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摘要：2017年4月1日，四川自贸试验区川南临港片区挂牌运行，其依托长江、承东启西、协同开放、面向全球，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产業，自成立之日起，川南临港自贸片区便紧抓“产业发展、制度创新、协同开放”三大核心，加快推进各项建设，力求以最快的速度到达“内陆自由贸易港”。
关键词：临港自贸片区;产业布局;改革;开放
一、功能布局彰显新特点
川南临港自贸片区位于四川省泸州市龙马潭区境内，东至成自泸高速公路西侧，南至长江，西至泸州医教园区，北至泸州进港铁路，规划面积19.99平方公里。根据泸州得天独厚的地理环境优势，其产业形态聚焦六大功能区：一是临港物流核心区，重点发展航运物流、港口贸易、大宗商品交易市场，探索沿海沿边沿江协同开放新机制;二是保税物流加工区，重点发展跨境电商、进出口贸易及加工制造产业;三是高端制造业聚集区，重点发展装备制造、现代医药等先进制造业和食品饮料等特色优势产业;四是现代服务业聚集区，重点发展教育、医疗等现代服务业，探索南向开放、辐射滇黔新领域、新机制;五是西南贸易中心区，重点推进商贸、电子商务产业发展，探索境内外投资综合服务新机制;六是区域性金融服务区，重点发展总部经济、金融商务。
二、制度改革迈向新高度
川南临港自贸片区以企业获得感为导向，高质量落实试验任务，制度创新取得新进展。《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》中涉及泸州141项试验任务已推进实施138项，复制推广自贸区改革经验164项，形成创新成果120项，“企业注册开户办税1小时办结制”、“出口退税预审快退”等16项制度全国首创。
（1）优化营商环境
一是按照权责一致原则，推行权责清单制度，推进行政管理向合同管理转变，将有政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检查检测等事项逐步交由专业服务机构承担。二是进一步简政放权，采取“下放、委托、派驻”多种模式，审批效率提高80%;三是深化相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局为统一的行政审批机构，建设“一窗受理、协同审批”信息化管理平台，采用“一站式”“单一窗口”等模式提高行政审批效率;四是深化商事登记制度改革，推行全程电子化登记和电子营业执照。
（2）推动贸易便利化
一是实行“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式，推行“先进区、后报关”等通关便利化改革举措;二是推行“互联网+”通关服务模式，建设国际贸易“单一窗口”，积极推行“智慧海关系统”，为自贸试验区企业配置专属网页;三是创新口岸监管便利化机制，建立口岸联动执法互认机制，实现“一次申报、一次查验、一次放行”;四是大力争创泸州综合保税区，推动泸州保税物流中心（B型）功能完善，规划建设临港进出口贸易产业园区;五是加强平台建设，积极打造知识产权公共服务平台、国际会展服务平台、旅游服务平台、文化跨境服务平台、汽车平行进口服务平台。
（3）创新改革金融服务
推行跨境资金便利结算，鼓励扩大跨境投融资业务，设立自贸试验区产业发展基金和建设发展资金，参与整合政府投融资平台，支持民营资本依法合规进入金融业。截至2018年6月，引进成都农商银行等金融和类金融机构27家，创新设立融资抵质押“单一窗口”，建立小微企业出口信用保险统保平台。片区银行业金融机构存款余额454.78亿元、同比增长20.73%，贷款余额229.20亿元、同比增长44.41%。
（4）促进监督法制化
一是开展综合行政执法试点，探索建立综合行政监管和执法局，建立跨部门联合监督执法机制，建立网上执法办案系统和联勤联动指挥平台，推进综合行政执法信息化管理;二是建设社会信用评价机制，实施“信任通关”等监管机制，培育行业自律氛围;三是创新事中事后监管机制，以构建标准和诚信体系为核心，启动打造“政务服务示范城市”，建立“事中事后综合监管”平台，全面实行“三段式”“双随机”监管。法治自贸区建设有序推进，建成“一窗通办”法律协同服务平台和廉政举报监督手机应用随手拍系统。
