论文部分内容阅读
【摘 要】 在市场配置资源当中的重要途径便是招投标活动，自2000年1月1日颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》以来，十多年来所发挥的作用已经是越来越明显，招投标现已成为了建设领域当中一种最为主要的交易方式。本文就针对建设工程招投标当中推行电子评标的作用以及意义进行了论述，同时对在电子评标方面的应用过程当中所出现的问题进行一定的探讨，并且提出了合理可行的解决方案。
【关键词】 建设工程；招投标；电子评标；作用；意义
在随着建设工程方面的竞争愈发的激烈，投标人的一些不当行为同样也愈发的隐秘，围标者的手段愈发的复杂，评标的内容以及分值算法同样也会越来越细，这样便造成评标工作量大繁琐耗时并且造成错误的机率同样也越来越高，仅仅只凭评标专家在相对较短的评标时间之内通过观察鉴别，来评判出最为合理的中标者同样也愈发的困难，甚至是不可能达到的。
基于以上的种种原因，全国各地便开始尝试或者是推广电子评标的系统，电子评标这样的方式极大的降低了评委重复的一些工作量，提高了评标的效率和质量，让评标更加的公正、公平、科学合理。
一、有关于电子评标系统的现状以及发展
当前，全国一些省市建设工程交易的中心使用的电子评标的软件系统功能其主要是包括着电子标书的制作系统、辅助清标的系统以及评标的系统。
电子标书制作的系统其主要是解决了招标文件以及投标文件编制的一些工作，招标的代理机构或者是推卸业主的单位要利用电子标书的制作系统来制作一些电子招标的文件之后便刻录在只读的光盘当中然后向投标人来发放，之后投标人要依据电子招标的文件内容来进行报价、组价，并且将报价的结果要填报到电子招标的文件当中且再次的刻录在电子招标的光盘当中，要在投标的截止之前回递到招标方。通过这样的形式来确保招标方所招标的文件不可以更改，而投标方填报的招标文件方式确保电子招标的文件以及电子投标的文件数据与规范保持一致。
辅助清标的系统主要作用便是帮助了清标的小组在获得每个投标人所回递的投标光盘当中电子投标的文件之后，然后把数据及格式都统一的电子招标文件以及电子投标的文件来进行快速的对比，这样系统就能够快速的提供对计算方面的错误、报价项目在符合性方面的审查，把错误以及与招标文件当中不符合项目的呈现出来并且全面、快速、准确的形成清标报告，这样便提高了在清标工作上效率和效果。
评标系统的作用便是评标的小组要利用数据及格式相对统一的一些电子招标的文件及电子投标方面的文件作为评标方面的数据，在电子评标的系统当中要依据招标的文件规定评标的办法来快速的进行技术标以及商务标这些部分的打分计算，然后要综合评标的小组评委专家在专业方面的经验及意见，最后得到评标的结果。
二、有关于电子评标推行当中的一些问题
1.要完善有关电子评标软件运行当中清标的规则及评标的办法
电子评标软件当中的功能及原理主要包含两方面：辅助清标以及评标，辅助清标便是要借助计算机来进行清单方面的符合性检查，要检查投标人的清单是不是与招标文件当中的保持了一致；计算当中一些错误的检查，要检查投标人所提供的一些数据是不是含有计算的一些错误；还要进行清单价格的分析，要判断清单的报价是不是合理，评标便是根据评标办法来计算投标单位的得分，从而确定出投标人在投标报价排名上的一些情况。并且招标人还需要依据电子评标软件的原理来制定一套相对完整并且切实可行清标的规则、评标的办法，通过这些才可以最大限度的发挥上电子评标系统强大的功效。
2.电子评标的系统只可以接收所指定的一些计价软件所生成的一些电子投标的文件，然而其他的一些计价软件所生成标书的文件就会被自动拒绝接收。
电子评标的软件在导入到电子投标的文件时，便要求投标人来根据规定的格式提供相应电子标书的文件，当前有一些地区由于各种的利益关系而没有公布出数据标准的接口，从而电子评标的系统只是可以接收一些指定的计价软件所生成电子投标的文件，而其他的计价软件所生成的标书文件就会被自动拒绝接收，像这种人为地设置了投标壁垒的方式极大的增加了一些投标人的学习成本以及商业成本。同样也有部分的地区是使用把通用的一些Excel格式的投标文件转换为电子投标的文件，但是由于Excel文件在转换的时候需要逐张表操作并且对于报表格式的要求是比较严格的，这样就会造成转换数据的工作量比较大，并且也增加了发生一些错误的几率。
