1999年12月8日,由郑州市上街区经贸委、郑州水泥厂、智诚集团、智诚水泥四家达成协议，对郑州市水泥厂注销事宜作如下处理：“原水泥厂在册人员由智诚水泥公司负责安置，原水泥厂设备，设施，物资 ，土地，厂名，生产许可证，商标使用权，原欠职工工资，统筹金和债权由智诚水泥公司接收。原水泥厂债务由智诚集团负责。”12月9日郑州市水泥厂依法并按工商局的程序注销。
　　
　　接收前后
　　
　　原郑州市水泥厂始建于1969年，是省中二型集体企业，隶属郑州市上街区经贸委，在册职工433人，有年产8.8万吨立窑生产线一条。由于种种原因到1998年企业严重亏损，濒临倒闭。经该厂职代会五届二次会议决议，同意让郑州智诚集团有限公司兼并，报请上街区政府批准后，于1999年3月正式签约，并履行了资产评估，产权交易等法律程序。
　　智诚集团兼并后，因无力注入资金，企业仍不能摆脱困境。在此情况下，智诚集团与上街区经贸委找到河南省神农实业公司，要求将该厂转让。神农认真考察，多次协商，于1999年5月25日，神农公司和智诚集团正式签约。协议规定：神农公司“为水泥厂注入流动资金不低于五十万元”，并派员进厂恢复生产。签约当天，霍清廉就注资金（有收据为证）、派会计、任命厂长。在接下来的几个月里，他找原料、筹电费，搞技改，组织生产。在这期间，智诚集团一直没能履约注入资金，1999年12月智诚集团以具有法律效力的文件形式，把水泥厂全权交给神农。霍清廉按照上街区经贸委的要求，于当年12月2日在上街区注册了郑州市智诚水泥有限公司，接收了郑州市水泥厂。
　　1999年12月8日,由上街区经贸委、郑州水泥厂、智诚集团、智诚水泥四家达成协议，对郑州市水泥厂注销事宜作如下处理：“原水泥厂在册人员由智诚水泥公司负责安置，原水泥厂设备，设施，物资 ，土地，厂名，生产许可证，商标使用权，原欠职工工资，统筹金和债权由智诚水泥公司接收。原水泥厂债务由智诚集团负责。”12月9日郑州市水泥厂依法并按工商局的程序注销。
　　霍清廉，1988毕业于河南大学中文系。1991年，出于探索中国农村可持续发展的愿望，毅然只身下到河南省卫辉市的张武店担任村官，是著名的硕士村官。
　　先后获新乡市优秀共产党员、河南省劳动模范、全国“五一奖章”、全国科教兴村先进个人等称号，第九届河南省政协委员。
　　1999年5月，他被郑州智诚集团和郑州市上街区经贸委诚邀接收了无力恢复生产的郑州市水泥厂。可就在初见成效的一年后，却遭到非经营原因的堵门、毁约；他派驻的人员被驱,企业被占。郑州市智诚水泥有限公司的资产（200万元），被重新注册，进行破产。五年来，霍清廉多次通过多种渠道进行交涉，都未见结果。
　　
　　兴衰沉浮
　　
　　郑州市智诚水泥有限公司在1999年5月到2001年8月的这段时间里，与200多名职工（100多名离退休）签定了劳动合同；注入了相当资金，恢复生产经营；对设备进行技术改造，添置了除尘收尘设施；偿还了原水泥厂债务（所欠电费，原料款，履行部分法院判决文书）计300余万元；接受了新的法院判决原水泥厂应尽的法律义务500余万元。
　　2001年9月16日，上街区政府办公室以“上政办〔2001〕59号文件发出了：“郑州市上街区人民政府办公室关于解决郑州市水泥厂等企业改制遗留问题的会议纪要” ；2001年9月24日上街区经济贸易委员会以上经字〔2001〕29号文件下发了“关于对郑州市水泥厂有关问题的处理意见”。
　　区政府恢复已注销的原“郑州市水泥厂”。而破产企业必须把原企业恢复起来。上街区拿着智诚水泥公司的200万元资产注册后，以仍属智诚水泥公司的资产和债权、债务进行破产。
　　
　　破产迷点
　　
　　迷点一：霍清廉用装订成一本厚厚的文件册证明，上街区单方面撕毁协议，强占了本属于他的企业。而上街区的某领导在记者初次采访时则说：已经解除了兼并协议，霍清廉在协议上签了字。那么，霍清廉到底有没有在终止协议上签过字？
　　迷点二：1999年2月10日，由河南嘉诚评估咨询有限公司为该厂兼并前的评估报告中，评估该厂资产为3010万元，负债为1983万元，净资产为1026万元，而在2002年7月15日上街区经贸委向区政府“关于对郑州市水泥厂有关问题的汇报中却说：该厂资产总计30097176.08元，负债59978757.93元，净资产负29881581.85元。同样的企业，同样的评估，怎么两相悬差2900万元的负债？那么3000多万元的财产到底那里去了？
　　迷点三：霍清廉去起诉，上街区法院为什么不予立案？