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[摘要]当前，我国民航发展已经进入了一个新的快速增长的时期，民用飞机和基础设施不断增多，资金收入和大众需求逐渐增加，这就需要更多的专业技术稀有人才和高层管理人才。因此，我国民航事业的发展离不开人才的支持。本文结合民航空中交通管制的概念和特点，具体分析了当前我国民航空中交通管制的现状，并对未来我国民航空中交通管制做出了科学的前景展望。
[关键词]民航空中交通管制特点现状分析前景展望
中图分类号：F562.9 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）28―0472―01
引言
从1949年11月2日，中国民用航空局成立至今，我国民航事业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的不平凡的经历，已经取得了重大的发展成果。我国民航发展现已经进入了一个新的快速增长的时期，民用飞机和基础设施不断增多，资金收入和大众需求逐渐增加，这些都给我国民航事业的发展提出了新的课题。发展是硬道理，中国民航事业要发展人才是基础，只有不断深化改革、培养人才，才能加快我国民航事业的发展。因此，不断完善我国民航空中交通管制系统，加强空中交通管制员的培训，对未来我国民航事业的发展具有相当大的推动作用。
一、空中交通管制的概念
空中交通管制，英文缩写为ATC，是指利用通讯、导航、监控等先进技术手段对飞机进行监视和控制，从而最大限度地保证飞机的安全和有秩序的飞行。在大多数人看来，天空是浩瀚无垠的，飞机可以不受约束、自由飞行。其实不然，正如同汽车在公路上行驶需要遵守一定的交通规则和接受警察的指挥，飞机在天空中飞行也需要遵守空中交通规则和接受空中交通管制员的指挥，只有这样才能更大限度地满足飞机的飞行安全和航空运输行业的发展，从而解决供需矛盾，促进我国民航事业的发展。
二、空中交通管制的意义和特点
（一）空中交通管制的意义
空中交通管制是民用航空活动的重要组成部分，它主要包括以下几个方面的内容：机场管制、进近管制、区域管制、空中交通管制、空中交通咨询、警告、情报等。根据《国际民用航空公约》第二十八条的规定，各缔约国在它认为可行的情况下，已有在其领土内提供空中交通服务的义务。主要包括确定提供空中交服务的空域和建立空中交通管制单位。
（二）空中交通管制的特点
空中交通管制在大多数情况下是在看不见对方的条件下进行服务的，以信息为依据进行操作处理。从总体来看，空中交通管制工作主要有以下几个方面的特点：
责任性：空中交通管制工作關系到整架飞机所载乘客的生命，此外，无论是公民安全还是经济效益、国家荣誉，都与空中交通管制工作有着十分紧密的联系，这就决定了其工作性质的地位高，所承担的责任大。
制约性：飞机在飞行的过程中，可能会受到各种因素的影响，例如：天气情况、地理环境、气候条件、飞行时间、飞行人员等等。所有这些因素都可能改变飞机的实际飞行情况，这就加剧了空中交通管制工作的复杂性和制约性。
突变性：变化是无处不再的，特别是对于运行中飞机，可能受到飞机自身或者外部因素的影响发生意外的情况，例如：空中停火、飞机迷航、通信中断、鸟害、雷击、遭遇抢劫等等。这些会导致飞机在飞行中发生突发事故，因而加大了空中交通管制工作的难度。
专业性：在一般人看来，空中交通管制工作这个行业本身来说就是神秘而神圣的。管制员的表现和处理措施的能力不是靠书本知识能支配的，而是需要掌握丰富的实践经验，具备大量的专业知识，这些都是空中交通管制员今后工作能力的评定的基本要素，也是加入这个特殊岗位需要具备的基本能力和素质。
三、我国民航空中交通管制的现状分析
就我国民航事业发展的情况来看，我民航空中交通管制工作已经起步，并进行着不断的探索和改变，下面我将从以下几个方面分析当前我国民航空中交通管制的现状：
体制：从全国范围内来看，我国主要实行“统一管理、分别指挥”的体制。这一体制存在一定的问题，目前已经开始进行改革工作
空域：目前，我国划设了九个飞行情报区域，绝大多数机场设置了塔台管制区域。
设施：经过不断的建设，我国民航空中交通管制已经基本形成了比较完善的通信、导航、情报、气象保障系统。
人员：我国民航空中交通管制系统拥有各类技术人员约一万两千人，其中管制人员约三千人。大部分人员接受了高等培训或中等专业教育。
管理：除了少数发达地区之外，我国绝大多数单位仍采用程序管制，亟需进行根本性变革。
四、我国民航空中交通管制的前景展望
