〔关键词〕 职业教育；改革；发展；问题；措施
　　〔中图分类号〕 G719.21〔文献标识码〕 A
　　〔文章编号〕 1004—0463(2011)01（B）—0018—01
　　
　　近年来，在教育部的大力支持下，随着国家西部大开发战略的推进，西部地区的职业教育有了较快发展，办学规模逐年扩大，教育教学改革不断深化，教师队伍建设稳步加强，基础设施建设和实训基地建设逐步得到改善，教育质量有了新的提高，毕业生就业率和就业质量逐年提升，较好地解决了西部地区农村孩子上学和就业的问题，为西部经济社会发展提供了一大批技能型人才支持。但与全国发达地区的职业教育相比，还存在许多亟待解决的困难和问题。本文就西部欠发达地区职业教育发展存在的问题和解决措施进行探讨。
　　
　　存在的问题
　　
　　毕业生就业质量不高。由于西部欠发达地区经济发展相对滞后，所以工业产业化程度低，企业规模小，效益不高，员工的待遇低，中职毕业生基本上都是外向型就业。
　　“双师型”教师队伍补充和培养机制不健全。主要表现为教师学历合格率低、中高级专业技术职称比例低，实践教学能力低，专业课教师尤其是“双师型”教师严重短缺。
　　职业教育基础设施建设投入严重不足。西部地区大部分中等职业学校是由普通初高级中学转型而来，学校的办学基础薄弱，投资少、欠账多，办学条件普遍较差。随着中职招生规模的不断扩大，学校的基础设施建设严重滞后，学生人均校舍面积、文体设施、食宿条件等远远不能满足正常的教育教学所需。特别是实习实训设备严重不足，以技能培养为主的教学仍停留在演示教学的初级阶段。
　　对中等职业教育的认识还需进一步提高。从外部环境看，西部地区人口由于自然环境恶劣，经济落后，生存压力较大，重普教轻职教的观念根深蒂固。从职业教育内部看，专业特色不鲜明，专业课教师和实训设施不配套，教法单一，模式陈旧，教育教学改革缺乏相应的软硬件来保证，职教特色没有凸现出来，在非常薄弱的基础上发展，属弱势教育，职业教育的质量需不断提高。
　　
　　应对的措施
　　
　　——认真落实劳动就业准入制度。西部地区的用人单位招收录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业，必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用，把社会就业需求转化为对职业教育的需求。同时，人力资源和社会保障、工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。当然，有关部门还要抓紧制定、完善就业准入的法规和政策。
　　——加大职教经费投入。西部地区各级政府要把职业教育专项经费的投入和拨付列入对政府年度考核的内容，按一定比例设立职教专项经费，并做到逐步增加。同时，还需建立督查落实制度，保证各类职教专项经费按时足额到位，确保专款专用。除此之外，适当降低国家对中职学生的生活补贴，将资金更多地投入到学校的硬件建设上，增强学校的吸引力。
　　——加快职教师资队伍建设步伐。职业院校师资队伍仍是提升职业教育核心竞争力的第一资源，必须高度重视，常抓不懈。首先，国家要制定中等职业学校教师队伍建设实施意见，进一步明确省、市、县区及学校教师培训的目标任务。其次，改革中职学校教师准入制度。针对职业教育特点，由政府人力资源和社会保障部门按政策给中职学校规定编制，财政部门按学校总编制拨付人员经费，教育部门和学校从社会或企业中择优聘用高技能人才担任专业课教师。最后，建立西部中等职业教育特聘教师财政专项资金，按学校规模和专业设置，扩大扶持覆盖面，支持学校面向社会招聘优秀人才担任专业实习实训教师。
　　——搭建中职学生成才的“立交桥”。职业教育要为学习基础扎实、专业技能突出的中职毕业生提供继续深造的机会，打通中等职业教育与高等教育的“桥梁”。优秀中职毕业生不但能上专科、本科，而且还能上专业硕士。通过改革考试形式，为中职生创造再学习的机会。
　　——加强校企合作，实现合作双赢。随着工业产业化进程的加快和产品的优化升级，校企合作已成为西部欠发达地区发展职业教育的必然选择。各级政府要设立校企合作专项资金，建设企业和中职学校共享实训基地，既能出产品，又能出人才，实现合作双赢，共同发展。（作者系天水市教育局局长）
　　 编辑：董向东