观,以党的十七届五中全会,中央农村工作会议和全国农业工作会议精神为指导,紧紧围绕发展现代农业,建设“五大一强”省和实施增产百亿斤商品粮工程,坚持“打绿色牌,走特色路”,建设绿色农产品加工业大省发展战略,促进绿色食品标准化生产,提高农产品质量安全水平,推进农产品市场准人和占有份额的提升,加快农业现代化的进程。吉林省绿色食品产业的未来发展应加强以下方面的工作。
3.1 加快品牌企业建设,不断培育绿色食品产业集群产业化经营是现代农业发展的方向,也是做大做强绿色食品产业的基础。与发达省份相比,我们省的农产品加工产业基础相对薄弱,要把加快加工业体系建设作为发展绿色食品产业的重点工作。一是支持企业大力提高原料转换率,集中力量重点推进有比较效益的绿色玉米、水稻、大豆、畜牧四大原料转换率。 二是支持企业深度开发产品。引导和支持生产企业,控制和压缩“原字号”产品生产,大力开发营养健康类、专用方便类、科技含量高 、附加值高的绿色食品。三是全力打造一批吉林品牌,紧紧围绕现有的强势品牌,整合同类产品,辐射带动其他品牌提档升级。
3.2 继续扩大标准化基地规模,切实提高农产品质量安全等级继续扩大国家级标准化基地建设规模,要结合增产百亿斤商品粮工程建设,规划建设农产品生产基地,采取区域集中环评,主导农产品优先,县级政府承建和国家验收补贴等措施,加快国家级标准化基地建设步伐。
3.3 积极扩展新的市场空间,进一步提升吉林产品的影响力通过召开产品基地推荐会产品贸易洽谈会等活动,继续做好扩大输出省外农产品贸易规模。切实加大我省绿色食品市场保护力度,开展“吉林农产品一中国最好”市场塑造工程。
3.4 建立完善质量监督机制,把质量安全放在更突出的位置一是进一步建立和完善各项规章制度,重点是完善环境监测评估制度、生产企业年检制度、产品质量抽检制度、农产品质量公告制度等。二是进一步加强日常监管工作。重点是基地建设、农业投入品的使用、标准化产品包装标识和市场准入等。三是进一步加强质量安全支撑体系建设,不断的加强质量检测单位的建设,加大绿色食品生产标准和规程的制修订力度,不断地应用新标准、新成果和新技术,加强质量安全监管人员队伍建设,提高专业能力和执法能力。四是按照农业部统一体部署和要求,切实加大抽检力度,认真组织好绿色食品专项整治行动。
3.5 加强宣传工作力度,营造良好工作氛围利用各种宣传媒体,深入开展绿色食品的宣传活动,不断提升绿色食品的知名度、认知度和信誉度。
3.6 稳步推进绿色食品协会工作,发挥其纽带作用进一步完善协会的各级组织机构,进行会员重新登记和资质确认,完成协会章程和会费管理办法等在内的文件的修改和实施,组织会员进行参观学习和经验交流,开展会员的业务培训以及绿色食品学术研讨。
杨主任认为,民以食为天,在任何一个社会发展过程中,食品都是大众所必须关注的焦点,只有解决好吃饭问题才能真正实现社会安定。随着社会的不断进步,温饱问题已经解决,下一步人们对食品的关注必然转向食品安全问题。食品安全了,才能进一步提高我们的生活水平,保障人民的身体健康。因此,绿色食品产业便应运而生,成为未来农产品发展的主流方向。绿色食品产业在我国虽然尚处于一个初级发展的阶段,但它关系到所有人民的身体健康,只有坚持不懈的坚持走绿色食品产业化道路,才能促进农业可持续发展,促进社会经济发展。杨主任表示,全省绿色食品产业人员将继续努力,为人民身体健康保驾护航。