通过分析我国民航空中交通管制的现状不难看出，无论从体制、管理、设施还是从系统上来看，我国民航空中交通管制存在着各种问题亟需解决，因此，我国民航事业想要在未来取得发展，需要从一下几个方面进行改革。
（一）切实改革空中交通管制体制
当前，我国的民航飞机不断增加，飞行任务不断加重，而空中交通管制体制仍然是上世纪五六十年代形成的，已经严重制约了民航事业的发展。因此，我们应该在参照国际通用做法的同时，积极借鉴国外先进的体制，研究建立统一管理、集中指挥的空中交通管制体制。
（二）积极加强空中交通管制管理
我国的空中交通管理的手段相对落后，亟待加强。因此需要考虑细节，从各方面着手改革：保证军民航管制区域的一致性，进一步改革飞行高度层，合理改造航线结构，灵活把握空域管理。
（三）不断完善空中交通管制设施
在抓好北京、上海、广州三大管制中心建设的基础上，认真吸收先进国家的经验教训，抓好联网建设和雷达覆盖，加强通信网络建设，同时着手建设飞行流量管理系统，保证空中航班处于有序状态。
（四）充分发展空中交通管制系统
从全球来看，美国、澳大利亚、俄罗斯等先进国家对新的航行系统已有了长期的研究和准备，在借鉴其经验的基础上，我们应该在进行新航行系统的基础上，逐渐推广新的航行系统，逐步实现与国际的接轨。
结语：
现阶段，我国民航事业不断发展，但高层次管理人才和专业技术稀有人才，特别是空中交通管制人员的短缺，已经成为行业发展的瓶颈。我们需要认清当前我国民航空中交通管制的现状，积极采取各项措施，从根本上促进我国航空事业的不断发展。
参考文献
[1] 赵德斌；空中交通管制SHELL模型中“人与人”关系分析与研究[J]；科教文汇（下旬刊）；2010；（05）：43-44；
[2] 王永刚；；董保健；管制员人为差错影响因素及指标权重分析[J]；中国安全生产科学技术；2011；（02）：12-13；
[3] 陈宽明；；王建辉；；刘争艳；基于职业特性的管制员初始培训探索[J]；新乡学院学报（自然科学版）；；2009；（06）：26-29；
[4] 刘继新；民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策[J]；南京航空航天大学学报（社会科学版）；2009；（02）：33-34；
[5] 何昕；；高浩然；；陈亚青；我国空中交通管理人才需求分析及对策[J]；交通企业管理；；2010；（03）：15-16；
[6] 刘继新；人为因素与空中交通管制员素质优化[J]；南京航空航天大学学报（社会科学版）；2007；（02）：32-33.
[关键词]民航空中交通管制特点现状分析前景展望
中图分类号：F562.9 文献标识码：F 文章编号：1009―914X（2013）28―0472―01
引言
从1949年11月2日，中国民用航空局成立至今，我国民航事业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的不平凡的经历，已经取得了重大的发展成果。我国民航发展现已经进入了一个新的快速增长的时期，民用飞机和基础设施不断增多，资金收入和大众需求逐渐增加，这些都给我国民航事业的发展提出了新的课题。发展是硬道理，中国民航事业要发展人才是基础，只有不断深化改革、培养人才，才能加快我国民航事业的发展。因此，不断完善我国民航空中交通管制系统，加强空中交通管制员的培训，对未来我国民航事业的发展具有相当大的推动作用。
一、空中交通管制的概念
空中交通管制，英文缩写为ATC，是指利用通讯、导航、监控等先进技术手段对飞机进行监视和控制，从而最大限度地保证飞机的安全和有秩序的飞行。在大多数人看来，天空是浩瀚无垠的，飞机可以不受约束、自由飞行。其实不然，正如同汽车在公路上行驶需要遵守一定的交通规则和接受警察的指挥，飞机在天空中飞行也需要遵守空中交通规则和接受空中交通管制员的指挥，只有这样才能更大限度地满足飞机的飞行安全和航空运输行业的发展，从而解决供需矛盾，促进我国民航事业的发展。
二、空中交通管制的意义和特点
（一）空中交通管制的意义
空中交通管制是民用航空活动的重要组成部分，它主要包括以下几个方面的内容：机场管制、进近管制、区域管制、空中交通管制、空中交通咨询、警告、情报等。根据《国际民用航空公约》第二十八条的规定，各缔约国在它认为可行的情况下，已有在其领土内提供空中交通服务的义务。主要包括确定提供空中交服务的空域和建立空中交通管制单位。
（二）空中交通管制的特点
空中交通管制在大多数情况下是在看不见对方的条件下进行服务的，以信息为依据进行操作处理。从总体来看，空中交通管制工作主要有以下几个方面的特点：
