摘要移民生活水平是水库移民后期扶持政策实施效果评价的重要指标之一，影响移民生活水平的因素复杂多样，通常用人均年收入等数据评价生活水平高低。基于恩格尔系数理论，对河南省大中型水库移民生活水平中存在的移民收入水平低增收难、移民支出负担重减负难、社会保障水平低提高难等问题分析研究，进而提出增加移民收入、完善社会保障体系、增加教育投入等各方面的建议措施，旨在探求提高河南省大中型水库移民生活水平的有效途径。
　　关键词水库移民；恩格尔系数；移民增收；教育投入；社会保障
　　中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2014）22-07660-02
　　为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，就完善大中型水库移民后期扶持政策，提出了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），要求各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。自2006年7月后期扶持政策实施以来，为及时了解大中型水库移民后期扶持政策实施情况，掌握实施过程中所出现的问题，水利部水库移民开发局组织有关单位在全国水库移民较多的县（区）做试点，对其做监测评估，评价实施效果。
　　1河南省大中型水库移民生活水平现状
　　1.1恩格尔系数理论在许多国家的经济发展过程中恩格尔定律是适用的、正确的，许多学者及研究人员在衡量一个国家或者地区的居民生活水平时习惯使用恩格尔系数，使用较为普遍，具有很强的权威性。但恩格尔系数作为衡量水库移民消费结构的尺子，只能表明特定时期内收入和消费结构的关系，很难解释处于不同的市场化程度、差异大的地区间的消费特点及生活情况，因此不适用于不同阶段不同地区之间的比较。在实际运用过程中存在一定的特殊性、局限性，使得横向和纵向比较的失灵。此外，水库移民生活水平的评价指标复杂，且水库移民作为特殊的群体，生活环境、收入水平及消费理念差异等的制约，这样一个根据经验规律所获得的指标用来判断水库移民生活水平必然存在误差，反映移民的生活水平也必然“失真”。
　　1.2实例分析2013年1月笔者参与河南省大中型水库移民后扶政策监测评估调查，调查选取既有发放直补资金又有项目实施的村，涵盖主要水库，兼顾扶持方式不同、移民分布位置不同、项目类型不同选择样本村、安置方式不同的原则选取样本村。采取抽样调查的方法，结合监评县（区）移民人数，按照家庭生活水平好、中、差各1/3的原则，在样本村中进行选择，每村样本户按该村移民人数5%～10%比例抽取，且包含贫困户。
　　以河南省S市水库移民的样本调查为例给予分析。
　　根据调查数据分析可得：S市各监测评估县（区）后扶政策实施前2005年及后扶政策实施后的2010年、2011年水库移民样本户人均纯收入及恩格尔系数。
　　表12005～2011年S市各监测评估县（区）水库移民样本户人均纯收入及恩格尔系数 元/年
　　县（区）12005年人均纯收入∥元1恩格尔系数∥%112010年人均纯收入∥元1恩格尔系数∥%112011年人均纯收入∥元1恩格尔系数∥%S1县12 343.13142.3014 508.95140.2516 398.94138.81S2县12 457.21140.0316 279.28137.6616 552.70136.62S3县12 156.30142.6714 052.66138.4616 309.48136.25S4区12 638.88141.8814 854.78137.5416 263.88134.93
　　1.2.1纵向分析。分析表1中数据，不难发现，S市同一地区随着水库移民年人均纯收入不断增加，恩格尔系数基本上呈现出下降的趋势，食品的消费占家庭总消费的比例降低，可以说移民人均纯收入增加，生活水平得到了提高。因此恩格尔系数变化所反映的我国水库移民生活水平提高是不争的事实，面对相同生活习惯和消费结构的水库移民群体，恩格尔系数具有较好的效用。然而，根据联合国粮食及农业组织确定的恩格尔系数衡定一个国家和地区富裕程度的标准，S市水库移民在2005年已经达到了小康生活水平，2011年的恩格尔系数显示移民已经进入了富裕阶段，很显然这是不符合实际情况的。
　　1.2.2横向分析。依照恩格尔系数定律的经济含义，移民经济发展快、收入高的地区恩格尔系数应该较低。但是，在表1中2011年S市4个试点县（区）水库移民恩格尔系数横向比较中，S1县的收入高于S4区，恩格尔系数却是S1县的高于S4区，显然有悖于恩格尔定律。可见，恩格尔系数在水库移民的不同地区、消费结构差异大的地区的横向比较中不能反映真实情况，再一次失灵。