非法定规划对城市新区控规的影响与作用——以周口市东新区控规编制为例

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通过对非法定规划的概念界定,重新梳理非法定规划的特点与类型,指出非法定规划涵盖面广,满足多方利益诉求,具有一定的协调矛盾、统一意见、弹性引导的作用。以新区控规编制过程中面临的编制理念、技术、面向实施等困境为切入点,提出将非法定规划引入控规编制的全过程为创新点。并以周口市东新区控规编制的过程为例,探讨在法定控规编制的四个阶段——前期研究、规划方案、指标体系、成果表达——控规如何汲取非法定规划的营养,摒弃非法定规划中不利因素,优化面向实施与管理的控规编制方法。
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