责任性：空中交通管制工作關系到整架飞机所载乘客的生命，此外，无论是公民安全还是经济效益、国家荣誉，都与空中交通管制工作有着十分紧密的联系，这就决定了其工作性质的地位高，所承担的责任大。
制约性：飞机在飞行的过程中，可能会受到各种因素的影响，例如：天气情况、地理环境、气候条件、飞行时间、飞行人员等等。所有这些因素都可能改变飞机的实际飞行情况，这就加剧了空中交通管制工作的复杂性和制约性。
突变性：变化是无处不再的，特别是对于运行中飞机，可能受到飞机自身或者外部因素的影响发生意外的情况，例如：空中停火、飞机迷航、通信中断、鸟害、雷击、遭遇抢劫等等。这些会导致飞机在飞行中发生突发事故，因而加大了空中交通管制工作的难度。
专业性：在一般人看来，空中交通管制工作这个行业本身来说就是神秘而神圣的。管制员的表现和处理措施的能力不是靠书本知识能支配的，而是需要掌握丰富的实践经验，具备大量的专业知识，这些都是空中交通管制员今后工作能力的评定的基本要素，也是加入这个特殊岗位需要具备的基本能力和素质。
三、我国民航空中交通管制的现状分析
就我国民航事业发展的情况来看，我民航空中交通管制工作已经起步，并进行着不断的探索和改变，下面我将从以下几个方面分析当前我国民航空中交通管制的现状：
体制：从全国范围内来看，我国主要实行“统一管理、分别指挥”的体制。这一体制存在一定的问题，目前已经开始进行改革工作
空域：目前，我国划设了九个飞行情报区域，绝大多数机场设置了塔台管制区域。
设施：经过不断的建设，我国民航空中交通管制已经基本形成了比较完善的通信、导航、情报、气象保障系统。
人员：我国民航空中交通管制系统拥有各类技术人员约一万两千人，其中管制人员约三千人。大部分人员接受了高等培训或中等专业教育。
管理：除了少数发达地区之外，我国绝大多数单位仍采用程序管制，亟需进行根本性变革。
四、我国民航空中交通管制的前景展望
通过分析我国民航空中交通管制的现状不难看出，无论从体制、管理、设施还是从系统上来看，我国民航空中交通管制存在着各种问题亟需解决，因此，我国民航事业想要在未来取得发展，需要从一下几个方面进行改革。
（一）切实改革空中交通管制体制
当前，我国的民航飞机不断增加，飞行任务不断加重，而空中交通管制体制仍然是上世纪五六十年代形成的，已经严重制约了民航事业的发展。因此，我们应该在参照国际通用做法的同时，积极借鉴国外先进的体制，研究建立统一管理、集中指挥的空中交通管制体制。
（二）积极加强空中交通管制管理
我国的空中交通管理的手段相对落后，亟待加强。因此需要考虑细节，从各方面着手改革：保证军民航管制区域的一致性，进一步改革飞行高度层，合理改造航线结构，灵活把握空域管理。
（三）不断完善空中交通管制设施
在抓好北京、上海、广州三大管制中心建设的基础上，认真吸收先进国家的经验教训，抓好联网建设和雷达覆盖，加强通信网络建设，同时着手建设飞行流量管理系统，保证空中航班处于有序状态。
（四）充分发展空中交通管制系统
从全球来看，美国、澳大利亚、俄罗斯等先进国家对新的航行系统已有了长期的研究和准备，在借鉴其经验的基础上，我们应该在进行新航行系统的基础上，逐渐推广新的航行系统，逐步实现与国际的接轨。
结语：
现阶段，我国民航事业不断发展，但高层次管理人才和专业技术稀有人才，特别是空中交通管制人员的短缺，已经成为行业发展的瓶颈。我们需要认清当前我国民航空中交通管制的现状，积极采取各项措施，从根本上促进我国航空事业的不断发展。
参考文献
[1] 赵德斌；空中交通管制SHELL模型中“人与人”关系分析与研究[J]；科教文汇（下旬刊）；2010；（05）：43-44；
[2] 王永刚；；董保健；管制员人为差错影响因素及指标权重分析[J]；中国安全生产科学技术；2011；（02）：12-13；
[3] 陈宽明；；王建辉；；刘争艳；基于职业特性的管制员初始培训探索[J]；新乡学院学报（自然科学版）；；2009；（06）：26-29；
[4] 刘继新；民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策[J]；南京航空航天大学学报（社会科学版）；2009；（02）：33-34；
[5] 何昕；；高浩然；；陈亚青；我国空中交通管理人才需求分析及对策[J]；交通企业管理；；2010；（03）：15-16；
[6] 刘继新；人为因素与空中交通管制员素质优化[J]；南京航空航天大学学报（社会科学版）；2007；（02）：32-33.