三、协同开放建立新格局
（1）服务全川，实现省内协同合作
一是推进川南港口群互动发展，全力支持宜宾建设协同改革区，合作推进长江航道升级、对外开放口岸建设，构建航运物流信息互通机制和制动创新共建共享机制，大力推进区域合作，持续推进川南港口群合作，累计在内江、遵义、毕节、广元、绵阳等10个城市举办对接会。二是围绕“自贸红利、区域共享”，加强与各市（州）合作联系，以无水港、川南城际铁路为纽带，重点在政务服务和通关服务、商贸服务业、进出口加工贸易、大宗商品集散、航运物流等领域展开合作。三是主动协同成都片区，加强与青白江铁路港、双流航空港合作，优化铁水联运合作机制，畅通通江达海大通，推进共享自贸区改革红利。
（2）实现与沿海沿边沿江协同开放
川南临港自贸片区对接长江经济带东向通道，建立以航运物流、口岸通关、产业转移、产业配套和人才交流等为重点的战略合作关系;同时对接“一带一路”南通水道，推动建立泸州至广西沿海口岸“江铁海”联运、与云南昭通、贵州六盘水、遵义等地开展“水铁公”联运等南向进出口贸易合作，探索以无水港、铁水联运为依托的产业合作新模式，提升泸州港水运物流集散能力，打造21世纪海上丝绸之路、孟中缅印经济走廊连接长江经济带的重要枢纽节点;西向依托“蓉欧专列”融入陆上丝绸之路经济带，在成都青白江铁路港片区建立泸州港务区，积极推进泸蓉欧班列直达泸州港，现“泸蓉”两地物流一体化合作不断深化，泸欧国际友好合作城市、合作港口关系进一步建立。
“乘”东风，扬帆启航。在四川自贸区川南临港片区的19.99平方公里的土地上，一个崭新的内陆自由贸易港承载着荣光与梦想，正在酒城大地以傲立潮头之姿，奋力远航。
参考文献：
庞玉宇.川南临港片区：傲立潮头 扬帆内陆“自贸港”[N].四川经济日报2017-9-18（4）
晏澜菲.泸州开启“内陆自由贸易港”征程[N].国际商报2018-3-3（16）
范文强.泸州港与腹地经济协同发展研究[D].重庆：重庆交通大学交通运输工程系.2016
万惠萍 肖如欣.紧抓长江经济带发展机遇 迈步踏上新征程[J].中国中小企业.2017（7）
关键词：临港自贸片区;产业布局;改革;开放
一、功能布局彰显新特点
川南临港自贸片区位于四川省泸州市龙马潭区境内，东至成自泸高速公路西侧，南至长江，西至泸州医教园区，北至泸州进港铁路，规划面积19.99平方公里。根据泸州得天独厚的地理环境优势，其产业形态聚焦六大功能区：一是临港物流核心区，重点发展航运物流、港口贸易、大宗商品交易市场，探索沿海沿边沿江协同开放新机制;二是保税物流加工区，重点发展跨境电商、进出口贸易及加工制造产业;三是高端制造业聚集区，重点发展装备制造、现代医药等先进制造业和食品饮料等特色优势产业;四是现代服务业聚集区，重点发展教育、医疗等现代服务业，探索南向开放、辐射滇黔新领域、新机制;五是西南贸易中心区，重点推进商贸、电子商务产业发展，探索境内外投资综合服务新机制;六是区域性金融服务区，重点发展总部经济、金融商务。
二、制度改革迈向新高度
川南临港自贸片区以企业获得感为导向，高质量落实试验任务，制度创新取得新进展。《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》中涉及泸州141项试验任务已推进实施138项，复制推广自贸区改革经验164项，形成创新成果120项，“企业注册开户办税1小时办结制”、“出口退税预审快退”等16项制度全国首创。
（1）优化营商环境
一是按照权责一致原则，推行权责清单制度，推进行政管理向合同管理转变，将有政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检查检测等事项逐步交由专业服务机构承担。二是进一步简政放权，采取“下放、委托、派驻”多种模式，审批效率提高80%;三是深化相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局为统一的行政审批机构，建设“一窗受理、协同审批”信息化管理平台，采用“一站式”“单一窗口”等模式提高行政审批效率;四是深化商事登记制度改革，推行全程电子化登记和电子营业执照。
