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摘要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想。本文从地税部门工作出发,提出了在地税部门践行科学发展观的有效途径。
关键词地税践行科学发展观
中图分类号:G304文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-201-01
我们作为地税工作者,要践行科学发展观,就必须紧贴地税工作实际,在各自岗位上,在各项具体工作中,着力转变不符合科学发展的传统思维,着力打破不符合科学发展的工作方式,着力改革不符合科学发展的税收制度,始终确保以科学发展观统领地税工作,始终确保以地税的科学发展推动全社会的科学发展。
当前,我认为地税工作者要践行科学发展观,亟需做到三个方面的能力提升。
一、提升服务能力,构建和谐的税收征纳环境
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听人民的呼声,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。我们在税收领域强调以人为本,就要牢固树立“地税干部为纳税人服务”的意识,从而构建和谐的征纳环境。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规规定,在征纳税双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中,为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的各项服务的总称。
为提升高层次的服务水平,我们还必须通过一系列的税收文化建设,规范税收执法行为,寓服务于执法全过程,突出抓好自由裁量权的规范,减少执法的随意性,让纳税人在更宽松的环境、更周到的服务、更开放的政策中加快发展。为此,我们要充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权,努力营造公平公正公开的竞争环境、优质便捷高效的服务环境和为民利民惠民的发展环境。我们要通过制度建设,加强规范化管理,实行“一窗口对外、一站式服务、一条龙管理”,积极推行窗口申报、网上申报等多元化申报方式。我们要建立健全纳税服务评价机制、考核问效机制和制度保障机制,进一步提高纳税服务质量。我们还要通过精神文化建设,增强服务纳税人的主动性、积极性和创造性,做到“法律至上、承诺至真、服务至诚”,在“聚财兴赣”中实现好纳税人的根本利益,在嚴格执法中维护好纳税人的根本利益,在优化服务中发展好纳税人的根本利益,从而在征纳双方之间营造一个和谐的,以人为本的税收环境。
二、提升创新能力,推动全社会又好又快发展
践行科学发展观,首先要创新理念,从而树立适应科学发展、促进科学发展的税收新理念。这种新理念包含五个方面:税收人本理念,只有坚持以人为本,使税制的设计、税收政策的制订、税收征管的实施,一直到税款的使用,都符合绝大多数群众的愿望和需求,税收“取之于民,用之于民”的本质和宏观调控的作用才能得以实现,纳税人才能自觉自愿地遵从税法;税收经济理念,税收工作必须始终围绕和服务经济发展大局,为促进经济又好又快发展服务;税收法治理念,坚持依法治税,这是税务部门一切工作的出发点和归宿点;税收公平理念,国家要在税收立法中合理确定征纳双方的权利义务,在税收执法中对所有纳税人一视同仁、平等相待,从各方面上尊重并保护他们的法定权利;税收生态理念,要通过税收政策鼓励资源综合利用,发展循环经济,建设节约型社会,减少环境破坏和污染,推进社会经济可持续发展。
其次,税收要创新服务社会的形式。当前,在为自主创新“助力”方面,各级政府尽管在推动自主创新方面,出台了不少的税收优惠政策,但这些政策的落实对象还不多,科技成果转化为生产力的能力还不强,这说明运用税收杠杆助推科技发展的空间还很大。为此,税务部门要继续认真学习、研究、宣传政策,把国家支持高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用足、用活、用准、用好。税收要为产业升级“引路”。税务部门要根据国家产业政策调整的总体目标,针对地方产业结构特点,强化税收政策的产业导向功能,服从和服务于产业结构优化升级的宏观战略。税收还要为环境“保驾护航”。节约能源资源、保护生态环境,除了需要加大政府投入外,还要利用税收“有保有压”的调控作用,让企业从事更利于节能环保的产业。
三、要提升认知能力,实现税收持续稳定增长
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。因此,地税部门坚持科学发展观就是要在执行国家税收政策、组织税收收入、加强税收征管等各项税收工作中充分体现科学发展观的要求,通过促进地税事业全面协调可持续发展,为经济社会全面协调可持续发展服务。
税务工作必须紧紧围绕“坚持依法治税、促进经济发展”这个主旋律,全面发挥税收的职能作用,努力实现税收工作与经济发展的良性互动和协调发展。一是坚持公开、公正执法,营造良好的税收环境。二是充分运用好税收宏观调控职能,配合经济结构调整。发挥税收奖限作用,对需要鼓励的基础产业、支柱行业,落实好税收优惠政策;对需要限制的不符合国家产业政策和基本国策的,依法征收,不得减税、免税、缓税、欠税,促进企业技术更新和产业结构的调整。三是努力实现税收收入增长与经济发展速度良性互动。进一步巩固和深化税收征管改革,大力推进税收管理精细化、标准化和信息化,努力提高税源监控能力和税收管理质量,始终保持和不断增强税收的可持续增长能力。
我们还要充分认识到践行科学发展观是实现税收持续稳定增长的要求。科学发展观落实到税收增长上,就是要保持税收增长适应经济的发展,实现税收的持续稳定增长。税收增长既取决于加强征管,更取决于经济的增长。因此,为了避免税收增长出现大的起伏,就应当保持税收与经济发展的良性互动。既要做到应收尽收,把实现的税源一分不少地收上来,又要注意涵养税源,保证税收的持续稳定增长。
