论文部分内容阅读
秩序混乱,门槛太低
道路货运市场开放初期,多种经济主体进入市场,危运主体结构发生了根本变化,由单一变为多元,形成专业、社会、个体共同经营的格局,甚至出现“皮包”公司,通过车辆挂靠,谋取危运经营权。
受市场开放和管理滞后影响,无证从业人员不断涌入市场。一些企业为了利益,让未经培训的员工,擅自从事危运、押运和装卸作业,无证运输、无证作业等违法案件时有发生。政府部门虽多次组织查处,但缺乏长效机制,反弹明显。
市场无序导致经营单位经济效益差,企业更新设备和安全投入不足,弱化了生产经营和安全管理能力,如企业将危运车辆直接承包、租赁给个人经营,导致以包代管,以租代管,以收费代管理,甚至弃之不管,存在极大的安全隐患。
整顿道路危运市场秩序,首先应从严打击无证经营活动。行业管理部门应会同公安、工商、安全生产监督等部门,联手打击无证从事危险品运输和恶性竞争行为,加大源头管理力度。
质量低下,布局不严
专业从事危运的企业,是经严格审查批准设立的,企业的投资规模、经营场所、运输设备等都需具备一定的条件。而社会其他企业和个体运输户,不具备危运经营条件,但同样参与危运经营,并与专业企业争夺货源、降价经营,造成恶性竞争。
在农村和边远山区,由于缺乏有效的监管,无证经营危货案件时有发生。由于从业人员没有受过正规培训,对危险货物种类、运输要求、危货类别、装卸作业等一窍不通,存在很大的安全隐患。
国家和行业主管部门对从事危运的运输要求、作业规程、运输价格、货物保险、车辆维修及事故处理等都作了明确规定。然而,有些托、承双方置标准、规章于不顾,托运者贪图运价便宜,承运者只要有货可运,无合法手续、未具备危运条件,也照样运输危险品货物,农村危运市场处于混乱状态。
车况较差,检测不力
据调查,在农村和边远山区及一些工程建设施工区域,运送民用液化气和炸药雷管的车辆,竟然是农用拖拉机,存在严重的安全隐患。在农村,利用双排座货车、微型货车、厢式货车等运送罐装液化气的现象随处可见,有的甚至用摩托车和客运车辆捎带装有液化气的钢瓶。
按规定,危运车辆维修必须经考核认证的一类车辆维修企业承修,但在农村违反此规定的现象非常普遍,究其原因:一是危运车辆维修难,由于受经济、运输车辆和地域环境的影响,大型汽车维修企业一般集中在经济相对较发达的市区。二是受利益驱动,一些维修企业违章承修危运车辆,埋下事故隐患。
“强制维护、定期检测”,是保障危运车辆车况技术的有效手段,企业要建立危运车辆维护台帐,行业管理部门要定期抽查,对车况等级或罐(槽)容器不达标的车辆,可以强制退出道路危运市场。还可应用科技设备,预防安全事故。
道路货运市场开放初期,多种经济主体进入市场,危运主体结构发生了根本变化,由单一变为多元,形成专业、社会、个体共同经营的格局,甚至出现“皮包”公司,通过车辆挂靠,谋取危运经营权。
受市场开放和管理滞后影响,无证从业人员不断涌入市场。一些企业为了利益,让未经培训的员工,擅自从事危运、押运和装卸作业,无证运输、无证作业等违法案件时有发生。政府部门虽多次组织查处,但缺乏长效机制,反弹明显。
市场无序导致经营单位经济效益差,企业更新设备和安全投入不足,弱化了生产经营和安全管理能力,如企业将危运车辆直接承包、租赁给个人经营,导致以包代管,以租代管,以收费代管理,甚至弃之不管,存在极大的安全隐患。
整顿道路危运市场秩序,首先应从严打击无证经营活动。行业管理部门应会同公安、工商、安全生产监督等部门,联手打击无证从事危险品运输和恶性竞争行为,加大源头管理力度。
质量低下,布局不严
专业从事危运的企业,是经严格审查批准设立的,企业的投资规模、经营场所、运输设备等都需具备一定的条件。而社会其他企业和个体运输户,不具备危运经营条件,但同样参与危运经营,并与专业企业争夺货源、降价经营,造成恶性竞争。
在农村和边远山区,由于缺乏有效的监管,无证经营危货案件时有发生。由于从业人员没有受过正规培训,对危险货物种类、运输要求、危货类别、装卸作业等一窍不通,存在很大的安全隐患。
国家和行业主管部门对从事危运的运输要求、作业规程、运输价格、货物保险、车辆维修及事故处理等都作了明确规定。然而,有些托、承双方置标准、规章于不顾,托运者贪图运价便宜,承运者只要有货可运,无合法手续、未具备危运条件,也照样运输危险品货物,农村危运市场处于混乱状态。
车况较差,检测不力
据调查,在农村和边远山区及一些工程建设施工区域,运送民用液化气和炸药雷管的车辆,竟然是农用拖拉机,存在严重的安全隐患。在农村,利用双排座货车、微型货车、厢式货车等运送罐装液化气的现象随处可见,有的甚至用摩托车和客运车辆捎带装有液化气的钢瓶。
按规定,危运车辆维修必须经考核认证的一类车辆维修企业承修,但在农村违反此规定的现象非常普遍,究其原因:一是危运车辆维修难,由于受经济、运输车辆和地域环境的影响,大型汽车维修企业一般集中在经济相对较发达的市区。二是受利益驱动,一些维修企业违章承修危运车辆,埋下事故隐患。
“强制维护、定期检测”,是保障危运车辆车况技术的有效手段,企业要建立危运车辆维护台帐,行业管理部门要定期抽查,对车况等级或罐(槽)容器不达标的车辆,可以强制退出道路危运市场。还可应用科技设备,预防安全事故。