3.投标人对于电子评标的技术缺乏了解
由于电子评标的系统宣传推广仍然还不够，一部分的投标人所理解的电子评标系统，它的主要功能便是查找投标人标书当中的偏差、计算错误及投标报价不合理的这几项，从这个角度来说他们会以为电子评标系统损害了他们的利益，为此有一些投标人是保持抵觸的态度。有一些投标人所表现出来的现象就是不愿意来参加招标人或者管理部门所组织的一些针对于电子评标方面的培训课程，因此不了解电子评标这种方式对于自己投标过程当中所带来的一些变化，从而造成最后没有正确的制作电子标书文件而被废标。
4.投标人在编制电子标书文件的时候，有的时候会出现的问题通常是没有办法及时得到有效的帮助及服务
投标人为了确保投标报价方面的保密，常常会在开标之前的晚上才可以确定最终投标的报价，然而投标人的习惯基本都是先确定了投标报价之后打印报表、编制电子标书的文件。在编制电子标书的时候很可能在对电子标书并不熟练的情况之下，碰到了操作方面的问题或者一些系统本身的问题，然而这个时候可能是在凌晨的时间，可以提供帮助的服务人员都已经下班，这时再去寻找服务的时候就很难得到有效的帮助。这同样也是一部分的投标单位在初次投标时较易出现的问题。
5.在电子标书方面的合法性以及纸质标书与电子标书在一致性方面的问题
电子评标的系统清标是对于电子标书的文件来进行审查的，但是在一些地方在处理有关投标人所提供的一些纸质的标书与电子的标书投标报价并不一致的情况时，常常是用纸质的标书为准，这样就会使电子评标的工作严肃性降低，因此要让电子评标的系统真正的推广并且达到了应用的效果，还务必要确定电子标书方面的合法性，并且用技术的手段来确保纸质标书及电子标书的一致性。 三、针对制约电子评标推行方面的解决措施
1.招标人编制招标的文件时能够和相关的部门交流及咨询，并且了解到电子评标系统的原理和功能，借鉴现已有成功的一些经验，再结合一些电子评标的软件原理来制定出一个切实可行的清标规则以及评标的办法。
2.只是使用公开并且公布的数据标准的接口，才可以确保这个系统的应用是面向社会的。数据的标准接口格式建议使用数据库的形式，由工程量的清单计价软件公司相互的配合，投标人在计价软件当中就能够导出标准的数据文件，并不需要再进行另外的一些数据转换的工作，这样就能够减少一些投标人的工作，还提高了准确率。政府的招投标管理一些部门以及交易中心，为了确保做好对所有投标、招标单位的服务，不仅要遵守一些相关方面的法律法规，还必须确保评标系统接口的开放性以及通用性，并且还要注意简便。这样才可以让使用的各种造价软件及其他手段组价的招投标双方，能够以最低的成本快速的应用电子评标系统。
3.相对好的一些电子评标的系统不仅仅可以查错，还可以在投标报价的过程当中帮助投标人来回避一些有可能会发生的错误，并且电子评标的系统整个过程是由计算机来计算，大大的降低了人为所干预的可能性，为投标人提供了一个非常公平的竞争环境。
4.一是投标人拿到了电子标书的文件以及电子标书的编制工具之后，要及时的检查并且学习，可以及早的发现里面有可能会存在的一些问题并且和相关的人員联系；二是一些主管的单位或招标人要选择一些比较稳定并且易用性较好的电子评标的系统，这样可以降低投标人在学习方面的成本，又可以防止系统的不稳定所带来的一定风险；三是电子评标的系统服务商要有比较强的服务的能力以及服务方面的意识，投标人编制的电子标书若出现问题的时候要给予及时且有效的帮助及服务。
四、结语
电子评标方面的优势是在于充分的减少了评标过程当中评标的专家一些主观的评判差异性对于一些评标结果造成的影响，在提高了效率的同时还可以达到结果客观并且公正，能让最终的评标结果更加趋于科学、客观、公正，实践证明，电子评标的推广已经是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步。
参考文献：
