【摘 要】
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税费改革之后,乡镇政府角色定位的线性演变进路,深刻地影响了其对村庄的治理行为。近年来,乡镇政府的角色定位主要表现为“项目协调型”与“治理下沉型”的政权组织特征,剩余事务的多少导致其政权角色出现“虚”“实”两种运行结构,由此形成其在村庄治理活动中的实治理行为与虚治理行为。乡镇政府村庄治理行为的虚实交错造成了村民自治制度的梗阻、乡镇政府服务功能的弱化以及基层风险治理能力的削弱等消极后果。分析认为,跳出乡镇政府村庄治理行为的虚实窠臼,可以从基于矩阵管理角度建立乡镇政府的任务型组织、完善村民自治的法制性要素以及探
【基金项目】
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国家社会科学基金一般项目“社会质量视角下乡村治理与乡村振兴研究”(18BGL171)。
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税费改革之后,乡镇政府角色定位的线性演变进路,深刻地影响了其对村庄的治理行为。近年来,乡镇政府的角色定位主要表现为“项目协调型”与“治理下沉型”的政权组织特征,剩余事务的多少导致其政权角色出现“虚”“实”两种运行结构,由此形成其在村庄治理活动中的实治理行为与虚治理行为。乡镇政府村庄治理行为的虚实交错造成了村民自治制度的梗阻、乡镇政府服务功能的弱化以及基层风险治理能力的削弱等消极后果。分析认为,跳出乡镇政府村庄治理行为的虚实窠臼,可以从基于矩阵管理角度建立乡镇政府的任务型组织、完善村民自治的法制性要素以及探
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