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摘要：复合型基层党务干部队伍建设作为公司人才规划的重要项目，建立科学的岗位交流、人员培养、业绩评估等机制，结合公司青年成才、岗位交流、晋升评聘、内部配置及人才培养等工作，有针对性地引进技术、管理方面的优秀人才，不断优化基层党务干部队伍，努力打造一批政治素质好，懂技术，懂管理，了解职工群众，了解公司实际的复合型党务干部队伍，促进党建和经营融合发展，为公司实现高质量发展提供坚实保障。
关键词：复合型;基层;党务干部;队伍建设
一、背景
在全国国有企业党的建设工作会议上，明确提出“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。正值公司收官“十三五”、谋划“十四五”，以打造党建“金名片”为主线，以高质量党建引领高质量发展，全力打造世界一流企业的关键时期，高质量的党建工作是实现这一目标的重要保障。基层党务干部队伍作为基层党建工作的组织者、实践者、推动者，是保证党务工作平稳运行和各项组织活动顺利开展的关键，是落实党中央决策部署最后一公里的中坚力量，直接决定着各项党建任务和工作部署能不能落地生根，其素质品质尤为重要。
二、基层党务干部现状
为进一步夯实、扩大党建成果，了解公司基层党务干部队伍建设的差距及他们的思想动态，2020年初对基层党务干部进行了调研。调查对象分为两类，一类是基层专职党务干部（以下简称专职党务干部），主要是党委办公室、组织部、干部部、宣传部、纪委、巡察办、团委等党务部门成员;另一类是基层兼职党务干部（以下简称兼职党务干部），主要是兼职从事基层党组织的组织、宣传、纪检、青年委员等职务。调查的问题涉及到基层党务干部工作感受、工作困惑和压力、工作期望及党务干部队伍建设的意见建议等，现对调研结果简述及分析如下。
（一）调研结果
党务工作感受方面。50%的基层党务干部认为党务工作领导重视、工作得心应手，有45%的党务干部提出需要更多培训进修机会来提升自身能力以更好的适应工作。52%的兼职党务干部对自身的发展空间较为关注，认为发展空间小。
工作压力及个人愿望方面。91%的基层党务干部的最大压力是工作任务;其中71%党务干部认为工作要求高及检查考评频次多、31%党务干部认为工作与经营工作融合难。80%的党务干部最大愿望是充分发挥个人才能和价值。
党务干部队伍建设的意见建议方面。有64%的基层党务干部建议加强业务培训、提高工作能力，有60%的建议提升岗位待遇，有48%的建议加强岗位交流、落实任期制度，有41%的建议加强考核激励，督促履职尽责。
（二）现状分析
2019年公司党建实现“成效跃升”，经营发展实现“提质增效”，巡视整改、主题教育、风险化解等工作都取得了巨大的成绩，各基层党务干部克服了诸多困难，破解了不少难题，承担了巨大的工作任务，尤其兼职党务干部，既要完成本职工作，又要干好党务工作。尤其是难题攻克、风险破解的过程中不少党务干部体会到，工作能力难以适应工作需求，希望增加培训力度。基层党务干部将充分发挥个人才能和价值放在了愿望的第一位，也体现出基层党务干部干事愿望强烈。
公司正值攻坚克难的关键时期，各项任务十分艰巨，各项工作都须逐项分解、强化落实，基层党务干部肩上的工作繁、任务重。各基层党务干部提出的检查考评、高要求恰是强化工作落实的重要举措，一方面各党务部门及党务领导要对各基层党务干部的工作多加以指导，各项工作的部署开展更应求真务实，避免形式主义;另一方面各基层党务干部要提高认识站位，敢于啃“硬骨头”砥砺前行，久久为功。
针对基层党务干部队伍的建设，基层党务干部提出的加强业务培训、提升岗位待遇、加强岗位交流、加强考核激励等建议都切合实际、具有建设性，且各项建议举措都相互关联，互为促进，需制定措施加以实施。
