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以中国共产党的第十六次全国人民代表大会为标志,城乡统筹发展已经上升为国家发展战略。这一战略的主要目标是打破城乡分割的传统体制,构建新型的城乡关系,建立以工促农、以城带乡的长效机制,实现城乡经济与社会的和谐发展和良性循环。实现这一目标的龙头是城市化发展。本文提出了以城市化为龙头推进城乡统筹发展的基本思路和实施要点。