关键词地税践行科学发展观
中图分类号:G304文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-201-01
我们作为地税工作者,要践行科学发展观,就必须紧贴地税工作实际,在各自岗位上,在各项具体工作中,着力转变不符合科学发展的传统思维,着力打破不符合科学发展的工作方式,着力改革不符合科学发展的税收制度,始终确保以科学发展观统领地税工作,始终确保以地税的科学发展推动全社会的科学发展。
当前,我认为地税工作者要践行科学发展观,亟需做到三个方面的能力提升。
一、提升服务能力,构建和谐的税收征纳环境
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听人民的呼声,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。我们在税收领域强调以人为本,就要牢固树立“地税干部为纳税人服务”的意识,从而构建和谐的征纳环境。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规规定,在征纳税双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中,为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的各项服务的总称。
为提升高层次的服务水平,我们还必须通过一系列的税收文化建设,规范税收执法行为,寓服务于执法全过程,突出抓好自由裁量权的规范,减少执法的随意性,让纳税人在更宽松的环境、更周到的服务、更开放的政策中加快发展。为此,我们要充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权,努力营造公平公正公开的竞争环境、优质便捷高效的服务环境和为民利民惠民的发展环境。我们要通过制度建设,加强规范化管理,实行“一窗口对外、一站式服务、一条龙管理”,积极推行窗口申报、网上申报等多元化申报方式。我们要建立健全纳税服务评价机制、考核问效机制和制度保障机制,进一步提高纳税服务质量。我们还要通过精神文化建设,增强服务纳税人的主动性、积极性和创造性,做到“法律至上、承诺至真、服务至诚”,在“聚财兴赣”中实现好纳税人的根本利益,在嚴格执法中维护好纳税人的根本利益,在优化服务中发展好纳税人的根本利益,从而在征纳双方之间营造一个和谐的,以人为本的税收环境。
二、提升创新能力,推动全社会又好又快发展
践行科学发展观,首先要创新理念,从而树立适应科学发展、促进科学发展的税收新理念。这种新理念包含五个方面:税收人本理念,只有坚持以人为本,使税制的设计、税收政策的制订、税收征管的实施,一直到税款的使用,都符合绝大多数群众的愿望和需求,税收“取之于民,用之于民”的本质和宏观调控的作用才能得以实现,纳税人才能自觉自愿地遵从税法;税收经济理念,税收工作必须始终围绕和服务经济发展大局,为促进经济又好又快发展服务;税收法治理念,坚持依法治税,这是税务部门一切工作的出发点和归宿点;税收公平理念,国家要在税收立法中合理确定征纳双方的权利义务,在税收执法中对所有纳税人一视同仁、平等相待,从各方面上尊重并保护他们的法定权利;税收生态理念,要通过税收政策鼓励资源综合利用,发展循环经济,建设节约型社会,减少环境破坏和污染,推进社会经济可持续发展。
其次,税收要创新服务社会的形式。当前,在为自主创新“助力”方面,各级政府尽管在推动自主创新方面,出台了不少的税收优惠政策,但这些政策的落实对象还不多,科技成果转化为生产力的能力还不强,这说明运用税收杠杆助推科技发展的空间还很大。为此,税务部门要继续认真学习、研究、宣传政策,把国家支持高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用足、用活、用准、用好。税收要为产业升级“引路”。税务部门要根据国家产业政策调整的总体目标,针对地方产业结构特点,强化税收政策的产业导向功能,服从和服务于产业结构优化升级的宏观战略。税收还要为环境“保驾护航”。节约能源资源、保护生态环境,除了需要加大政府投入外,还要利用税收“有保有压”的调控作用,让企业从事更利于节能环保的产业。
三、要提升认知能力,实现税收持续稳定增长
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。因此,地税部门坚持科学发展观就是要在执行国家税收政策、组织税收收入、加强税收征管等各项税收工作中充分体现科学发展观的要求,通过促进地税事业全面协调可持续发展,为经济社会全面协调可持续发展服务。
税务工作必须紧紧围绕“坚持依法治税、促进经济发展”这个主旋律,全面发挥税收的职能作用,努力实现税收工作与经济发展的良性互动和协调发展。一是坚持公开、公正执法,营造良好的税收环境。二是充分运用好税收宏观调控职能,配合经济结构调整。发挥税收奖限作用,对需要鼓励的基础产业、支柱行业,落实好税收优惠政策;对需要限制的不符合国家产业政策和基本国策的,依法征收,不得减税、免税、缓税、欠税,促进企业技术更新和产业结构的调整。三是努力实现税收收入增长与经济发展速度良性互动。进一步巩固和深化税收征管改革,大力推进税收管理精细化、标准化和信息化,努力提高税源监控能力和税收管理质量,始终保持和不断增强税收的可持续增长能力。
我们还要充分认识到践行科学发展观是实现税收持续稳定增长的要求。科学发展观落实到税收增长上,就是要保持税收增长适应经济的发展,实现税收的持续稳定增长。税收增长既取决于加强征管,更取决于经济的增长。因此,为了避免税收增长出现大的起伏,就应当保持税收与经济发展的良性互动。既要做到应收尽收,把实现的税源一分不少地收上来,又要注意涵养税源,保证税收的持续稳定增长。