三、基层党务干部队伍建设措施
（一）坚持高标准的党务干部准入，把好入口关
按照政治强、业务精、作风好的要求选拔党务干部，从源头上保证质量。一是突出政治标准，坚持以德为先，党务干部必须坚决贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，掌握党务基本知识，公道正派、勇于担当、廉洁自律、口碑形象好。二是专职党务干部优先从基层兼职党务干部中选拔，重点从技术、管理一线，选拔年轻化、高学历、综合能力突出、基层经验丰富的员工充实到基层党务管理岗位上。三是按照“精简高效、以岗选人、人岗相适”的原则，综合考量基层党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，发现、选拔、培养一批优秀的党务干部，发挥好带动和辐射作用。
（二）强化基层党务干部思想政治建设，提升认可度
加强基层党务干部的思想政治建设，提高基层党务干部思想政治站位，牢固树立高度自觉的大局意识、发展意识，把公司高质量的经营发展贯穿于基层组织工作中。一是基层党务干部要树立“职务自信”，提高基层党务工作对企业发展促进作用的认识，提高搞好企业党务工作是为党执政兴国发挥强基固本作用的认识。二是基层党务干部要发挥主观能动性，需充分调动基层党员干部的积极性、主动性、创造性，加强党建和经营双融合，坚持服务生产经营不偏离，贯彻执行公司“以客户为中心、以员工利益为出发点”理念，把提高企业效益作为工作的出发点，通过公司高质量发展，提升公司员工收入水平。
（三）加强基层党务干部培训工作，增强战斗力
强化党务干部教育培训是加强党务干部队伍建设的重要环节，通过培训不断提高党务干部的政治素质和业务能力，强化党建与经营的融合，助推公司高质量发展。一是按照“把坚定理想信念和提高业务能力结合起来，把教育培训和实践锻炼结合起来，把组织培养与个人努力结合起来，全面提升党务干部综合素质能力水平”的要求，充分调研党务干部培训需求的基础上，开展党务干部队伍員工中车网络学院课程学习、业务制度培训以及外出专项培训等工作。二是做好基层党务干部队伍的内训师及培训课程的开发工作，固化知识经验，促进基层党务干部队伍知识的传承和分享。三是通过系统性学习培训、日常培养和实践锻炼，在知识结构上由“专业型”向“复合型”转变，引导党务干部不断提高自身工作能力和理论水平，不断增强学习和工作本领，善于发现党务工作中的问题、破解党务经营工作中的难题。 （四）强化基层党务干部交流力度，提高竞争力
重视党务干部的轮岗交流工作，加大党务管理、经营管理、专业技术三类人才之间的轮岗交流力度，把党务工作岗位打造成为提高素质、施展才华、培养人才的重要平台。一是在政策上要有侧重，要把经过党务岗位锻炼的经历作为干部选聘、提拔的优先选项。二是加强顶层设计，把党务干部交流纳入公司人才的整体规划，使交流常态化、规范化，解决党务干部交流难、“出口”不畅的问题。三是创新交流方式方法，尝试将空缺岗位、交流条件、轮岗期限予以公开，拓宽交流渠道，打造一个公平公开的双向交流平台，营造鼓励交流、争先交流的氛围，使党务干部队伍始终保持生机与活力。四是提高大局意识，坚持把党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，形成专职党务干部从行政业务部门来、到行政业务部门去的良性循环。
（五）健全激励保障机制，提高吸引力