（2）推动贸易便利化
一是实行“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式，推行“先进区、后报关”等通关便利化改革举措;二是推行“互联网+”通关服务模式，建设国际贸易“单一窗口”，积极推行“智慧海关系统”，为自贸试验区企业配置专属网页;三是创新口岸监管便利化机制，建立口岸联动执法互认机制，实现“一次申报、一次查验、一次放行”;四是大力争创泸州综合保税区，推动泸州保税物流中心（B型）功能完善，规划建设临港进出口贸易产业园区;五是加强平台建设，积极打造知识产权公共服务平台、国际会展服务平台、旅游服务平台、文化跨境服务平台、汽车平行进口服务平台。
（3）创新改革金融服务
推行跨境资金便利结算，鼓励扩大跨境投融资业务，设立自贸试验区产业发展基金和建设发展资金，参与整合政府投融资平台，支持民营资本依法合规进入金融业。截至2018年6月，引进成都农商银行等金融和类金融机构27家，创新设立融资抵质押“单一窗口”，建立小微企业出口信用保险统保平台。片区银行业金融机构存款余额454.78亿元、同比增长20.73%，贷款余额229.20亿元、同比增长44.41%。
（4）促进监督法制化
一是开展综合行政执法试点，探索建立综合行政监管和执法局，建立跨部门联合监督执法机制，建立网上执法办案系统和联勤联动指挥平台，推进综合行政执法信息化管理;二是建设社会信用评价机制，实施“信任通关”等监管机制，培育行业自律氛围;三是创新事中事后监管机制，以构建标准和诚信体系为核心，启动打造“政务服务示范城市”，建立“事中事后综合监管”平台，全面实行“三段式”“双随机”监管。法治自贸区建设有序推进，建成“一窗通办”法律协同服务平台和廉政举报监督手机应用随手拍系统。
三、协同开放建立新格局
（1）服务全川，实现省内协同合作
一是推进川南港口群互动发展，全力支持宜宾建设协同改革区，合作推进长江航道升级、对外开放口岸建设，构建航运物流信息互通机制和制动创新共建共享机制，大力推进区域合作，持续推进川南港口群合作，累计在内江、遵义、毕节、广元、绵阳等10个城市举办对接会。二是围绕“自贸红利、区域共享”，加强与各市（州）合作联系，以无水港、川南城际铁路为纽带，重点在政务服务和通关服务、商贸服务业、进出口加工贸易、大宗商品集散、航运物流等领域展开合作。三是主动协同成都片区，加强与青白江铁路港、双流航空港合作，优化铁水联运合作机制，畅通通江达海大通，推进共享自贸区改革红利。
（2）实现与沿海沿边沿江协同开放
川南临港自贸片区对接长江经济带东向通道，建立以航运物流、口岸通关、产业转移、产业配套和人才交流等为重点的战略合作关系;同时对接“一带一路”南通水道，推动建立泸州至广西沿海口岸“江铁海”联运、与云南昭通、贵州六盘水、遵义等地开展“水铁公”联运等南向进出口贸易合作，探索以无水港、铁水联运为依托的产业合作新模式，提升泸州港水运物流集散能力，打造21世纪海上丝绸之路、孟中缅印经济走廊连接长江经济带的重要枢纽节点;西向依托“蓉欧专列”融入陆上丝绸之路经济带，在成都青白江铁路港片区建立泸州港务区，积极推进泸蓉欧班列直达泸州港，现“泸蓉”两地物流一体化合作不断深化，泸欧国际友好合作城市、合作港口关系进一步建立。
“乘”东风，扬帆启航。在四川自贸区川南临港片区的19.99平方公里的土地上，一个崭新的内陆自由贸易港承载着荣光与梦想，正在酒城大地以傲立潮头之姿，奋力远航。
参考文献：
庞玉宇.川南临港片区：傲立潮头 扬帆内陆“自贸港”[N].四川经济日报2017-9-18（4）
晏澜菲.泸州开启“内陆自由贸易港”征程[N].国际商报2018-3-3（16）
范文强.泸州港与腹地经济协同发展研究[D].重庆：重庆交通大学交通运输工程系.2016
万惠萍 肖如欣.紧抓长江经济带发展机遇 迈步踏上新征程[J].中国中小企业.2017（7）