[1]赵晓炜.浅议在建设工程招投标中推行电子评标作用和意义[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》.2012年
[2]张莉.浅议在建设工程招投标中推行电子评标作用和意义[会议论文]南方十城市建设工程交易中心主任联系会第六次会议.2012年
【关键词】 建设工程；招投标；电子评标；作用；意义
在随着建设工程方面的竞争愈发的激烈，投标人的一些不当行为同样也愈发的隐秘，围标者的手段愈发的复杂，评标的内容以及分值算法同样也会越来越细，这样便造成评标工作量大繁琐耗时并且造成错误的机率同样也越来越高，仅仅只凭评标专家在相对较短的评标时间之内通过观察鉴别，来评判出最为合理的中标者同样也愈发的困难，甚至是不可能达到的。
基于以上的种种原因，全国各地便开始尝试或者是推广电子评标的系统，电子评标这样的方式极大的降低了评委重复的一些工作量，提高了评标的效率和质量，让评标更加的公正、公平、科学合理。
一、有关于电子评标系统的现状以及发展
当前，全国一些省市建设工程交易的中心使用的电子评标的软件系统功能其主要是包括着电子标书的制作系统、辅助清标的系统以及评标的系统。
电子标书制作的系统其主要是解决了招标文件以及投标文件编制的一些工作，招标的代理机构或者是推卸业主的单位要利用电子标书的制作系统来制作一些电子招标的文件之后便刻录在只读的光盘当中然后向投标人来发放，之后投标人要依据电子招标的文件内容来进行报价、组价，并且将报价的结果要填报到电子招标的文件当中且再次的刻录在电子招标的光盘当中，要在投标的截止之前回递到招标方。通过这样的形式来确保招标方所招标的文件不可以更改，而投标方填报的招标文件方式确保电子招标的文件以及电子投标的文件数据与规范保持一致。
辅助清标的系统主要作用便是帮助了清标的小组在获得每个投标人所回递的投标光盘当中电子投标的文件之后，然后把数据及格式都统一的电子招标文件以及电子投标的文件来进行快速的对比，这样系统就能够快速的提供对计算方面的错误、报价项目在符合性方面的审查，把错误以及与招标文件当中不符合项目的呈现出来并且全面、快速、准确的形成清标报告，这样便提高了在清标工作上效率和效果。
评标系统的作用便是评标的小组要利用数据及格式相对统一的一些电子招标的文件及电子投标方面的文件作为评标方面的数据，在电子评标的系统当中要依据招标的文件规定评标的办法来快速的进行技术标以及商务标这些部分的打分计算，然后要综合评标的小组评委专家在专业方面的经验及意见，最后得到评标的结果。
二、有关于电子评标推行当中的一些问题
1.要完善有关电子评标软件运行当中清标的规则及评标的办法
电子评标软件当中的功能及原理主要包含两方面：辅助清标以及评标，辅助清标便是要借助计算机来进行清单方面的符合性检查，要检查投标人的清单是不是与招标文件当中的保持了一致；计算当中一些错误的检查，要检查投标人所提供的一些数据是不是含有计算的一些错误；还要进行清单价格的分析，要判断清单的报价是不是合理，评标便是根据评标办法来计算投标单位的得分，从而确定出投标人在投标报价排名上的一些情况。并且招标人还需要依据电子评标软件的原理来制定一套相对完整并且切实可行清标的规则、评标的办法，通过这些才可以最大限度的发挥上电子评标系统强大的功效。
2.电子评标的系统只可以接收所指定的一些计价软件所生成的一些电子投标的文件，然而其他的一些计价软件所生成标书的文件就会被自动拒绝接收。
电子评标的软件在导入到电子投标的文件时，便要求投标人来根据规定的格式提供相应电子标书的文件，当前有一些地区由于各种的利益关系而没有公布出数据标准的接口，从而电子评标的系统只是可以接收一些指定的计价软件所生成电子投标的文件，而其他的计价软件所生成的标书文件就会被自动拒绝接收，像这种人为地设置了投标壁垒的方式极大的增加了一些投标人的学习成本以及商业成本。同样也有部分的地区是使用把通用的一些Excel格式的投标文件转换为电子投标的文件，但是由于Excel文件在转换的时候需要逐张表操作并且对于报表格式的要求是比较严格的，这样就会造成转换数据的工作量比较大，并且也增加了发生一些错误的几率。
3.投标人对于电子评标的技术缺乏了解