坚持精神激励与物质奖励相结合，对党务干部既严格要求，又要热情关怀，及时选树和宣传先进典型，加大优秀党务干部表彰奖励力度，使党务干部不断受到鼓舞和激励。一是鼓励基层党务干部加强党建课题研究和工作方法创新，鼓励实施党建和经营融合的新方法、新路子，建立健全科学的业绩评估方法，对有实效的研究成果要大力推广、嘉奖。二是落实集团核心人才选拔管理办法，确保党务干部在核心管理人才选拔中占有一定比例，让优秀党务干部有荣誉有地位。三是多辅导员工工作，多关心员工生活，在工作方式和方法上多创新，坚持一切从实际出发，实事求是，求真务实，思考问题注重事实依据，制定解决问题的决策注重实际效果，尽量为基层党务干部“减负”。四是對基层党务干部进行了员工职业生涯辅导，根据党务干部个人特点、特长，制定相应的职业发展目标，对党务干部进行青年成才、晋升评聘、岗位交流及人才评定等政策的解读和辅导，引导基层党务干部员工通过绩效、能力、贡献的提升，提高工资档级和工资水平，实现职业生涯规划目标。
四、具体实效
公司各党务部门及基层党组织将复合型基层党务干部队伍建设作为党建工作的重中之重来抓，从2019年起累计选拔7位优秀青年到党务干部岗位上锻炼，占总专职党务干部的23%;在薪酬分配上为基层兼职党务干部增加了特种工资补贴;在核心人才评定上，向党务干部适度倾斜，2020年2人入选中车管理专家，1人入选中车资深管理专家;各基层党务干部组织开展党建类课题研究，已完成党建与经营“深度融合”创新课题研究成果41个，以理论研究推动和深化“双强双促”，有效实现党建与经营的深度融合;进一步强化基层党务干部的培训教育，累计开展6次基层党务干部的专业及拓展培训，极大的提升了党务干部的业务能力水平。
人尽其才，则百事俱举。公司以党务人才为切入点，带动基层党政组织发挥自身优势，找准党建和经营工作结合点，围绕“一企业一特色、一支部一品牌”目标，以创新务实的态度夯实党建“三基”建设，打造党建金名片，提升党建品牌影响力，彰显党建工作价值创造力。公司连续2年在集团党建责任制考评中取得较好成绩，3个党建品牌入选中国中车党支部特色案例100例，初步达到了生产经营稳步向好、党的建设成效跃升、党建与经营工作双提升，以高质量党建引领高质量发展的目标。
张明顺 人力资源部（干部部） 一般干部管理
韩泽瑜 人力资源部（干部部） 副部长
作者简介：张明顺，男，本科，研究方向：人力资源管理、干部管理。
关键词：复合型;基层;党务干部;队伍建设
一、背景
在全国国有企业党的建设工作会议上，明确提出“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。正值公司收官“十三五”、谋划“十四五”，以打造党建“金名片”为主线，以高质量党建引领高质量发展，全力打造世界一流企业的关键时期，高质量的党建工作是实现这一目标的重要保障。基层党务干部队伍作为基层党建工作的组织者、实践者、推动者，是保证党务工作平稳运行和各项组织活动顺利开展的关键，是落实党中央决策部署最后一公里的中坚力量，直接决定着各项党建任务和工作部署能不能落地生根，其素质品质尤为重要。
二、基层党务干部现状
为进一步夯实、扩大党建成果，了解公司基层党务干部队伍建设的差距及他们的思想动态，2020年初对基层党务干部进行了调研。调查对象分为两类，一类是基层专职党务干部（以下简称专职党务干部），主要是党委办公室、组织部、干部部、宣传部、纪委、巡察办、团委等党务部门成员;另一类是基层兼职党务干部（以下简称兼职党务干部），主要是兼职从事基层党组织的组织、宣传、纪检、青年委员等职务。调查的问题涉及到基层党务干部工作感受、工作困惑和压力、工作期望及党务干部队伍建设的意见建议等，现对调研结果简述及分析如下。
（一）调研结果
党务工作感受方面。50%的基层党务干部认为党务工作领导重视、工作得心应手，有45%的党务干部提出需要更多培训进修机会来提升自身能力以更好的适应工作。52%的兼职党务干部对自身的发展空间较为关注，认为发展空间小。
