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本文从组织行为管理的角度，探讨政府与国有企业的关系，以及各自的角色。认为，国有企业的产权是明晰的，产权改革和产权明晰是二个不同的概念；只要国有企业存在一天，政府与国有企业的紧密关系就存在一天。国有企业的战略管理应是政府的首要管理职能；企业的角色应是战略的执行者、战术的决策者。要搞好国有企业，政府要强化其管理力度