由于电子评标的系统宣传推广仍然还不够，一部分的投标人所理解的电子评标系统，它的主要功能便是查找投标人标书当中的偏差、计算错误及投标报价不合理的这几项，从这个角度来说他们会以为电子评标系统损害了他们的利益，为此有一些投标人是保持抵觸的态度。有一些投标人所表现出来的现象就是不愿意来参加招标人或者管理部门所组织的一些针对于电子评标方面的培训课程，因此不了解电子评标这种方式对于自己投标过程当中所带来的一些变化，从而造成最后没有正确的制作电子标书文件而被废标。
4.投标人在编制电子标书文件的时候，有的时候会出现的问题通常是没有办法及时得到有效的帮助及服务
投标人为了确保投标报价方面的保密，常常会在开标之前的晚上才可以确定最终投标的报价，然而投标人的习惯基本都是先确定了投标报价之后打印报表、编制电子标书的文件。在编制电子标书的时候很可能在对电子标书并不熟练的情况之下，碰到了操作方面的问题或者一些系统本身的问题，然而这个时候可能是在凌晨的时间，可以提供帮助的服务人员都已经下班，这时再去寻找服务的时候就很难得到有效的帮助。这同样也是一部分的投标单位在初次投标时较易出现的问题。
5.在电子标书方面的合法性以及纸质标书与电子标书在一致性方面的问题
电子评标的系统清标是对于电子标书的文件来进行审查的，但是在一些地方在处理有关投标人所提供的一些纸质的标书与电子的标书投标报价并不一致的情况时，常常是用纸质的标书为准，这样就会使电子评标的工作严肃性降低，因此要让电子评标的系统真正的推广并且达到了应用的效果，还务必要确定电子标书方面的合法性，并且用技术的手段来确保纸质标书及电子标书的一致性。 三、针对制约电子评标推行方面的解决措施
1.招标人编制招标的文件时能够和相关的部门交流及咨询，并且了解到电子评标系统的原理和功能，借鉴现已有成功的一些经验，再结合一些电子评标的软件原理来制定出一个切实可行的清标规则以及评标的办法。
2.只是使用公开并且公布的数据标准的接口，才可以确保这个系统的应用是面向社会的。数据的标准接口格式建议使用数据库的形式，由工程量的清单计价软件公司相互的配合，投标人在计价软件当中就能够导出标准的数据文件，并不需要再进行另外的一些数据转换的工作，这样就能够减少一些投标人的工作，还提高了准确率。政府的招投标管理一些部门以及交易中心，为了确保做好对所有投标、招标单位的服务，不仅要遵守一些相关方面的法律法规，还必须确保评标系统接口的开放性以及通用性，并且还要注意简便。这样才可以让使用的各种造价软件及其他手段组价的招投标双方，能够以最低的成本快速的应用电子评标系统。
3.相对好的一些电子评标的系统不仅仅可以查错，还可以在投标报价的过程当中帮助投标人来回避一些有可能会发生的错误，并且电子评标的系统整个过程是由计算机来计算，大大的降低了人为所干预的可能性，为投标人提供了一个非常公平的竞争环境。
4.一是投标人拿到了电子标书的文件以及电子标书的编制工具之后，要及时的检查并且学习，可以及早的发现里面有可能会存在的一些问题并且和相关的人員联系；二是一些主管的单位或招标人要选择一些比较稳定并且易用性较好的电子评标的系统，这样可以降低投标人在学习方面的成本，又可以防止系统的不稳定所带来的一定风险；三是电子评标的系统服务商要有比较强的服务的能力以及服务方面的意识，投标人编制的电子标书若出现问题的时候要给予及时且有效的帮助及服务。
四、结语
电子评标方面的优势是在于充分的减少了评标过程当中评标的专家一些主观的评判差异性对于一些评标结果造成的影响，在提高了效率的同时还可以达到结果客观并且公正，能让最终的评标结果更加趋于科学、客观、公正，实践证明，电子评标的推广已经是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步。
参考文献：
[1]赵晓炜.浅议在建设工程招投标中推行电子评标作用和意义[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》.2012年
[2]张莉.浅议在建设工程招投标中推行电子评标作用和意义[会议论文]南方十城市建设工程交易中心主任联系会第六次会议.2012年