工作压力及个人愿望方面。91%的基层党务干部的最大压力是工作任务;其中71%党务干部认为工作要求高及检查考评频次多、31%党务干部认为工作与经营工作融合难。80%的党务干部最大愿望是充分发挥个人才能和价值。
党务干部队伍建设的意见建议方面。有64%的基层党务干部建议加强业务培训、提高工作能力，有60%的建议提升岗位待遇，有48%的建议加强岗位交流、落实任期制度，有41%的建议加强考核激励，督促履职尽责。
（二）现状分析
2019年公司党建实现“成效跃升”，经营发展实现“提质增效”，巡视整改、主题教育、风险化解等工作都取得了巨大的成绩，各基层党务干部克服了诸多困难，破解了不少难题，承担了巨大的工作任务，尤其兼职党务干部，既要完成本职工作，又要干好党务工作。尤其是难题攻克、风险破解的过程中不少党务干部体会到，工作能力难以适应工作需求，希望增加培训力度。基层党务干部将充分发挥个人才能和价值放在了愿望的第一位，也体现出基层党务干部干事愿望强烈。
公司正值攻坚克难的关键时期，各项任务十分艰巨，各项工作都须逐项分解、强化落实，基层党务干部肩上的工作繁、任务重。各基层党务干部提出的检查考评、高要求恰是强化工作落实的重要举措，一方面各党务部门及党务领导要对各基层党务干部的工作多加以指导，各项工作的部署开展更应求真务实，避免形式主义;另一方面各基层党务干部要提高认识站位，敢于啃“硬骨头”砥砺前行，久久为功。
针对基层党务干部队伍的建设，基层党务干部提出的加强业务培训、提升岗位待遇、加强岗位交流、加强考核激励等建议都切合实际、具有建设性，且各项建议举措都相互关联，互为促进，需制定措施加以实施。
三、基层党务干部队伍建设措施
（一）坚持高标准的党务干部准入，把好入口关
按照政治强、业务精、作风好的要求选拔党务干部，从源头上保证质量。一是突出政治标准，坚持以德为先，党务干部必须坚决贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，牢固“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，掌握党务基本知识，公道正派、勇于担当、廉洁自律、口碑形象好。二是专职党务干部优先从基层兼职党务干部中选拔，重点从技术、管理一线，选拔年轻化、高学历、综合能力突出、基层经验丰富的员工充实到基层党务管理岗位上。三是按照“精简高效、以岗选人、人岗相适”的原则，综合考量基层党务干部的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，发现、选拔、培养一批优秀的党务干部，发挥好带动和辐射作用。
（二）强化基层党务干部思想政治建设，提升认可度
加强基层党务干部的思想政治建设，提高基层党务干部思想政治站位，牢固树立高度自觉的大局意识、发展意识，把公司高质量的经营发展贯穿于基层组织工作中。一是基层党务干部要树立“职务自信”，提高基层党务工作对企业发展促进作用的认识，提高搞好企业党务工作是为党执政兴国发挥强基固本作用的认识。二是基层党务干部要发挥主观能动性，需充分调动基层党员干部的积极性、主动性、创造性，加强党建和经营双融合，坚持服务生产经营不偏离，贯彻执行公司“以客户为中心、以员工利益为出发点”理念，把提高企业效益作为工作的出发点，通过公司高质量发展，提升公司员工收入水平。
（三）加强基层党务干部培训工作，增强战斗力
强化党务干部教育培训是加强党务干部队伍建设的重要环节，通过培训不断提高党务干部的政治素质和业务能力，强化党建与经营的融合，助推公司高质量发展。一是按照“把坚定理想信念和提高业务能力结合起来，把教育培训和实践锻炼结合起来，把组织培养与个人努力结合起来，全面提升党务干部综合素质能力水平”的要求，充分调研党务干部培训需求的基础上，开展党务干部队伍員工中车网络学院课程学习、业务制度培训以及外出专项培训等工作。二是做好基层党务干部队伍的内训师及培训课程的开发工作，固化知识经验，促进基层党务干部队伍知识的传承和分享。三是通过系统性学习培训、日常培养和实践锻炼，在知识结构上由“专业型”向“复合型”转变，引导党务干部不断提高自身工作能力和理论水平，不断增强学习和工作本领，善于发现党务工作中的问题、破解党务经营工作中的难题。 （四）强化基层党务干部交流力度，提高竞争力
重视党务干部的轮岗交流工作，加大党务管理、经营管理、专业技术三类人才之间的轮岗交流力度，把党务工作岗位打造成为提高素质、施展才华、培养人才的重要平台。一是在政策上要有侧重，要把经过党务岗位锻炼的经历作为干部选聘、提拔的优先选项。二是加强顶层设计，把党务干部交流纳入公司人才的整体规划，使交流常态化、规范化，解决党务干部交流难、“出口”不畅的问题。三是创新交流方式方法，尝试将空缺岗位、交流条件、轮岗期限予以公开，拓宽交流渠道，打造一个公平公开的双向交流平台，营造鼓励交流、争先交流的氛围，使党务干部队伍始终保持生机与活力。四是提高大局意识，坚持把党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，形成专职党务干部从行政业务部门来、到行政业务部门去的良性循环。
（五）健全激励保障机制，提高吸引力
坚持精神激励与物质奖励相结合，对党务干部既严格要求，又要热情关怀，及时选树和宣传先进典型，加大优秀党务干部表彰奖励力度，使党务干部不断受到鼓舞和激励。一是鼓励基层党务干部加强党建课题研究和工作方法创新，鼓励实施党建和经营融合的新方法、新路子，建立健全科学的业绩评估方法，对有实效的研究成果要大力推广、嘉奖。二是落实集团核心人才选拔管理办法，确保党务干部在核心管理人才选拔中占有一定比例，让优秀党务干部有荣誉有地位。三是多辅导员工工作，多关心员工生活，在工作方式和方法上多创新，坚持一切从实际出发，实事求是，求真务实，思考问题注重事实依据，制定解决问题的决策注重实际效果，尽量为基层党务干部“减负”。四是對基层党务干部进行了员工职业生涯辅导，根据党务干部个人特点、特长，制定相应的职业发展目标，对党务干部进行青年成才、晋升评聘、岗位交流及人才评定等政策的解读和辅导，引导基层党务干部员工通过绩效、能力、贡献的提升，提高工资档级和工资水平，实现职业生涯规划目标。
四、具体实效
公司各党务部门及基层党组织将复合型基层党务干部队伍建设作为党建工作的重中之重来抓，从2019年起累计选拔7位优秀青年到党务干部岗位上锻炼，占总专职党务干部的23%;在薪酬分配上为基层兼职党务干部增加了特种工资补贴;在核心人才评定上，向党务干部适度倾斜，2020年2人入选中车管理专家，1人入选中车资深管理专家;各基层党务干部组织开展党建类课题研究，已完成党建与经营“深度融合”创新课题研究成果41个，以理论研究推动和深化“双强双促”，有效实现党建与经营的深度融合;进一步强化基层党务干部的培训教育，累计开展6次基层党务干部的专业及拓展培训，极大的提升了党务干部的业务能力水平。
人尽其才，则百事俱举。公司以党务人才为切入点，带动基层党政组织发挥自身优势，找准党建和经营工作结合点，围绕“一企业一特色、一支部一品牌”目标，以创新务实的态度夯实党建“三基”建设，打造党建金名片，提升党建品牌影响力，彰显党建工作价值创造力。公司连续2年在集团党建责任制考评中取得较好成绩，3个党建品牌入选中国中车党支部特色案例100例，初步达到了生产经营稳步向好、党的建设成效跃升、党建与经营工作双提升，以高质量党建引领高质量发展的目标。
张明顺 人力资源部（干部部） 一般干部管理
韩泽瑜 人力资源部（干部部） 副部长
作者简介：张明顺，男，本科，研究方向：人力资源管理、干部管理。